总756期第二十二期2021年8月
河南科技
Journal of Henan Science and Technology
李率男
（开封市科学技术情报研究所，河南开封475000）
摘要：为进一步加快开封传统产业的转型升级和高质量发展，从智慧产业的概念特征出发，借鉴我国部分地市发展智慧产业的经验，结合开封市智慧产业发展现状分析存在的问题，进一步探讨开封市智慧产业发展的对策建议。
关键词：智慧产业；发展路径；对策
中图分类号：G358文献标识码：A文章编号：1003-5168（2021）22-0149-03 Development Path and Countermeasures of Smart Industry in Kaifeng
LI Shuainan
（Institute of Scientific and Technical Information of Kaifeng，Kaifeng Henan475000）
Abstract:In order to further accelerate the transformation and upgrading and high-quality development of Kaifeng's traditional industries,this article starts from the conceptual features of smart industries,draws on the experience of developing smart industries in some cities in China,analyzes the existing problems in combination with the develop⁃ment status of smart industries in Kaifeng,and further explores countermeasures and suggestions for the development of the city’s smart industry.
Keywords:smart industry；development path；countermeasure
2021年7月，中共中央国务院发布《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》，强调要促进中原城市高质量发展，提出中原地区要着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系的具体要求。开封市作为中原城市的一员，积极探索智慧产业的发展路径和对策，提出了一系列贯彻落实国家新发展理念的重要措施，不断进行城市高质量发展的创新探索，这对于提升开封城市创新力和综合竞争力，保障中原地区制造业高质量发展具有重要的现实意义。
1我国智慧产业概况
1.1智慧产业定义和特征
对于“智慧产业”一词，我国学术界尚未形成统一明确的定义。本文理解的智慧产业是指在数字经济背景下，以智能化信息技术为驱动要素，创新生产和服务方式，将涉及人们衣食住行的各类产业高度融合和渗透，形成一系列以智慧要素为核心的新兴产业［1］。智慧产业不受行业类型限制，以知识和创意为基础的知识产业、物联网等战略性新兴产业，以及农业、制造业等传统产业的智能升级，都可称为智慧产业的范畴［2］。与传统产业相比，智慧产业的特点是依托于物联网、云计算以及人工智能等新兴信息技术，呈现出较高的数字化、网络化与智能化［3］。
1.2我国智慧产业发展现状
当前，我国各个省份都把发展智慧产业、建设智慧城市作为新时代高质量发展的核心任务，各地市正在如火如荼地探索智慧城市建设路径，各级政府也陆续出台了智慧城市建设相关政策文件，积极发展云计算、物联网以及人工智能等智慧型基础产业，把促进智慧基础产业带动传统产业转型升级作为重要战略举措，为智慧城市建设和智慧产业发展提质增效。但是，目前我国智慧产业还处于初期发展阶段，存在需要进一步解决的问题［4］。
1.3我国部分地市发展智慧产业做法
1.3.1杭州市：“智能制造”。近年来，杭州市积极探索“互联网+制造”，不断完善智能制造技术的标准体系，依托阿里云的ET工业大脑等智能化产品带动制造业企业智能转型，建设完善产业协同创新平台和生态系统，率
收稿日期：2021-07-06
作者简介：李率男（1995—），女，硕士，助理工程师，研究方向：科技情报研究。
科技管理
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先全国交出了一份出的智能制造答卷。未来，杭州将以“未来工厂”的建设为制造业高质量发展的主要发力点，围绕制造业数字化改造和高质量发展两大方向，以制造方式创新、要素资源重组和企业形态重构为重点，构建以数字经济融合带动制造业智能化发展的新模式新业态新机制［5］。
1.3.2苏州市：智慧农业。苏州在智慧产业发展过程中大力建设数字化基础设施，不断建设完善以大数据、云计算等为技术支撑的云服务平台——苏州国科数据中心和江苏风云科技孵化器，积极开拓在各行各业的云服务应用能力。此外，苏州市在智慧农业发展方面的经验值得借鉴，其通过在农业领域引入现代信息技术，依托现代农业园区和示范基地建立智慧应用场景，实现生产、加工、流通以及销售
整个农业产业链的全覆盖，并依据无人机遥感技术、物联网智能和多源数据传感识别等高新技术手段，实时采集农作物数据信息，全程监控农作物的生长情况，将数据和发现的问题及时上传至专家云集的农业信息数据中心，从而分别实现农业生产过程中的种植、管理决策的精准化、可视化和智能化［6］，并以此为契机，培育引进大批科技含量高、创新能力强的农业科技型龙头企业。
1.3.3合肥市：发展商模式。“智慧城市发展商”PPP 模式是合肥市高新区在建设和运营管理智慧城市项目的过程中首创的一种模式。通过引入区别于政府、运营商与建设商的第三方“发展商”将其作为集成者，落实高效统筹规划智慧城市的建设方案，科学完善运营管理模式，积极打造智慧产业，建设智慧城市。“发展商”模式的引入，可以更加客观地从商业角度出发，帮助城市谋划布局未来发展蓝图。区别于传统由政府主导的智慧城市建设，“发展商”模式以社会资本为主，政府介入为辅，利用投资公司敏锐的商业嗅觉，充分发挥社会资本投融资服务和引导产业集聚两方面优势，有效提高合肥市智慧城市建设的质量和效率［7］。
2开封市智慧产业发展现状
2.1制定智慧产业发展政策
2015年开封市获批成为国家智慧城市试点，此后陆续出台了《开封市“十三五”智慧城市发展规划》《开封市“互联网+”三年行动计划》《开封市智能制造和工业互联网发展三年行动计划（2018—2020
年）》《开封市支持智能制造和工业互联网发展若干政策》《开封市加快5G产业发展三年行动计划（2020—2022年）》《开封市推动制造业高质量发展实施方案》等一系列政策文件，旨在从搭建顶层设计、施行具体举措以及实施财政支持等方面，推动数字经济背景下开封智慧产业发展和智慧城市建设。
2.2规划建设智慧产业园区
为了进一步发展新兴业态，充分聚集优质产业要素，近年来开封市逐步对各类产业进行规划和集聚，形成了综合保税区、汴西产业集聚区和自贸试验区3大产业区块。汴西产业集聚区围绕汽车农机及其零部件制造、新能源和新材料等为主的高新技术产业进行高质量集约化发展；开封综合保税区则围绕现代服务性产业，加快文化产业、加工贸易、国际贸易、保税研发、现代物流和创新服务6大重点产业的发展；自贸区开封片区贯彻落实创新驱动发展战略，通过搭建创新平台，以发展贸易服务业和科技服务业为主，培育电商新业态。通过规划产业区块，开封市初步构建起了资本链、产业链和创新链，形成了创新创业与产业发展相互带动的新局面。
2.3夯实传统产业基础
开封市传统产业基础扎实，在汽车和农机装备制造、农副产品加工以及精细化工等产业领域培育引进了大批优势企业。例如，以奇瑞汽车、亚普汽车等为代表的汽车配套零部件产业，以宇东面粉、丽星
食品等为代表的农副产品加工业，以东大化工、十一化建等老牌化工企业为代表的精细化工业，还有生物医药和医疗器械产业、纺织服装产业、新材料产业以及家居产业等，共8大传统产业支柱。经过多年来的发展，这些传统工业领域形成了一定的产业规模基础，拥有优秀的批量生产能力，为开封市智慧产业的发展奠定了坚实基础。
2.4推进数字基础设施建设
2020年，面对数字经济带来的产业发展新机遇，开封市抓住新型基础设施建设机遇，以智慧城市建设为契机，为加快建设好网络化、智慧化、智能化以及数据化的新型智慧城市，出台了《关于加快推进开封市5G网络建设发展的意见》，加快布局5G网络建设，推动数字经济的发展。截至2020年12月底，在市政府有关部门的部署和三大网络运营商的推进下，开封市已建成5G3700多个，5G发展布局和整体质量居河南省前列，为开封市智慧产业的发展和应用提供了坚实的网络技术支撑。
3开封市智慧产业发展存在的问题
3.1宏观环境吸引力不够
深圳、上海以及杭州等城市智慧化程度较高，关键因素在于这些城市智慧产业的发展拥有实力雄厚的技术保障，智慧型基础产业的建设有如腾讯、华为以及阿里巴巴等大型信息技术企业牵头带动。开封
市作为欠发达地区中小城市，拥有高科技含量的社会资本较为欠缺，没有本地大型信息科技企业的技术支撑，对于引进智慧产业发展各环节中的创新创业主体及各方面资源要素的宏观环境吸引力也较为欠缺。因此，对于开封市来说，智慧产业发展的顶层设计、体系结构、网络基础设施以及有关政策法规还亟待进一步完善。
3.2现代服务业发展滞后
生产性服务业占服务业的比重偏低，严重制约了开
开封市智慧产业发展路径和对策
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封市工业经济发展。对于金融服务业来说，没有完备的市场和机构体系，缺少优质的融资产品和充分的金融创新能力。对于物流业来说，整体规划不够、层次不高，尚未形成专门的现代物流园区，没有充分挖掘发挥地区优势，没有形成物流产业带动地区产业发展和地区经济的增长局面。此外，电子商务、信息技术以及科技创新服务等服务业发展严重滞后。
3.3智慧产业领域人才缺乏
相对于一线城市和经济发展水平较高的沿海城市，开封市缺乏对新一代信息技术、高新技术等智慧产业领域科技人才和专家团队的吸引力。同时，受限于地方经济发展水平和教育投入水平等社会因素，开封市缺少国家级重点实验室和科研机构，没有形成明显的知识溢出和技术溢出效应。
3.4产业集聚水平低链条短
在数字化高新技术和具体产业领域的应用方面缺乏统筹布局，产业间关联性不够，产业上下游和周边服务业的配套不紧凑［8］，没有构建形成完善的产业链和生态圈。需要利用大数据、物联网以及云计算等新型信息技术服务产业增强传统支柱产业的集性，从产业上下游和周边产业辐射带出发扩展完善产业链。
4开封市发展智慧产业的建议
4.1加大政策支持力度
制定鼓励传统产业智能化转型升级的鼓励政策，在科技经费中设立专项资金，用于支持智慧产业领域重大科技攻关项目。对产品和市场处于衰退期的传统产业，运用数字化信息技术引导产业实现新生［9］，完成传统产业的智慧化升级。此外，参考国内外发达城市智慧产业发展的经验，建设优势产业孵化器，设立政府引导专项基金；针对发展潜力大的初创企业，给予办公场所和资金方面的支持，加大税收优惠力度。
4.2加强现代服务业发展
针对开封市现代服务业发展滞后的局面，开封市需要从政府层面推动智慧产业理念深入人心，借助建设新型智慧城市的契机，加强产城融合，从建设完善智慧政务、智慧交通以及智慧医疗体系出发转变居民生活方式，以需求带动产业创新，催生现代服务产业的快速发展，如信息技术、物流服务、电子商务以及金融服务等。此外，需进一步落实龙头型服务性企业的培育和引进，推动落实现代服务业税收优惠政策等。
4.3引进培育产业领军人才
人才是智慧产业发展的内在驱动力。开封市在智慧产业领域缺乏高端人才，人才成为影响智慧产业发展的重要因素。长远来看，开封市政府需从政策环境、人才引进以及招商投资等方面继续加大力度，引进各类科研院所与
研发中心落户开封，加强与国内外智慧产业领域领军团队和机构的合作，探索高校科研团队和产业集聚区合作路径等方式解决智慧产业发展面临的人才匮乏问题。
4.4加快优势产业智能升级奔驰smart汽车之家
开封市农业、食品加工制造业、汽车农机及零部件制造、精细化工等产业基础良好，市场份额较大，
智能化程度提升空间大。通过学习杭州“智慧制造”和苏州“智慧农业”等智慧产业发展的先进经验，将这些领域作为智慧产业发展应用的核心发力点，以市场需求带动数字化、智能化技术应用的突破，有助于形成有开封特的智慧产业发展着力点，并在此基础上延伸链条，带动上下游关联产业的发展，形成完善的具有强关联性、高集聚性、长链条性的产业链和生态圈。
5结语
在智慧产业发展过程中，开封市要始终坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，做大做强高端装备制造、农副产品加工、新材料新能源、精细化工、汽车及零部件制造、纺织服装、现代家居和生物医药8大支柱产业。聚焦制约智慧产业发展的关键领域，打好核心技术攻坚战，加速科技成果向现实生产力转化，依靠创新驱动、集发展，提高创新链整体效能，实施产业链提升工程，大力补链、延链、强链。具体而言，针对当前存在的主要问题，开封市需要从加大政策扶持力度、加快现代服务业发展、引进培育产业领军人才以及加快优势产业智能化升级等方面入手，进一步加强智慧产业发展基础。
参考文献：
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开封市智慧产业发展路径和对策
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