根据工业和信息化部《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车，包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等各类别产品。根据对新能源汽车种类的界定，新能
源汽车还包括LNG客车、CNG出租车等。
为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东省关于加快建设现代产业体系的决定》、《广东省汽车产业调整和振兴规划》和《广东省电动汽车发展行动计划》精神，抓住新能源汽车产业高速发展的机遇，发挥我市潜力优势，把新能源汽车产业发展为我市战略性新兴产业的重点产业，推动全市产业结构优化升级，促进节能减排和生态文明城市建设，特制定本规划。规划期为201
1—2020年。
一、产业现状与面临的形势
（一）产业现状。
近年来，珠海大力发展新兴产业，积极引进新能源汽车及其上下游企业，涌现出不少具有良好发展前景的企业，从整车制造到电池、电机、电控等关键零部件和充电设备的产业链条已具雏形。初步统计，珠海已有十多家新能源汽车企业，2009年实现工业总产值5.27亿元。产业发展呈现出以下几个特点：
一是具备一定的整车生产能力。珠海银通新能源有限公司（下称“银通公司”）与一汽客车公司合作的新能源客车总装基地，可年产2000辆纯电动客车，二期工程建成后可年产1万辆纯电动客车。珠海市广通汽车有限公司（下称“广通公司”）具备年产3000辆新能源客车的能力。珠海精确电子制品有限公司具备年
产1800辆纯电动客车的生产能力。
二是动力电池等关键技术取得一定突破。银通公司研发的“空芯环型”结构锂离子电池，通过了国家级电池检测中心测试，具有完全自主知识产权。其首期工程投资9亿元，可年产1亿安时电池。二期工程建成后可达到年产10亿安时电池、500兆瓦储能堆的产能，有望成为全国最大的动力电池、储能电池生产基
地。
三是已拥有动力电池、电机、电控等生产企业。动力电池方面，除了银通公司外，还有生产动力电池的珠海高密锂电能有限公司、筹备磷酸铁锂动力电池正极材料项目的珠海金峰航电源科技有限公司、生产锂离子电池电解液的珠海市赛纬电子材料有限公司等企业。电机和电控系统方面，珠海市蓝海科技有限公司可年产2000套动力和电控总成；珠海英搏尔电气有限公司，2002年以来已销售超过20万套的电动车及清洁能源车电气系统。此外，珠海还具有生产充电设备的能力，珠海泰坦科技股份有限公司是2008年北京奥运会、2010年上海世博会和
广州亚运会电动汽车充电设备供应商。
四是公共服务平台加紧建立。珠海北京理工大学研究院、北京理工大学珠海学院，依托北京理工大学电动车辆国家工程实验室、中国北方车辆研究所863电动车动力电池试验室，积极筹建广东省电动车辆工程实验室。2010年8月，银通公司被广东省政府、教育部、科技部认定为“新能源汽车产学研产业化基地”。
五是示范推广加快步伐。市政府制定了绿公交推进计划，以公交车更换为切入点，大力推广应用新能源汽车。2010年10月1日，珠海启动试运行全省第一条纯电动公交线路，到年底将陆续有20台纯电动公交车投入运营。此外，8
台LNG公交车也已投入运营。
尽管珠海新能源汽车产业已引进和培育了一批项目，但在激烈的市场竞争中，产业发展基础仍然比较薄弱，当前行业规模较小，应用基础设施配套不完善，整体竞争力不强，投入不足、人才缺乏等困难比较突出。
（二）面临的机遇。
国家及省大力鼓励和支持，新能源汽车产业发展前景广阔。我国虽已成为汽车生产大国和全球最大的汽车消费市场，但传统汽车领域的技术水平和自主开发
能力与世界先进水平仍有较大差距。而能源紧缺和节能减排是影响汽车产业发展的两大突出因素，为此，国家决定加快发展新能源汽车产业，着力突破制约新能源汽车发展的关键技术，尽快实现规模产业化，加快汽车产业结构调整转型，抢占世界汽车产业制高点。近两年，国家有关部门相继出台《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》、《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》、《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》，即将出台《节能与新能源汽车发展规划(2011—2020年)》，启动了“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”（下称“十城千辆工程”），明确了发展目标、技术路线和财政扶持力度，重点支持新能源汽车关键技术研发和产业化、零部件生产、
示范推广及试点城市基础设施建设。
广东省将新能源汽车产业列为当前重点发展的三大战略性新兴产业之一，出台了《广东省电动汽车发展行动计划》，明确了发展目标：到2015年，形成20万辆以上电动汽车产能，产量占汽车总产量的5%左右；到2020年，基本建成具有较为完善的产业支撑体系、规模和技术水平领先的全国新能源汽车产业基地。印发了《广东省新能源汽车产业发展工作方案（2010—2012年）》，要求各市、各有关部门高度重视新能源汽车产业发展工作，共同推进相关工作。即将出台《广东省新能源汽车产业发展“十二五”规划》。
未来十年，将是我国新能源汽车产业快速发展的重要时期，产业和市场规模将达到世界第一。珠海要牢牢把握发展机遇，推进发展新能源汽车产业。
（三）面临的挑战
珠海发展新能源汽车产业，依然面临严峻的挑战：
一是传统汽车产业基础薄弱。新能源汽车产业的发展必须有传统汽车产业的相关技术作为支撑，而珠海传统汽车产业基础薄弱。目前，仅有广通公司、珠海市茂达汽车工业有限公司两家整车企业取得工业和信息化部汽车产品公告，全行业生产规模偏小，研发投入少，配套产业链不完整，关键零部件依赖外购，缺乏高水平的研发服务平台支撑，缺少关键核心技术。
二是资金投入不足。新能源汽车开发、制造成本高，许多关键技术需要不断攻关完善，前期企业投入资金大，需要政府给予一定的财政扶持。珠海经济实力相对较弱，对新能源汽车产业的财政支持力度受到一定限制。
三是缺乏专业人才支撑。发展新能源汽车产业需要一定的专业技术人才，目前珠海高校尚未设置汽车专业相关学科，高端专业人才与复合型人才稀缺，引进
困难。
四是竞争对手强劲。国际跨国汽车集团占据技术优势，在新能源汽车高端技术领域形成垄断；国内十大汽车集团纷纷布局，抢占新能源汽车的未来市场；多个城市将新能源汽车产业作为战略性新兴产业重点扶持，深圳、南昌等三批25个城市入选“十城千辆工程”，获得国家补助资金。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想。
全面落实科学发展观，认真贯彻国家和省关于培育和发展新能源汽车产业的战略部署，紧紧抓住新能源汽车产业高速发展的机遇，把新能源汽车产业作为促进战略性新兴产业发展的重要抓手，坚持产业发展与推广应用并举，以整车制造为龙头，优先发展动力电池、电机、电控系统关键零部件，鼓励发
展充电设备，有效统筹整合资源，推动新能源汽车推广应用与产业技术开发、生产制造紧密结合，优化发展环境，完善产业链，力争成为全省重要的新能源汽车生产基地和全国重要的新能源汽车关键零部件生产基地，成为全省新能源汽车推广应用示范的
优秀城市。
（二）基本原则。
1.坚持龙头带动。汽车产业资本、技术密集度高，上下游产业关联度高，必
须大力扶持整车龙头企业，带动相关配套产业发展，形成产业集聚。
2.坚持突出重点。立足珠海产业基础和实际，瞄准动力电池、电机、电控系
统三大关键零部件领域，集中力量，重点突破，形成领先优势。
3.坚持外引内联。优化发展环境，大力招商引资，吸引国内外有实力的新能
源汽车整车和零部件企业投资建厂。推动企业兼并重组，整合要素资源。
4.坚持分步推进。重点突破新一代动力蓄电池、驱动电机、电控系统等零部件关键技术，夯实产业发
展基础。整车制造以客车、市政公用工程专用车先行，
乘用车跟进发展。
5.坚持创新驱动。加强企业自主创新能力建设，推动产学研创新联盟。创新
体制机制，建立新能源汽车配套设施投资、运营和管理新模式。
（三）发展目标。
1.总体目标。
到2015年，新能源客车形成规模化生产，动力电池等关键零部件具有国际先进水平并形成产业化，建设成为全省重要的新能源汽车关键零部件生产基地，成为全省新能源汽车推广应用示范的优秀城市。
到2020年，建设成为全省重要的新能源汽车生产基地和全国重要的新能源汽车关键零部件生产基地，成为全国新能源汽车推广应用示范的优秀城市。
珠海汽车网2.产业发展目标。
（1）总量目标。
到2015年，形成年产新能源客车1万辆、磷酸铁锂动力电池5亿安时、动力总成和电控系统10万套的生产能力，实现100亿元以上新能源汽车产业规模。
到2020年，形成年产新能源客车5万辆、乘用车10万辆、新一代锂离子动力电池10亿安时、动力总成和电控系统20万套的生产能力，实现800亿元以上
新能源汽车产业规模。
（2）技术目标。
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