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0引言
随着我国经济发展，人们生活水平不断提高，汽车已由过去的奢侈品成为必需品，但在为人们出行带来便利的同时，也带来了严重的空气污染等问题。我国机动车数量的增加远远快于城市化推进步伐，对我国的能源、环境造成了巨大压力，因此能耗低、污染小的新能源汽车顺应市场需求，逐步成为汽车行业新的增长支柱。近年来，新能源汽车行业的发展得到了政府的大力支持，产品不断提质升级，也获得了市场的认可，逐步在国内乘用车市场占据了一定份额。
1.1新能源汽车产业链概况
新能源汽车是指采用非常规燃料作为动力来源的汽车，能耗低、污染小是其最显著的特点。自1834年第一辆电动汽车诞生，新能源汽车已经走过了186年的历程，在这期间，新能源汽车由不起眼的“小户造”发展成为各大汽车制造商争相涉足的领域，并且形成独立于传统燃油汽车的制造产业链。新能源汽车产业链的上游企业是指提供稀土、硅钢、锂矿、石墨等矿产资源的企业；中游企业是指利用上游企业提供的
各类资源制造正负极材料、隔膜、电解液等原材料，以及进行动力电池、电机、电控等核心汽车部件生产的企业；下游企业是指从事整车生产、充电设施建设的企业。目前，我国新能源汽车产业已经形成较为完整的产业链、供应链①。根据中国汽车工业协会公布的数据，2015年我国新能源汽车产量规模（包括纯电动和插电混合动力汽车
）仅为34万辆，2019年产量扩大至124万辆，增长近300%。
1.2新能源汽车产业链政府补贴背景
我国新能源汽车产业链的发展一直以来离不开政策支持，一定程度上依赖政府补贴，补贴方式主要包括购置补贴和研发补贴。新能源汽车购置补贴及免征车辆购置税是最为直接的补贴方式，可以降低消费者购买新能源汽车的总成本，从而鼓励消费者选择新能源汽车。与此同时，政府进行研发补贴可促进新能源汽车技术的发展与完善。新能源汽车作为一种新兴的汽车类型，对其进行推广在技术环节与传统的机动汽车有很大的不同，国家进行新能源汽车产业链的研发补贴，给予研发人员资金支持，可以激励新能源汽车企业推动技术创新。
2新能源汽车产业链现行的政策分析
2.1新能源汽车产业链现行的政策
2.1.1财税方面的政策支持
2009年，财政部与科技部共同出台了《
关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知
》，并在其中明确规定对实行新能源汽车试点运营的省份给予财政补贴，拉开了新能源汽车补贴时代的序幕。此后，我国持续完善相关补贴政策，从2014年开始免征新能源汽车的购置税，同时不断提升对新能源汽车税收、金融方面的优惠力度。2015—2017年，我国新能源汽车销量持续快速攀升。伴随着行业的发展，补贴政策也进行了一定调整。2018年2月，为增强新能源汽车的核心竞争力，促进产业提质增效，财政部、科技部、工信部及发展改
【作者简介】郝远洋，男，内蒙古呼和浩特人，硕士研究生，任职于西南证券股份有限公司，投资银行部经理，研究方向：金融学，产业经济。
新能源汽车产业链政策分析和对策
郝远洋
（西南证券股份有限公司，北京100032）
【摘要】新能源汽车是一种新兴的汽车类型。近年来，在国家倡导建设资源节约型、环境
友好型社会的背景下，政府从财政税收、优化市场环境等方面对新能源汽车的发展提供支持，并取得了一定成效。国内新能源汽车的产量和销量不断增加、基础设施不断完善，行业发展势头向好。新能源汽车产业链仍然存在的地方保护主义、车企以获取补贴为目标等问题，建议我国新能源汽车行业应该进一步推动产业链对内、对外双向开放，加大对产业链上下游的研发支持力度，完善新能源汽车的配套设施，以此促进新能源汽车产业的长远健康发展。【关键词】新能源汽车；产业链；政策分析；对策【中图分类号】F426.471【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）11-0012-03
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