河南省交通运输厅关于全省道路运输安全生产督导检查情况的通报
文章属性
∙【制定机关】河南省交通运输厅
∙【公布日期】2013.08.28
∙濮阳汽车【字 号】豫交文[2013]561号
∙【施行日期】2013.08.28
∙【效力等级】地方工作文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】交通运输综合规定
正文
河南省交通运输厅关于全省道路运输安全生产督导检查情况的通报
（豫交文〔2013〕561号）
各省辖市、省直管县（市）交通运输局（委）：
  为认真贯彻落实交通运输部和省委、省政府关于安全生产一系列决策部署，8月20日－25日，省厅组织了10个督导组，由厅级干部带队，以暗访为主，对全省道路运输安全生产进行了督导检查。现将督导检查的有关情况通报如下：
  一、安全生产的总体情况
  总体上看，全省各级交通运输部门、各运输企业能够认真贯彻落实省厅关于安全生产的部署，认真组织开展安全生产大检查，组织领导健全有力，宣传动员保障到位，安全制度、安全责任和“一岗双责”落实较好，安全隐患排查整治、“打非治违”、“平安交通”创建等活动有序开展。郑州市汽车中心站、开封汽车中心站、焦作豫通物流公司、周口市运输公司特运公司、周运集团项城客运公司汽车站5家单位管理规范，安全生产监管到位，运营状况良好；郑州－新乡城际公交线路豫AL3138号客车经营行为规范，安全行车制度落实到位，服务周到。这5家单位和豫A　L3138号客车应予以表扬。但督导检查中也发现了不少问题，
有些问题相当严重（见附件），最关键的是各项安全管理制度棚架，没有真正落实；对企业、对驾驶员和从业人员的管理不到位，需要采取强有力措施，加以解决。
  二、存在的主要问题和原因
  全省道路运输安全生产和安全监管工作存在的问题，归纳起来，主要在以下几个方面：一是客运站“三不进站、六不出站”落实不到位，“三品”检查落实不到位，车辆例检例保落实不到位，封闭式管理落实不到位。二是道路运输企业安全生产制度流于形式，对驾驶员的安全教育流于形式，对所属车辆的动态监管流于形式，对企业安全监管人员的管理流于形式，对道路运输安全隐患排查流于形式。三是驾驶员的安全告知制度落实不够，安全驾驶的弦绷得不紧，按章经营行为不规范，紧急情况下安全处置能力不强。四是交通运输主管部门和运管机构对市场准入的安全审查走过场，对道路运输安全检查走过场，对运输企业的安全监管走过场，对车辆的年度审验和企业的质量信誉考核走过场，驻站监督员对站内安全监管走过场。
  存在这些问题的主要原因：一是对安全生产重要性认识不到位。交通运输主管部门、运管机构对安全监管停留在口头上，没有落实到行动上；对安全监管工作无目标、无措施、无
重点、无人员，消极应付；既没有建立一套科学的管理机制，更没有落实“谁主管谁负责，谁许可谁负责”的安全监管“一岗双责”制度；既没有认真研究安全工作到底管什么、怎么管，又没有对安全生产明确分工，致使安全生产责任不落实、部门不协调。尤其是对重点环节、重点场所、重点人员的监管、检查不到位。二是企业安全主体责任不落实，思想上存在麻痹意识和侥幸依赖意识。特别是对承包经营车辆疏于管理，违规行为处理不及时、不彻底，安全监管不严格。三是驾驶员安全驾驶意识和安全观念淡薄，疲劳驾驶，违规超车，超员、超载、超速行车；按章经营自觉性差，不按许可营运路线、站点、班次行车，违规营运等。
  三、认真做好问题的整改
  这次督导查出来的问题是全方位、多角度的，暴露出我们在安全监管方面存在一些问题和薄弱环节。各级交通运输部门、运管机构、各运输企业要对照这次督导中发现的27个市、县37个点近百条安全隐患和问题，逐条排查，逐条整改。一是对本次大检查中发现的违反道路运输安全生产规定的责任人，要查清从业资格证办理情况、服务单位安全教育管理情况、继续教育情况、诚信质量考核情况、违法行为记录和处理情况，对不再具备从业资格
的坚决收缴从业资格证，对问题较轻的重点做好教育、处理和监管工作。二是对于这次安全生产督导检查中问题严重的企业，由运管部门对企业主要负责人进行约谈，并将违规行为和安全隐患记入企业质量信誉考核档案。三是对监管不力的管理部门和工作人员，各省辖市交通运输局要对单位主要负责人和工作人员进行诫勉谈话。
  各市、县整改情况于8月30日前分别报省交通运输厅安监处和省运管局。
  四、切实抓好道路运输安全工作
  今年来较大以上行车事故接连发生，1－7月全省道路运输行车事故起数、伤亡人数与去年同比基本持平，运输安全形势十分严峻。党中央、国务院对安全工作高度重视，中央政治局常委会连续两次研究安全生产问题。6月6日习近平总书记就做好安全生产工作作出重要指示：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”在7月28日中央政治局第28次常委会上，习总书记就安全生产工作作重要讲话，要求各级党委和政府增强责任意识，落实安全生产负责制，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责，齐抓共管。同时要求各地各部门开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。