ｇ综合报道★观察思考
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一、汽车下乡后面临的问题
为应对国际金融危机，扩大内需，国务院在２００９年初颁布了《汽车产业调整振兴规划》，提出由国家下拨资金，对农民报废三轮车、换购轻型载货车及购买１．３升以下排量的微型客车等给予一次性财政补贴。汽车下乡政策的实施和落实，促进了汽车产业的发展。统计资料显示，２００９年以汽车下乡中标品牌“五菱之光”为主打产品的上汽通用五菱汽车销量达１０６万辆ｉ长安微车销售量７０万辆，同比增长幅度接近１００％；我国全年销售汽车ｌ３６４万辆，增长４６．２％，成为全球汽车产、销第一大国。同时，汽车下乡弥补了农村客、货运输的短缺，促进了城乡物资的流动，搞活了农村经济。然而，汽车下乡后也面临许多难以解决的问题，主要表现为以下几个方面。
汽车换购１．经营效益低
农村运输经营的主体是农民，其文化水平普遍偏低，经营思想也比较落后，小农经济气质较浓。农村运输经营的对象是村民和农业生产资料，如果车票过高，农民可以选择肩挑、手提、步行而拒绝车载；农业生产资料种类不一、重量大小不均，车辆很难满负荷经营。另一方面，农村运输经营环境较差，农村道路质量不高，车辆运输量小、速度慢，车辆的运输效率较低。
２．车辆维修难
汽车下乡补贴政策使农村汽车拥有量迅速增长，但各种售后服务却没有跟上。一是维修点少，以前建立的汽车维修站、点一般都设在乡镇集市以上，农村基本没有。二是维修技术跟不上，过去修理厂面对的服务对象一般都是货车和农机，而驾驶员和维修人员对于目前新车上已广泛应用的电喷、ＡＢＳ、柴油共轨等电子控制技术都缺乏了解。三是汽车售后服务模式不适合于农村汽车。４Ｓ店设备先进、配件纯正、维修质量好，但价格偏高，而且至少是在县城才有；路边店虽多，修理费也低，但修理条件差、设备简陋、员工素质不高，容易出现“以换代修、以次充好”的问题，质量难以保证。
３．路难行
近年来，国家大力推进“村村通”工程，农村的道路状况得到极大的改善，水泥路、沥青路逐渐普及，但总的看农村道路还不够宽，弯度、坡度大而承载力低，特别是通往偏僻山区、人口稀少地区的农村道路，由于自然条件恶劣，建设难度大，路难行的问题仍然存在。
１４Ｉ圣Ｊ－全－蕾曩２０１０年第７期总第２６３期
４．违章行驶现象增多
汽车下乡补贴政策的落实，激发了农民购买汽车的热情，很多农村青年纷纷报考驾驶证。然而，违章
行驶现象也随之增多。首先，在一些地方新驾驶员超载、超速及酒后驾驶的现象比较多。据某市交警大队２００９年的统计数据显示，在ｌ１２６起交通事故中，３０％的肇事司机的驾龄低于３年，这３０％中驾龄不足１年的占一半以上。其次，超范围经营严重，人货混装、无证载客。某市运输管理局仅在春节前后就截扣各类违反道路运输规定的微车共１０７辆。第三，部分车主借贷买车，想通过经营运输发财致富，但还没有还清借款时就发生了赔偿责任事故，由于没有家庭储蓄和购买其它商业保险，因而使受害者也不能得到应得的赔偿。另外，目前部分农村道路还是管理上的盲区，交通执法部门管理不到位，交通秩序比较混乱，存在较多交通安全隐患。
５．信息不畅
我国地域广阔、自然环境复杂，在一些边远农村通讯落后，互联网还没有普及，农民对政策法规还不能全面了解。由于信息不畅，有的有货源不知道谁运输，送到哪儿去销售，而有人有车了又不知道如何广揽货（客）源搞活经营，从而失去很多的发展良机。
二、出现问题的原因
１．地方政府对汽车下乡没有引起足够重视
一些农村基层领导认为，汽车下乡是汽车厂家的事，汽车下乡的多与少与本地的ＧＤＰ没有多大关联；
汽车下乡后如何搞好运输经营是农民个人的事。因此，政府的扶植力度不够，配套政策、配套设施跟不上，使汽车下乡在当地经济发展过程中没有发挥应有的作用。
２．农村运输管理工作有待加强
汽车下乡推动农村运输迅速发展，各种车辆运行在农村道路上，如何加强对农村道路上的运输管理是路政、运政和安全管理部门必须研究的新课题。
比如，广西壮族自治区蔗糖产量为全国的ｌ／３，宜州市是全国最大的桑蚕生产某地，甘蔗种植和养蚕是该市的支柱产业，因而运输甘蔗和蚕茧是该市最重要的农产品运输。然而，农村运输相关问题必须明确，例如，运甘蔗的车能否小幅度超载？茧农带一两张茧乘车算不算人货混装？在没有班车开行、偏远的道路上，摩托车、农用三轮车是否可以载客？农
万方数据
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浙江省台州港具备深水港区开发的条件和潜力，沿海滩地资源丰富，临港产业布局与发展的空间广阔，综合运输条件日渐改善。大力发展台州港口经济，不但是温（州）台（州）沿海产业带建设的需要，也是台州市经济转型升级不可或缺的必然选择。
一、港口的优势
港口经济就是以优良港口为窗口，以临近区域为中心，以一定的腹地为依托，展开生产力布局，通过高强度、密集型的开发，发展与港口密切相关的特经济，并产生很强的经济能量集聚、扩散和辐射效应，带动整个区域经济发展的区位优选型经济模式。发展港口经济，建设开发港口是前提。
１．经济带动性强
港口经济是围绕港口而产生或存在的各种生产服务的经济活动，兼有第二、第三产业，具有明显的复合型和综合性特点。优良的港口能带动港口的核心产业和依存产业的发展，对于临港产业、外贸进出口和港口关联产业所带来的波及作用将大大超过港口产业本身的经济影响。据测算，２００７年台州市ＧＤＰ约】７２２亿元，其中港口业贡献就达到２４９．４０亿元，占台州市ＧＤＰ的１４．４８
％：台州港口业产出与ＧＤＰ的比值是１：７．９，台州港口吞吐量对台州市ＧＤＰ的拉动率在２４．５％左右：２００７年，台州港口经济的发展提供了２５０１６３人的就业岗位。另据天津港统计，该港口每ｌ万吨吞吐量创造的ＧＤＰ贡献约１２０万元，对地区就业的贡献为２６人。
２．节能、低碳、环保
低碳环保是当前及今后很长时期内产业经济发展的重要选项。港口经济在“绿交通”建设中可以而且应该大有作为，其具有明显的资源节约性、低能耗性等特点。据浙江省港航局最近的调查表明，港航经济的比较优势十分明显：一是投资省，航道建设平均造价１０００万元／公里，铁路复线平均造价ｌ５２２万元／公里，两者大致是ｌ：１．５左右的比例。如果造高铁则每公里要１．１．５亿元。二是占地少，ｌ公里双向四车道高速公路占地约８．７公顷，１公里复线铁路占地约８．７姆；：？“一。｜冁～“％，嗽。Ｉ．。’ｔｊ，。给予村委等相关人员奖励。
３．完善汽车维修服务体系
通过政策引导和财政扶持，以现有一级或骨干维修企业为骨干，以自愿为原则，通过八股、兼并、分成等办法整合二级以下的修理厂家，组建若干家新型汽车维修联合体，配备、更新检测与维修设备，服务功能满足所有车型，维修网点覆盖到位；维修网点之间通过网络、电话等方式保持联系沟通，设置区域汽车故障报修电话，实行连锁经营的服务模式。
凡是在本地区销售量达到一定规模的汽车品牌（特别是汽车下乡产品）必须设立服务站或挂靠点，否则新车不能在本地上牌；对汽车下乡品牌企业到县市、乡镇设立售后服务站的，政府在土地、税收等方面给予适当的优惠。
加强对维修人员的培训Ｉ和考核，不断提高维修人员的技术水平，严格执行维修行业的有关政策法规，严把行业的入门关、人员的资格证关、车辆维修的合格证关。
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公顷，而航道改造占地仅为１．２６公顷。三是能耗小，内河、铁路和公路运输的单位能耗比为１：１．３：３．２。四是运价低，杭州运钢材到上海，图上直线距离１６５公里左右，公路运输费用为４５～５５元／吨，而水路运输费用为１４～１５元／吨。
３．独特的区位禀赋
台州市是长三角和台湾海（峡）西（岸）经济区的交汇点，既是长三角１６城市之一，又是海西经济区旅游规划中的旅游
７乒貔４．加强交通安全防范措施
违章多、事故多、理赔难是汽车下乡后各地交通管理部门遇到的普遍问题，要解决这些问题，一是各级政府要重视汽车下乡问题，把安全放在一切工作的首位，克服重ＧＤＰ、轻安全的思想。二是从驾驶员培训的源头抓起，针对农村具体现状，改革现行的驾驶员培训模式，在交规和驾驶实作教练科目中增加农村运输必要的内容，采取切实可行的措施提高农村驾驶员培训质量。三是农村中广泛开展交通安全教育。在中小学中普及交通安全常识，通过电视广播、文艺演出等形式宣传遵守交通规则的意义，让安全标语、警句到田头、村头，警示人人不做违反交通法规的事，不坐无牌、无证和酒后驾驶的车辆。四是完善道路安全标志。五是严厉打击无证、酒后驾驶和超载等严重的违法行为。六是要求车主必须购买“交强险＋第三者险”及以上的险种，以保证交通事故受害者得到必要的
赔偿。（作者单位：柳州市交通学校）●
万方数据
汽车下乡后的问题与对策
作者：韦捷， WEI Jie
作者单位：柳州市交通学校
刊名：
交通企业管理
英文刊名：TRANSPORTATION ENTERPRISE MANAGEMENT
年，卷(期)：2010，25(7)
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下载时间：2011年6月14日