团务百科┃深化“青年之家”建设三年⾏动⽅案（2020—2022）
（团组字〔2019〕15号）
为了深⼊贯彻团的⼗⼋⼤和团⼗⼋届⼆中全会精神，进⼀步深化“青年之家”建设，推动构建以共青团为主导的青年组织体系，⼤⼒推动团的组织形态、⼯作⼒量、服务项⽬在团员青年⾝边实现有形化、⽇常化，现就“青年之家”建设提出⽅案如下。
⼀、基本定位
“青年之家”是共青团主动适应新时代团员青年分布聚集特点和青年⼯作组织形态多样化的需要，推进团的建设创新的⼀种平台型、枢纽型的组织形态。
“青年之家”是共青团直接领导或主导的，依托各类实体空间和“青年之家”云平台，线上线下联系服务团员青年的公益性、专业化⼯作平台。
“青年之家”的基本职责是引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年。
⼆、⼯作⽬标
坚持创新组织、聚合资源、有效保障、形成功能的原则，通过构建基本体系、规范平台运⾏、组织集成发展三个阶段，按
照“有阵地依托、有项⽬⽀持、有运营⼒量、有制度规范、有资源保障”的要求，⽤3年左右的时间推动全国“青年之家”组织功能更加凸显、建设布局更加合理、服务功能更加完善、对团员青年覆盖更加有效。
1. 建⽴团的组织。在符合建团条件的“青年之家”普遍建⽴团的组织，结合实际开展组织关系转接、流动团员报到、主题团⽇、团课学习等团员⽇常教育管理⼯作。依托“青年之家”建⽴的团组织，以有效覆盖、联系服务团员和青年为重点开展⼯作，对团员的教育管理可以实⾏“⼀⽅⾪属、多重覆盖”。
2. 凝聚社会组织。把握基层青年⼯作组织形态多样化的需要，根据不同领域、不同体青年的特点，依托“青年之家”平台，优先建⽴和发展共青团主导的青年社团、兴趣⼩组等各类青年组织，优先⽀持符合共青团⼯作要求的青年社会组织，同时积极联系、服务、引导已有的青年社会组织，建⽴“共青团+社会组织”的⼀体化青少年服务⼒量。
3. 推动有效覆盖。更加突出组织建设的逻辑和⽅式，优先推动在青年⼈⼝密度较⼤、需求较明显的城乡地区建设政治功能鲜明、服务项⽬常态、青年满意度较⾼的“青年之家”实体平台
4.5万个以上。实现全国平均1万名14⾄35周岁青年配建1个以上的实体平台，并基本实现“青年之家”对乡镇街道的全覆盖。
4. 构建长效机制。形成⼀套务实规范的管理运⾏机制，建⽴组织化推动和社会化运作有机衔接的资源筹措机制，具备条件的要努⼒通过社会组织注册登记等⽅式明确“青年之家”的法⼈地位，依法依规对“青年之家”⼯作⾻⼲给予物质和精神上的合理激励。推动“青年之家”作为街道、乡镇团组织区域化团建的组织平台，常态化联系区域内社会单位、有效聚拢青年社会组织。推动“青年之家”与全团重点⼯作深度融合，积极开展符合“青年之家”功能的服务项⽬，逐步形成稳定的社会功能，每年实现全
团“青年之家”服务⼈次年均增长20%左右。
5. 组建专业队伍。建⽴完善保障“青年之家”⼯作⼒量的有效机制，以专职、挂职、兼职团⼲部为⼯作⼒量主体，社⼯和志愿者为⼯作⼒量补充，持续提升⼯作⼈员专业能⼒，建⽴⼀⽀相对稳定、综合素质较⾼的“青年之家”⼯作⾻⼲队伍。
6. 建设好云平台。推动具备条件的线下“青年之家”实体平台全部⼊驻云平台，持续做好系统迭代升级，打造影响⼴泛、青年乐于使⽤的云平台。强化云平台的数据运⽤、资源链接、活动推介、线上报名等功能，精准指导“青年之家”建设。
三、具体任务
（⼀）构建基本体系（2019年8⽉—2020年）
重点推动“青年之家”建设由局部突破到合理布局，建⽴⼯作框架，包括平台体系、基本项⽬⽀撑、基础制度规范等。
1. 开展梳理整顿。各级团组织根据实地调查和云平台数据分析，对照《“青年之家”规范化运⾏参考标准》（见附件1），对已有的“青年之家”开展梳理，摸清现有底数和分布情况，建⽴并实时更新基础台账。经梳理列为整顿对象的要有针对性地促进其整改提⾼。省级团委负责验收，如经3个⽉的整顿仍不能达标，实体平台须摘牌，⼊驻云平台的须撤销；摘牌的“青年之家”经省级团委认定整顿合格后，可重新申请挂牌和⼊驻云平台。
2. 构建平台体系。结合各地制定的2019年基层建设关键指标，⽤⾜⽤好“青年之家”建设9条参考路径（见附件2），持续推动各级团组织新建3000家以上的实体平台，优先到团员青年聚集、有较强需求的社区、镇区、园区、楼宇等地开展“青年之家”建设，在相对⽋发达地区，现阶段重点抓住县区⼀级平台建设。新增2500家以上的实体平台⼊驻云平台，基本建⽴起全国“青年之家”平台体系（2019⾄2020年新建⽬标分解表见附件3，任务完成情况按时间进度考核）。配备使⽤统⼀标识和必要服务设施（标准版“青年之家”标识见附件4）。在具备条件的“青年之家”及时建⽴团的组织，及时录⼊“智慧团建”系统，探索开展团务⼯作。
3. 形成项⽬⽀撑。根据“规定动作+⾃选动作”原则，区分不同领域青年需求和地⽅实际，整体考虑⼯作项⽬、设计⼯作载体。
突出平台活动的思想性，⼤⼒培育“青年之家·学习社”等品牌项⽬，强化思想引领，“学习社”活动占“青年之家”全年活动总数的⽐例不低于30%。在整体设计项⽬的同时，推动每个“青年之家”形成项⽬菜单、活跃⽇常⼯作，每⽉定期开展⼀定场次的活动。充分整合党政、社会、市场资源，为“青年之家”建设争取政策保障、经费⽀持和阵地依托，特别是把青联、少先队、团属社团等团内资源⽤活⽤⾜，形成党政⽀持、共青团主导、社会参与的良好局⾯。
4. 建⽴基本制度规范。结合实际建⽴起“青年之家”⽇常管理、会员发展、奖励激励等⼯作制度。探索基于实绩的“青年之家”评价和荣誉激励机制。深化“青年之家”融⼊区域化团建的⼯作机制，推动“青年之家”常态化联系社会单位、引⼊青年社会组织及其⾻⼲，开展服务项⽬。为每个“青年之家”确定⾄少1名专⼈负责⽇常管理，为具备条件的“青年之家”配备⾄少1名专职⼯作⼈员。建⽴“青年之家”⼯作⼒量培训的⽇常化机制。各地可参照《“青年之家”建设管理导则（试⾏）》（见附件5）开展建设⼯作。
（⼆）规范平台运⾏（2021年）
重点推动“青年之家”建设由合理布局到整体推进，突出“青年之家”的规范建设和长效机制构建，通过项⽬化建设、品牌化管理和社会化运营的⽅式，线下线上互动，团内团外联动，实现全国建成4万家以上
的实体平台、3万家以上的“青年之家”实体平台⼊驻云平台的⽬标。在具备条件的“青年之家”普遍建⽴团的组织，录⼊“智慧团建”系统，积极开展团务⼯作。
（三）组织集成发展（2022年）
重点推动“青年之家”建设由整体推进到有效覆盖，⼴泛建⽴“青年之家”团组织，将“青年之家”打造成具有稳定功能的新型团的基层组织形态，为⼀定区域内团组织有效覆盖青年、开展⼯作提供稳固的组织和阵地依托。实现全国建成4.5万家以上实体平台、具备条件的线下“青年之家”实体平台全部⼊驻云平台的⽬标。构建稳定专业的服务队伍，推动每个“青年之家”有稳定合作的青年社会组织和参与共建的区域化团建合作单位，长期服务于“青年之家”建设运⾏。
四、⼯作要求
各级团组织要切实提⾼认识，突出组织建设的要求，把握“青年之家”建设的内在机理，坚持数量质量并重，坚持⾃建与共建结合，⼤胆探索创新不同类型“青年之家”的建设路径、运维⽅式和品牌项⽬。各级团的领导机关要统筹团内各项⼯作、各类品牌集中进驻“青年之家”，形成联系服务引导青年的整体合⼒；要坚持靠前指导推动，有效整合、精准投放资源，及时总结推⼴好经验好做法，促进形成长效机制。团中央基层建设部将在实地督导、抽样调查的基础上，依托“青年之家”云平台管理系统对各地情况进⾏实时分析，并形成⼯作常态。
附件：
1. “青年之家”规范化运⾏参考标准
2. “青年之家”建设9条参考路径
3. 2019—2020年“青年之家”新建⽬标分解表
4. “青年之家”标识（标准版）
5. “青年之家”建设管理导则（试⾏）
2019年8⽉21⽇印发
【附件 1】
“青年之家”规范化运⾏参考标准
2020汽车之家
注：1. 对照本表，评价较好的项⽬要巩固，⼀般的要提⾼，较差的要整顿。
2. 有 7 项及以上项⽬被评为较差的“青年之家”，由上级团组织将其作为重点整顿对象限期整改，经 3 个⽉的整顿仍未合格，实体平台须摘牌，⼊驻云平台的须清除；摘牌的“青年之家”整顿合格后，可重新申请挂牌和⼊驻云平台。
【附件 2】
“青年之家”建设9条参考路径
“青年之家”建设应符合地⽅实际，建设路径可以包括、但不限于以下9条参考路径。
路径⼀：依托“团的领导机关”建设
依托各级团的领导机关直接建设成为“青年之家”并⼊驻“青年之家”云平台，依托云平台⼤⼒开展团⼲部密切联系服务青年、团的领导机关向青年开放等⼯作，努⼒打造直接联系服务团员青年的空间依托。
路径⼆：依托“团属⼯作阵地”建设
依托“团属⼯作阵地”建设“青年之家”有效创新团组织教育、服务青年的⼯作途径与⽅式，搭建青年发展
服务的综合平台，实现团内资源的整合、社会队伍的凝聚、⼯作⼒量的循环。让“青年之家”的“组织功能与阵地功能”作⽤更加突显，真正成为基层团组织开展⼯作的重要依托。
路径三：依托“党建⼯作阵地”建设
依托“党建⼯作阵地”建设可以有效汇聚整合党政、团等各⽅⾯资源，让“青年之家”成为⾯向团员青年开展服务引导⼯作的重要载体。同时，促进“青年之家”更好地服务党政中⼼⼯作，实现组织联建、⼯作联动、阵地联办、资源联合、活动联⼿，构建和拓展基层团组织建设新格局。
路径四：依托“城乡社区服务阵地”建设
在青年聚集的社区，加快推动“青年之家”建设⼒度。依托城乡社区现有服务阵地建设“青年之家”，有效满⾜辖区青年的学习、⽣活、参与、成长等需求，打通联系服务青年的“最后⼀公⾥”。
路径五：依托“新时代⽂明实践中⼼（所、站）”建设
依托⽂明实践活动场所建设“青年之家”，借助基层宣传思想⽂化⼯作和精神⽂明建设改⾰创新成果，因地制宜地⾯向青年开展思想引领、道德教化、⽂化传承的各类主题活动，推动“青年之家”实现更有成效、更可持续的发展。
路径六：依托“企业⽣产经营场所”建设
企业⽣产经营场所是青年⼯作与⽣活的交融区，也是青年的集聚地。依托企业⽣产经营场所建设“青年之家”能更容易到青年、更精准对接需求、更有效提供服务。让团的⼯作⼒量在青年⾝边配置，让更多青年有直接的获得感。
路径七：依托“其他团组织⼯作阵地”建设
依托“其他团组织⼯作阵地”建设“青年之家”壮⼤了青年⼯作的队伍⼒量，拓宽了青年⼯作的资源渠道，丰富了青年⼯作的服务内容，使共青团实体平台建设的整体效应更加充分显现。
路径⼋：依托“青年社会组织⼯作场所”建设
“青年之家”既是直接联系服务青年、培育青年社会组织的平台，也是共青团吸纳、动员青年社会组织发挥组织功能、精准服务共青团和青年⼯作的重要载体。依托“青年社会组织⼯作场所”建设“青年之家”能够整合社会⼒量、丰富服务供给、实现资源共享，并将“青年之家”建设和联系服务管理青年社会组织⼯作有机融合、协同推进。
路径九：依托“社会公益类空间场所”建设
依托“社会公益类空间场所”建设“青年之家”有利于完善服务阵地、团结⼯作⼒量、拓展服务⼈，有助于实现项⽬整合、资源对接和宣传推⼴。让团组织在青年中有更多的存在感，不断提升“青年之家”的社
会影响⼒和青年参与度。
【附件 3】
2019—2020 年全国“青年之家”新建⽬标分解表
注：任务完成情况按时间进度考核。【附件 4】
“青年之家”标识（标准版）