制定机关 | |
公布日期 | 2006.06.08 |
施行日期 | 2006.06.08 |
文号 | |
主题类别 | 商务综合规定 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
正文：
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成都市人民政府关于印发成都市商业网点发展规划的通知
各区（市）县政府，市政府有关部门：
《成都市商业网点发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○六年六月八日
成都市商业网点发展规划
1 总则
1.1规划的作用
通过商业空间布局规划，合理配置商业网点；通过商业业态发展引导，促进商品流通业健康发展。
1.2规划依据
1.2.1 《成都市国民经济与社会发展“十五”计划纲要》；
1.2.2 《成都市城市总体规划（2003-2020）》；
1.2.3 国家经贸委《关于城市商业网点规划工作的指导意见》（国经贸贸易〔2001〕789
号）；
1.2.4 国家经贸委办公厅《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》（国经贸厅贸易〔2001〕44号）；
1.2.5 商务部《关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》（商建发〔2004〕180号）。
1.3规划对象
规划对象主要为从事商品流通的批发、零售、服务经营场所等商业网点的布局和发展。
商业网点分为零售商业网点、批发商业网点。本规划中将批零一体化综合网点根据其主导类型分别归入零售商业网点和批发商业网点。
1.4规划范围
规划范围为《成都市城市总体规划（2003-2020）》确定的城市规划区范围，包括中心城（锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区及高新区）和新都区、青白江区、龙泉驿区
、双流县、温江区、郫县6个区县的行政区划范围，总面积为3681平方公里。规划重点为成都四环路以内的中心城，面积约597平方公里。
1.5规划期限
本次成都市商业网点发展规划的期限与成都市总体规划的规划期限一致，至2020年。
2 规划指导思想、原则
2.1规划指导思想
2.1.1 贯彻和落实科学发展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”的商品网点体系的总方针。
2.1.2 引导成都市商业网点建设，充分发挥成都商贸中心城市作用。
2.2规划原则
2.2.1 远近结合、统筹协调发展的原则。
2.2.2 指导城市商业分级、优化商业网点布局的原则。
2.2.3 规划调控功能与市场机制基础作用相结合的原则。
3 规划发展目标、规模
3.1发展目标
建立与国内外市场接轨的现代商业网络体系，把成都建设成为中西部地区的商贸中心城市。
3.2发展规模
3.2.1 成都市商业网点发展总规模应与成都市国民经济发展水平同步。
3.2.2 总量预测
（1）2010年社会消费品零售总额达1740.1亿元，年均递增12%；2015年达2802.5亿元，年均递增10%；2020年达到4117.8亿元，年均递增8%。
（2）2010年批发零售贸易业零售总额达984.5亿元，年均递增12%；2015年达1537.2亿元，年均递增10%；2020年达2258.7亿元，年均递增8%。
3.2.3 成都市各级商业中心零售商业网点净用地规模按城市人口人均面积0.9-1.2平方米控制。
3.2.4 零售商业网点净用地规模预测
（1）2010年，主城区控制在5-7平方公里左右，其中中心城商业净用地规模控制在4平方公里左右。
（2）2020年，主城区控制在7-9平方公里左右，其中中心城商业净用地规模控制在5平方公里左右。
4 商业网点总体布局
4.1主城区商业整体功能分区
中心城重点发展面向中西部地区的商贸中心功能；各外围组团重点发展具有对内供应、对
外辐射的批发市场和为本地服务的商业功能。主城区商业的整体功能分区为：
（1）中心城：发展以商务中心、购物中心为主体的商业中心及现代服务业。
（2）龙泉：发展组团商业中心及东部地区的主要配送中心，结合龙泉花果山发展休闲娱乐业。
（3）华阳：发展组团商业中心、现代服务业及滨水休闲娱乐业。
（4）东升：发展组团商业中心、现代服务业及航空港物流基地。
（5）新都-青白江：发展组团商业中心、北部物流中心，依托宝光寺、桂湖等历史文化古迹发展旅游业。
（6）郫县：发展组团商业中心、生态观光及休闲娱乐业。
（7）温江：发展组团商业中心、现代服务业，依托花卉基地发展休闲娱乐业。
4.2中心城商业网点发展的总体格局
成都市中心城商业网点应依托二轴，建设和完善一个中央商务区，六大旅游休闲商业区，积极发展会展商务区，调整批发市场布局，培育片区商业中心、居住区商业中心、街坊商业，积极推动专业特商业街的建设，形成整体适当分散、局部相对集中，布局合理、大中小结合的商业网络结构。
（1）二轴：人民路（南北向轴线）及蜀都大道-东大街-老成渝路（东西向轴线），呈“十”字交叉形。
（2）一个中央商务区：由三个主要功能区和一个配套区构成。指商业中心区、商务中心区、文化博览区和生活配套区。
成都汽车展 （3）六大旅游休闲商业区：武侯祠旅游休闲商业区、文殊院旅游休闲商业区、水井坊旅游休闲商业区、浣花溪历史文化风景区、十陵历史文化风景区、北郊历史文化风景区。
5 各种零售业态空间布局原则
5.1成都零售业的主要业态有：百货店、超级市场、便利店、专业店、专卖店、大型综合超市、仓储式商场、购物中心（ShoppingMall）等，其中仓储式商场、大型综合超市、大
型百货店、大型专业店、购物中心属于大型零售业态。
5.2大型零售业态的布局应有合理的服务半径。原则上按照大型超市按服务半径2公里左右布局，购物中心、仓储式商场按服务半径4公里左右布局。
5.3成都零售业的主要业态选址原则、规模、商品结构、经营方式、服务功能、目标顾客等相关要求参见《成都市主要零售业态分类一览表》（附件2）。
5.4《成都市商业零售业态分类规范》另行制订。
6 批发市场总体布局
（1）成都市中心城二环路以内不再新建批发市场，二环路至三环路之间严格控制新建批发市场。
（2）结合城市发展布局，依托对外交通干线和交通枢纽在城市边缘区及各外围组团发展批发市场。
（3）引导批发市场专业化、规模化、区域化发展建设。
（4）根据《成都市消防总体规划（1996～2020年）》，危险品批发市场布局在四环路以外、龙泉驿区洪安乡境内。
（5）农产品批发市场、生产资料批发市场以及其他商品交易市场等布局应在本规划的指导下进行专项规划。
7 物流基地规划布局
7.1以“一网二平台，三园区四中心，若干物流服务站”为框架，建设成都现代物流业发展体系。
7.2一网：指建设物流快速网络，即打通连接外部的货运快速通道，建立市内物流配送网络。二平台：指建设公共物流信息平台和交通运输基础设施平台。
7.3物流基地主要依托三大国际性枢纽型物流园区，四个区域性综合物流中心。三大国际性枢纽型物流园区：青白江物流园区、成都国际集装箱物流园区、成都航空物流园区；四个区域性综合物流中心：成都新都物流中心、成都龙泉物流中心、成都双流物流中心、成都保税物流中心。
7.4成都物流基地详细规划布局参见《成都市现代物流发展规划》（2005）。
8 其他类型商业网点规划布局
汽车交易市场规划布局参见《成都市中心城汽车市场布局规划》（2005）。旧货市场等布局应在本规划指导下进行专项规划。
9 城市各级商业中心规划布局
9.1按照商业网点规划的布局原则，根据成都市实际，将我市商业网点体系分为：市级商业中心区、外围组团商业中心、片区商业中心、居住区商业中心（社区商业中心）、街坊商业、专业街、中心镇商业和一般镇商业、农村商业等几个层次。
9.2成都市中心城商业网点总体布局结构由1个市级商业中心、19个片区商业中心（包括中心城两个副中心）、100个左右居住区商业中心构成。
9.3市级商业中心区的规划布局
9.3.1 市级商业中心区位于中央商务区内。设置在盐市口-春熙路-大慈寺片区，该商业中
心区面积约1平方公里。
9.3.2 市级商业中心区内鼓励设置百货店、专业店、专卖店、文化点；适度设置超市、便利店、餐饮网点、生活服务网点；限制设置大型综合超市、仓储式商场、农贸市场。
9.4外围组团商业中心规划布局
9.4.1 六个外围组团商业中心分别位于龙泉、华阳、东升、新都-青白江、郫县、温江。
9.4.2 外围组团商业中心要与建设规模和人口相配套，与城市规划相衔接，坚持高起点、高标准，形成商业可持续发展空间。
9.4.3 外围组团商业中心区内鼓励设置专业店、专卖店、超市、便利店、餐饮网点、文化点；适度设置购物中心、百货店、大型综合超市、仓储式商店、生活服务网点；限制设置农贸市场。
9.5片区商业中心规划布局
9.5.1 片区商业中心设置在居民聚居区、商务集聚地、公共交通集散地周边。
9.5.2 中心城范围内培育19个片区商业中心，分别为：
（1）成华区：建设路、青龙、龙潭、保和-十陵四个片区商业中心；
（2）锦江区：牛市口、东部副中心两个片区商业中心；
（3）武侯区：跳伞塔、高升桥、红牌楼、晋阳、高碑五个片区商业中心；
（4）青羊区：骡马市-西大街、清江、光华三个片区商业中心；
（5）金牛区：茶店子、沙湾-成都会展商务区、火车北站、洞子口四个片区商业中心；
（6）高新区：南部副中心商业区。
9.5.3 片区商业中心区内鼓励设置专业店、专卖店、超市、便利店、餐饮网点、文化网点、点；适度设置百货店、购物中心、大型综合超市、仓储式商场、生活服务网点；限制设置农贸市场。
9.5.4 近期重点建设东部副中心、南部副中心，以带动城市向东向南发展；同时结合城市新区建设，配套完善晋阳、青龙、清江、茶店子等片区商业中心。
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