AUTO REVIEW
71中美贸易摩擦
对汽车产业的影响分析
7月12日，在中国汽车技术研究中心主办的“2018重点汽车出口市场政策法规宣讲会”上，中汽中心政研中心产政室国际化战略和政策研究部项目主管马胜分析了中美贸易摩擦对汽车产业的影响。
一，中美贸易摩擦将对全球汽车产业格局产生深远影响。
首先，贸易摩擦不利于中美及全球汽车贸易增长，将改变相关汽车和零部件产品的产业链、供应链和价值链，导致全球汽车产业格局和生态体系发生重大调整。
其次，美国征税清单主要针对汽车、新材料、工业机械、机器人、信息
歇斯底里的特朗普或致中美贸易战愈演愈烈
——中美贸易摩擦对汽车产业的影响分析
技术等“中国制造2025”所列产品，短期来看，将阻碍中国对先进技术和产品的引进，增加企业生产成本。
（见表1）
但是，这是一把双刃剑，长期来看，将倒逼中国进一步深化改革开放，加速放开外资股比，推进“一带一路”和自贸区建设，优化贸易投资环境，鼓励企业研发创新，突破关键核心技术，促进汽车产业转型升级，提升产品国际竞争力。
二，中国加征关税将使中国进口汽车市场竞争格局面临调整。
首先，美国产汽车或将因为高额关税而退出中国市场，对特斯拉和林肯等尚未国产的美系品牌冲击最大，市场份额可能会被欧系和日系等进口车型取代，从美国工厂进口的奔驰、宝马等德
系和日系品牌也将受到较大影响。
其次，平行进口汽车面临较大挑战，目前中国40%的平行进口车来自美国，关税上调等贸易措施将导致进口来源国不得不转向美国以外的国家。
第三，合资品牌有望扩大市场份额，关税上调可能导致美国产进口车型供应减少，有利于推动进口车型本地化生产，为合资汽车品牌提供发展机遇。（见表2）
三，美国加征关税将对中国汽车零部件出口造成较大冲击。
首先，在整车层面，中国对美国整车出口规模较小，仅占6%，以上汽通用、吉利沃尔沃等合资品牌乘用车为主。短期来看，对中国品牌影响较小，合资品牌将减少出口。长期来看，此前已有进
本刊记者／郑雪芹
随着7月11日美国突然公布拟对2000亿美元中国产品加征关税清单，中美贸易战进一步升级。中国商务部表态完全不可接受，此举逼迫中国政府将不得不做出必要反制。在7月12日举办的“2018重点汽车出口市场政策法规宣讲会”上，中国汽车技术研
究中心专家分析了中美贸易摩擦对汽车产业的影响，并针对行业和企业如何规避贸易风险提出了相关建议措施。
表1：中美汽车征税清单
表2：关税15%和40%时综合税率对比情况
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业界聚焦Focus
AUTO REVIEW72
中美贸易摩擦事件时间轴
美国挑衅美国挑衅
美国挑衅美国应对
美国挑衅
美国挑衅
美国挑衅
美国挑衅
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3月22日
美国总统特朗普签署备忘录，计
划对约600亿美元的中国进口商品征
收25%的关税。
3月23日
中国商务部拟对自美国进口的部
分产品加征关税，涉及美对华约30亿
美元出口。
4月4日
美国政府依据301调查单方认定
结果，宣布对原产于中国的1300余种
进口商品加征25%的关税，涉及中国
对美国500亿美元出口。
4月4日
中国决定对原产于美国的汽车等
14类106项商品加征25%的关税，涉
及美国对中国500亿美元出口。
5月29日
美国宣布将对500亿美元中国进
口商品加征25%的关税，主要针对“中
国制造2025”产品。
6月2日
中美经贸磋商第三轮谈判在北京
召开。中方表示，如果美方出台包括
加征关税在内的贸易制裁措施，双方
前几轮谈判达成的所有经贸成果将不
会生效。
6月16日
美国确定加征关税的商品清单，
将对从中国进口的约500亿美元商品
加征25%的关税，其中第一批约340
亿美元商品自7月6日起实施，第二
批约160亿美元商品待评估后确定。
6月16日
中国决定对原产于美国的659项
约500亿美元进口商品加征25%的关
税，其中545项约340亿美元商品自
7月6日起实施加征关税，对其余商
品加征关税的实施时间另行公布。
6月18日
特朗普宣布，在推出500亿美元
征税清单基础上，将对额外2000亿
美元中国商品加征10%的关税，并威
胁如果中国继续反击，美国将对额外
2000亿美元中国商品追加关税。
6月19日
中国商务部表示，若美方失去理
性、出台清单，中方将不得不采取数
量型和质量型相结合的综合措施，做
出强有力的反制。
7月6日
美国于当地时间7月6日00:01（北京时
间7月6日12:01）起对第一批清单上818个
类别、价值340亿美元的中国商品加征25%的
关税。
7月6日
作为反击，中国同时对同等规模的美国产
品加征25%的进口关税。
7月6日
中国在世贸组织就美国对华301调查项下
正式实施的征税措施追加起诉。
7月6日
美国贸易代表办公室（USTR）公布排除程
序，允许美国利害相关方就第一批清单中的产
品申请豁免。
7月9日
中国商务部为缓解中美贸易摩擦影响有关
政策考虑，将研究采取如下措施：①持续评估
各类企业所受影响；②反制措施中增加的税收
收入，将主要用于缓解企业及员工受到的影响；
③鼓励企业调整进口结构，增加从其他国家和
地区进口汽车、农产品等比重；④加快落实国
北京汽车政策务院6月15日发布的有关积极有效利用外资、
推动经济高质量发展若干意见，强化企业合法
权益保护，营造更好投资环境。
7月9-10日
中国和德国20多项协议在柏林签署，总
金额达到300亿美元，其中包括长城宝马、华
晨宝马、戴姆勒清华等来自汽车业的十余项协
议签署。随后，中欧峰会于7月16-17日在北
京举行，在中美贸易战风险不断扩大，单边主
义和贸易保护主义抬头的全球背景下，中欧承
诺将继续捍卫全球贸易秩序、推动多边主义、
推动自由贸易发展；同时将在中欧投资协定上
取得重要进展。
7月11日
美国USTR发布对价值2000亿美元的中国
商品征收10%的进口关税清单，征税清单包括
6031个税目，拟征税清单中增加的汽车产品包
括轮胎、玻璃、发动机零部件、汽车照明及信
号装置、电子电器、车身附件及零部件等产品。
7月11日
中国商务部表示，美方以加速升级的方式
公布征税清单，是完全不可接受的，中国政府
将一如既往，不得不做出必要反制。同时呼吁
国际社会共同努力，共同维护自由贸易规则和
多边贸易体制，共同反对贸易霸凌主义，并将
立即就美方的单边主义行为向世界贸易组织追
加起诉。
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73军美国市场计划的广汽、长城、蔚来汽车等车企将不得不重新评估和调整进军美国市场的战略规划。
其次，在零部件层面，美国是中国最大的零部件出口市场，占比25%，以轮胎、轮毂、电子电器等低附加值产品为主。由于征税清单主要针对高新技术产品，短期内对中国汽车零部件企业影响较小，但随着贸易摩擦升级，美国有可能扩大征税清单中涉及的汽车产品，未来对中国汽车零部件出口产生较大影响。
如何规避贸易风险？专家提出四点建议
同时，针对上述中美贸易摩擦对汽车产业造成的影响，马胜还代表中汽中心提出了相关建议措施。
一，持续关注中美贸易摩擦最新举措，积极调整进出口产品结构和市场布局，加强政策分析和风险评估，有效规避投资风险。
二，加强“一带一路”和自贸区国家市场开拓，深入研究重点国家汽车市场及相关政策，利用“一带一路”和自贸区优惠条件，提升汽车进出口贸易合作水平，最大限度地对冲中美贸易摩擦带来的负面影响。
三，提高国际合作水平，规避贸易风险，通过加大研发投入、技术和人才引进等方式，进一步推进进口车型国产化，规避高额关税。
四，立足本地化发展，提升海外发展能力，调整全球战略布局，考虑在美或与美签署自贸协定的地区投资建厂，实现产品本地化生产。
背景资料：中美汽车贸易概况
一，近年来，中美汽车贸易一直保持稳定增长态势。美国是中国第一大汽车贸易伙伴国，2017年中美汽车
贸易总额占所有国家汽车贸易总额的19%，但仅占中美所有货物贸易总额的1%。近年来我国对美贸易顺差正在逐步缩小，数据显示，2017年汽车产品贸易顺差为25.23亿美元，同比下降24.1%。（见图1）
二，美国是中国整车进口第二大
来源国家。其中，SUV 和轿车占整车进口主体地位，汽车零部件进口以传动系统为主。数据表明，2017年美国整车进口占比为20%，排名第二（第一是
日本），以宝马、奔驰、林肯、福特、特斯拉等为代表的德、美、日系品牌较多。（见图2）
三，美国是中国汽车零部件出口第一大市场。我国出口到美国的汽车零部件主要是轮胎、轮毂等行驶系统产品，低附加值产品较多，大部分供应售后市场。目前，我国整车出口规模较小，出口到美国的整车产品主要以上汽通用昂科威、沃尔沃S60和S90等合资品牌乘用车为主。（见图
3）
图1
图2
图3
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