聊城市人民政府关于实施标准化战略的意见
文章属性
∙【制定机关】聊城市人民政府
∙【公布日期】2008.12.24
∙【字 号】聊政发[2008]168号
∙【施行日期】2008.12.24
∙【效力等级】地方规范性文件
东昌汽车∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
聊城市人民政府关于实施标准化战略的意见
（聊政发〔2008〕168号）
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
  为深入贯彻科学发展观，加快产业结构优化升级，充分发挥标准化工作在国民经济和社会发展中的作用，全面提升我市产业的综合竞争力，根据《山东省十一五标准化发展规划纲要》，结合全市实际，现就实施标准化战略提出如下意见：
  一、充分认识实施标准化战略的重要意义
  标准化是经济和社会发展的重要技术基础，是国际市场竞争的主要形式，是建设创新型国家和社会的重要技术支撑，是增强自主创新能力的重要内容，是规范市场经济秩序的重要技术手段，是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。实施标准化战略是解决产品标准水平低、企业标准意识差、品牌技术含量少的重要举措，是在新形势下，促进我市经济社会又好又快发展的必然选择，有利于用标准保护和发展特产业、用标准化手段优化产业结构，快速形成新的经济增长点，是建设生态文明聊城，实现三农稳市、工业强市、三产兴市，促进我市经济又好又快发展，构建和谐社会的重要保障。
  二、实施标准化战略的指导思想和基本原则
  （一）指导思想
  以理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕经济建设和社会发展的中心任务，以优势技术领域和特产业为突破口，建立符合市场经济发展和经济全球化需要的标准体系，努力提高标准总体水平和全社会的标准化意识，促进我市经济全面协调可持续发展。
  （二）基本原则
  1.政府推动原则。加强政府宏观指导和政策协调，大力推进标准化战略的实施。
  2.市场引导原则。以市场为导向，密切标准化与市场的联系，为经济发展和市场需求提供技术支撑。
  3.企业主体原则。充分调动和发挥企业主力军作用，提高标准的市场适用性，促进自主知识产权技术转化为标准。
  4.国际接轨原则。积极采用国际标准和国外先进标准，加大参与国际标准化活动的力度，努力将我市优势技术提升为国际标准。
  三、工作目标（2008-2012年）
  总体目标：到2012年，建立统一领导、分工协作、科学高效的标准化工作管理模式；建立政府引导、部门推动、企业主导、社会参与的标准化运行机制；建立结构合理、层次分明、重点突出的标准体系；在工业、农业、服务业、信息化、循环经济等重点领域初步建立较完善的标准化体系；不断提升标准化工作对经济社会发展的有效性和贡献率，将我市建设成为标准化意识强、发展环境好、标准研制水平高、创新能力强、支撑服务体系完善、专业人才充足、生态文明、特点显著的标准化强市。
  具体目标（2008-2012年）：
  （一）在加工制造业标准化方面
  紧紧围绕“5513”工程和我市五大优势产业，大力实施标准化战略。到2012年，全市规模以上企业主要工业产品采用国际标准率达85％以上；所有县（市、区）企业产品标准覆盖
率达98％以上。全市大中型企业完成企业标准体系建设，创建标准化良好行为企业60家以上；参与制修订国家标准、行业标准、省地方标准30项以上，组建国家专业标准化技术委员会和分技术委员会及工作组或省级相应的标准化组织5个；在参与国际标准制定方面实现有效突破。
  （二）在农业标准化方面
  开展以“六新工程”为主要内容的社会主义新农村建设，大力发展生态农业，以促进聊城农业产业化和市场多元化发展为目标，到2012年，全市优势农产品基地标准化生产覆盖率达到90％以上，全市出口农产品安全指标采用国际标准和国外先进标准达100％；建立国家级、省级农业标准化示范区30个以上，建立农产品标准化生产基地200万亩；制修订省级农业标准50项以上，制修订农业地方规范100项以上；新获无公害农产品、绿食品、有机食品认证产品180个。
  （三）在服务标准化方面
  打造“江北水城·运河古都”特品牌，把生态型城市建设和生态旅游相结合，大力推进服务
标准化。到2012年，全市旅游、商贸、饮食住宿、交通运输、物流、社区、中介服务等服务行业80％以上建立服务质量标准体系；参与制定服务业省地方标准10项以上；建立各类服务标准化示范项目30个以上；加强对服务标准化知识的培训，在全市培训100名熟悉服务标准化人员。
  （四）在循环经济标准化方面
  在全市50家重点耗能企业，全面推进循环经济标准化试点，加大节能标准的实施力度。到2012年使我市重点用能企业100％按节能标准组织生产，参与制定省节能地方标准6项以上；80％以上重点用能企业开展节能标准体系建设工作，建立较为完善的节能标准体系；积极争取建立循环经济标准化试点。
  （五）在信息标准化方面
  初步建立全市比较完整的标准信息查询平台和WTO/TBT预警服务出口企业数据库，服务范围覆盖我市90％的重点产业和行业，服务网员企业1000家。
  （六）在人才队伍建设方面
  全面开展标准化知识培训，建立涵盖我市能源、化工、农业、食品、纺织、机械等产业的标准化工作专家库，企业标准化检查员持证上岗率达90％以上。加强农业标准化知识的培训，培养一批农业标准化技术人员。
  四、工作任务
  （一）加强标准化基础工作，全面实施标准化战略
  鼓励企业积极申请成立专业标准化技术委员会，参与标准的制修订工作；加快全市标准信息服务平台建设，形成信息资源共享的网络；鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准，全面实施标准化战略。
  （二）强化企业标准化工作，加强技术标准体系建设
  围绕我市支柱产业，在有金属、汽车、造纸、纺织、医药、高新技术等重点行业按照《企业标准体系》、《质量管理体系》、《环境管理体系》等国家标准要求，引导企业建立完善的标准体系。把技术创新标准作为战略竞争的重要手段，进一步加强高新技术创新项目、专利项目的技术标准制定，推动具有自主知识产权和优势产品的企业标准上升为行
业标准、国家标准，有条件的上升为国际标准，增强企业的自主创新能力。促进企业积极采用国际和国外先进标准，形成完善的标准体系，提高国际市场竞争力。
  （三）以农产品质量安全为核心，大力推进农业标准化
  以我市粮食、蔬菜、畜禽、林业等主导农产品、特农产品质量安全标准为重点，以建立聊城“十大特农业基地”，建立健全农产品质量安全标准体系，大力培育农业标准化示范区、农产品加工标准化良好行为企业，实现主要农产品按标准生产、加工、贮存、销售的目标，大力推进农产品认证工作，培育一批名牌农产品，确保农产品的质量安全。
  （四）围绕第三产业发展，加快实施服务标准化
  以“江北水城·运河古都”品牌建设为带动，加强服务业标准化工作。在旅游、文化、商贸、卫生、通信、金融、交通运输、新兴服务业和现代物流等社会公共服务行业，广泛开展服务标准化工作，制定一批与社会发展相适应的服务质量标准，逐步建立和完善重点突出、层次分明、科学适用的服务标准体系。积极创建服务标准化示范单位，发挥示范单位的典型带动作用，以点带面，整体推进，达到“选准一个项目，规范一个行业”的目的，努力提高
全市服务业质量信誉水平，争创服务业名牌。用标准化手段提高服务质量和提升城市综合服务功能，促进现代服务业的发展。
  （五）围绕高耗能产业，搞好节能减排标准体系建设
  围绕建设资源节约型和环境友好型社会的目标，加强节能、节水、节材、节电等方面的标准实施力度，尤其要以冶金、化工、电力、造纸、建材等耗能、耗水、耗材行业为重点，抓好高消耗行业能耗、水耗定额和污染物排放标准体系的建设，大力推进资源综合利用和发展循环经济标准化体系建设，实现污染源治理源头控制和过程控制，切实提高资源利用率。
  （六）围绕建设生态文明市，深入开展标准化工作
  以发展生态经济、优化生态环境、培育生态文化、构筑生态社会为抓手，大力推进农业标准化生产，建立和完善农产品质量标准体系，规范农产品管理和市场准入体系，积极培育无公害、绿和有机产品品牌；深入开展企业标准化工作，走新型工业化道路，努力构建集约型、节约型、生态型企业；加强服务业标准化工作，把标准化工作与生态旅游相结合，
大力开展服务标准化试点工作，建立健全服务标准体系，充分发挥标准化在发展生态服务业方面的作用；积极开展标准科研工作，充分发挥标准的引领作用，为生态文明市建设提供标准技术支撑。