农家之友
新观察
XIN GUANCHA
■背景资料
改革开放以来中央关于三农的“一号文件”
【编者按】“三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署。时隔18年，中共中央总书记于2003年12月30日签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，中央一号文件再次回归农业。至今年，中央在新世纪已连续出台了七个指导“三农”工作的中央“一号文件”。鉴于中央一号文件的重要作用，我们总结了十一届三中全会以来的历次涉农问题的中央一号文件的主要精神，供大家回顾和参考，从中可以看出中央在农村改革和发展方面的政策轨迹。
1982突破僵化体制
1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对具有划时代意义的农村改革进行
了总结，文件突破了传统的“三级所有、队为基础”的体制，明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。
1983
汽车下乡政策
联产承包制是伟大创造
1983年1月，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。这个文件从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”，从理论上确定了家庭联产承包责任制的地位。
1984承包土地15年不变
1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一号文件”。强调要继续稳定
和完善联产承包责任制，延长土地承包期，规定土地承包期一般应在15年以上。文件明确了农村进行商品生产的重要性，提出继续坚持计划经济为主、市场调节为辅的原则。
1985扩大市场调节力度
1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个“一号文件”。取消了３０年来农副产品统购派购的制度，对
粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策，家庭联产承包责任制进一步系统化。文件还提出将农业税由实物税改为现金税。
1986
农业是国民经济基础
1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个“一号文件”。文件明确提出个体经济是社会主义经济的必要
补充，允许其存在和发展。
2010.2
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