惠民生政策措施的全局性意义
作者：刘培林
来源：《领导之友》2010年第01期
        改革开放以来,中央政府出台了大量的保障民生的政策措施。为了应对国际金融危机,中央政府曾先后出台了家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新等一系列惠及民生的政策举措。这些措施取得了令人满意的效果。有些政策的效果甚至比预期还要好。比如,汽车购置税优惠政策,有效拉动了我国汽车的消费,带动2009年我国的汽车行业形成了产销两旺的局面,全年的汽车产销量预计将突破1300万辆,使得我国跻身汽车大国,有效地带动了我国经济的增长。
       
        一、惠民生是关系全局的战略性任务
       
        2009年中央经济工作会议全面总结了我国在应对金融危机方面取得的四个方面的经验,即四个必须:“必须坚持市场机制和宏观调控有机结合,必须坚持长期发展目标和短期增长目标汽车下乡政策
有机结合,必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展,必须坚持改善民生和扩大内需内在统一。”会议还特别强调,综合国际国内经济形势看,转变经济发展方式已刻不容缓。要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。做好2010年经济工作,重点要在促进发展方式转变上下工夫,真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来,在发展中促转变,在转变中谋发展。
        围绕惠民生的任务,会议提出了一系列明确而具体的要求。指出要坚持更加积极的就业政策,努力扩大就业。要完善社会保障体系,提高社会保障水平。要优先发展教育,改善教育办学条件。要大力发展文化事业和文化产业,把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分。
        落实这些惠民生的政策和措施,意义重大,不仅能够提高人民生活水平,促进社会事业发展,更关系到转变经济发展方式的全局。
        第一,惠民生是落实以人为本的科学发展观、建设社会主义和谐社会的重要环节。科学发展观的核心是以人为本。在我国整个改革开放和现代化建设过程中,必须始终坚持发展为了人民,发展成果由人民共享,在发展经济的基础上,持续全面提高人民物质文化生活水平。
经过改革开放30年的发展,我国人民众的生活总体上达到小康水平,但不同地区和部门、不同体和个人在享受经济社会发展成果的多少方面是不同的,部分众因为各种原因,生活还有一些困难,存在劳动就业、收入分配、社会保障、住房、医疗、子女上学等方面的问题。这些问题日益成为当前发展阶段社会关注的热点问题、众反映强烈的突出问题。切实解决好这些问题,努力使全体人民共享经济社会发展的成果,是建设社会主义和谐社会的重要环节。