--遮山发展的调查与思考
遮山镇东临南阳市区，区位交通优势明显。如何充分放大区位优势，承接南阳市区经济辐射效应，抢抓南阳产业转移机遇，加快镇域经济社会发展，实现“遮山率先崛起”的战略构思，是摆在遮山面前一项重大而紧迫的课题。通过调查研究，明确今后该镇的发展思路、努力方向、工作重点和相应措施，对实现遮山镇域经济社会又好又快发展，具有非常重要的意义。
一、基本情况
遮山镇位于镇平县城东12公里，据南阳市18公里，镇域面积68平方公里，辖17个行政村，179个村民小组，人口3.3万人，耕地面积4.3万亩；312国道、宁西铁路及沪陕高速、二广高速穿境而过，交通、区位优势明显。全镇平原、丘陵、山区面积各占三分之一，矿产资源丰富、农业结构均衡，素有“山上银行，山下粮仓”之称。该镇特有的区位及资源优势为投资建厂、旅游开发提供了得天独厚的发展环境。
二、发展前景
近年来，遮山镇发挥近市信息灵通性、文化底蕴丰富性、生态条件多宜性、农业结构多样性的独特优势，在镇区建设、
项目引进、旅游开发、民生工程等方面有较大改观，为了能够更好的承接南阳市区经济辐射效应，抢抓南阳产业转移机遇，加快镇域经济社会发展，承接服务大南阳，仍需进一步理清发展思路，制定具体措施，完善各项功能，加强服务跟进，及早做出详规。
目前遮山镇的规划已不能适应今后长远发展，下一步遮山镇要聘请高水平规划设计单位，对镇域经济社会发展进行总体规划。主要凸显三大功能板块，即：温州工业园、中医药休闲养生基地和遮山镇区。通过规划引导和扎实有效的工作，早日把遮山镇打造成为名副其实的“遮山特区”、“镇平工业强镇”和“南阳近郊休闲养生基地”。
1、总体思路
根据县委、县政府提出的“遮山率先崛起”战略目标，结合遮山经济社会发展的现实条件，确定遮山在今后5年经济社会发展的总体思路：以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“工业立镇、工业兴镇、富民强镇”的发展思路，解放思想，与时俱进，把握温州循环产业区开发建设带来的机遇，以加快发展为主题，以打造“工业强镇、旅游名镇、生态大镇”为目标，努力把遮山建设成为一个经济繁荣、人民富裕、环境优美的现代化新型集镇。
2、定位和布局
（1）三大定位
一是以建设镇平工业强镇为目标，以温州循环经济产业区建设为契机，强力实施项目带动战略，大力发展工作经济。
二是以南阳近郊休闲养生城建设为切入点，沿遮彭公路两侧打造绿休闲养生长廊，搞好鳌园寺的旅游开发。
三是以总投资3亿元的汽车城项目为基础，加大仓储物流项目引进建设力度，着力打造南阳近郊重要仓储物流中心。
（2）整体布局
根据遮山经济社会发展的现状及产业基础，确定布局为：“一轴、一城、两团、两廊”。
“一轴”：即以312国道为中心轴，沿线开发建设，突出以汽车城及温州循环经济产业区建设为主导，带动发展。
“一城”即：以温州循环经济产业区为主发展工业新城。规划面积5平方公里，产业区立足科技新材料、机械、微电子生产基地，建设集高科技研发、生产制造、物流仓储、商贸服务、文化休闲于一体的，具有良好环境品质的多功能、开放式、以物流、工业为主的现代化工业城。
“两团”：即集镇和二机厂小区。集镇建设致力打造四星级小城镇为目标，主体向东南方向发展，按照产城一体化的设想，与温州产业区连为一体，聘请高层次的规划设计单位进行规划修编，不断拉大城镇框架，提升集镇品味，改善基础设施建设及服务项目。二机厂小区建设坚持保护中开发
温州汽车城在哪里的原则，加大环境保护力度和污染企业治理工作，引导大个、环保、高效能项目入驻，使小区发展与温州产业园建设相互协调。
“两廊”：即潦河西岸景观长廊和遮彭公路生态休闲养生长廊。潦河西岸景观长廊建设旅游度假休闲为一体的景观大道，建大型拦河坝实施蓄水，沿岸栽植风景树，修建凉亭等配套设施。遮彭公路沿线突出以生态休闲养生长廊为主线，借助鳌园寺建设沿线开发旅游项目。同时对周边山体进行环境保护和综合治理，打造绿生态廊道。
3、三大优势
一是交通优势。遮山镇位于镇平县城东12公里处，是镇平的东大门， 312国道、宁西铁路及沪陕高速、两广高速横穿全境，东隔潦河与卧龙区王村乡相望，西南与彭营乡相邻，西北与柳泉铺乡接壤，20分钟即可到达南阳市区。沪陕高速与两广高速在我镇内相连，且在距我镇三公里处设有上下站点和张华纲枢纽，西北方向可到西安，东南方向可到上海，交通及区位优势十分明显。二是资源优势。一方面遮山镇矿产资源得天独厚，有丰富的建材、石材、白云岩等矿产资源。另一发面遮山镇近年来林
业资源得到迅猛发展，全镇现有各类林木10余种，涉及APP、速生林、槐树、松树等。其次遮山镇独特的产业资源也逐渐显现，以烟叶为主的支柱产业在不断壮大，全镇烟叶种植面积达5000亩，农民人均增收600余元。三是人文优势。遮山有着数千年的
文明史，展现在我们面前的是多姿多彩的厚重古迹、古事、古物、古代至贤。如：医圣张仲景清河镇故里遗址；楚长城遗址；历史学家范晔省亲地遗址；中心岗七大汉墓遗址；南北朝会稽公主墓瞭望台遗址；长寿山八宿庙遗址；苍龙台；将军坟；王莽撵刘秀系列遗址的室躺石、拴马桩；老虎石；钻山洞；来沟、水凡店地名来历；遮山、潦河地名来历；鳌园寺及马营（原铜乐案）来历等历史文化景点都象一颗颗璀灿的名珠镶嵌在遮山大地上。
4、目标要求
经过努力，到“十二五”末，力争遮山镇生产总值达8亿元，农民人均纯收入达8000元，分别比“十一五”期间增长30%和50%，把遮山建设成为“镇平第一特区”、“镇平工业强镇”、“南阳近郊休闲养生基地”和“南阳近郊物流中心”。
三、发展现状和制约因素
（一）发展现状
1、温州循环经济产业区
温州循环经济产业区位于遮山镇朱岗村（梁洼）以西，钟起营村以东，312国道两侧，规划占地5平方公里，按照省级专业园区的标准进行规划建设，是全省首家循环经济工业园。
该园区作为县委、县政府实施工业强县的新举措、招商引资模式的新突破和实现工业经济发展的新平台，今年7月份，县政府于温商投资管理有限公司正式签订了《温州循环经济产业区建设框架协议书》，成立了产业区建设管理办公室，
11月5日正式挂牌成立。目前该产业区的前期规划、项目审批、土地报批、拆迁安臵等项工作都有了实质性进展。
（1）前期规划论证。已将产业区建设用地6000亩（一期2000亩，二期4000亩）纳入遮山镇整体村镇规划体系，目前调规工作已经完成，一期建设概念方案已经县四大家领导审议通过。
（2）土地报批手续。根据园区发展需要，县里决定先给予200亩挂钩用地指标。目前200亩土地报批材料已上报市国土局，预计12月底可批复到位。
（3）拆迁安臵工作。已组织国土、房管、建设等单位对产业区一期规划建设的2000亩范围需拆迁房屋及地面附属物进行了全面统计。共需拆迁房屋23户（居民22户，中石化加油站一家）、面积9577平
方米，地面附属物11大类、？？？项，赔偿资金531.5万元。目前，正利用温商投资有限公司先于支付的绿地、环道用地对众的补偿费开始坟墓迁移工作，预计12月底可迁移完毕。
（4）基础设施建设。产业区内道路、供水、电力、通讯等基础建设，相关部门已进行了现场勘察，在前期准备工作完成后，可按需配套到位。
（5）首批入驻项目。前期拟入驻项目为两个：一是高效节能电机项目（年产500万千瓦节能电机），总投资4.3亿元，年产值30亿元，利税5亿元。二是低压电器项目，
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