作者：何邵平
来源：《四川行政学院学报》 2020年第5期
文 何邵平（贵州水利水电职业技术学院，贵州贵阳 550000）
［作者简介］何邵平，贵州水利水电职业技术学院教师。
［收稿日期］2020-06-22
广州汽车限购政策 内容提要：基于公共政策扩散理论，通过构建理论分析框架，对全国72个大中小城市住房限购政策文本进行对比分析，从时间、空间、政策内容及扩散方式四个维度探究住房限购政策的扩散规律。研究表明，中国城市住房限购政策扩散随着时间推移呈现陡峭“S型”曲线；空间上近邻效应显著，各区域扩散范围差异大；扩散方式上采用中央对地方的强制扩散方式、同级城市间的平行扩散方式；政策扩散内容具有政策模仿和利益博弈特征。在综合把握扩散规律基础上，主张建立一系列促进城市政府创新政策扩散的激励竞争机制、利益协调机制及督查问责机制。
关键词：政策扩散 住房限购政策 时空机理
中图分类号：C934 文献标志码：A 文章编号：1008-6323（2020）05-0005-10
一、问题的提出
2008年我国实施了4万亿经济投资刺激计划，确保了我国经济保持8%的高速增长速度，但原本有所下降的房价开始一路反弹上涨。为了防止房价过度上涨和满足全国城市居民对住房的刚性需求，2010年1月4日国务院发出《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，强调“要严格二套住房购房贷款管理，抑制投资投机性购房需求”。3个月后，由于部分城市投机性购房依然活跃、房价地价持续上涨，4月17日国务院又再次发出《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（以下简称“新国十条”），通知明确指出，为切实解决城镇居民住房问题，坚决抑制不合理住房需求，地方人民政府应根据实际情况，采取临时性措施限定购房套数。这两个文件为地方政府拟定住房限购政策指明了方向，同时也对各地创新推行住房限购政策寄予了厚望。不久后，2010年4月30日北京市人民政府便立即贯彻这两个政策文件精神，制定实施了《贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》，在全国率先实施住房限购政策，并硬性规定同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房。此后，作为一项旨在遏制房价过快上涨的政策创新实践，住房限购政策又相继在全国上海、广州、深圳、天津等70多个大中小城市扩散。
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