收稿日期：2020-02-19
作者简介：辛漫桐（2001-），女，本科，主要从事人力资源管理研究。浅析哈尔滨市公共交通问题与对策
辛漫桐，谭金林，刘 洋，李晓绅
（黑龙江外国语学院；黑龙江 哈尔滨 150028）
指出了公共交通存在的问题，并简要提出了解决对策，尤其是大力支持公交优先政策，为哈尔滨的经济发展提供良好的交通基础，以缓解城市交通堵塞的现状。为助力发展和完善哈尔滨的公共交通明确了方向。
关键词：公共交通 现状 问题 对策
中图分类号：U491.1+7 文献标志码：B 文章编号：1673-0402（2021）02-0098-03
1 哈尔滨城市公共交通现状
1.1 哈尔滨市简况
哈尔滨市位于黑龙江省南部，东与佳木斯市，七台河市，牡丹江市接壤，西与大庆市毗邻，北与绥化市，伊春市相连，南与吉林省隔松花江，拉林河相望。[1]哈尔滨市不仅是黑龙江省的省会城市，也是全国十大城市之一，被称为全省经济、文化、政治、交通的重要枢纽。而随着城市经济的不断增长，哈尔滨市私家车数量也在急剧上升。据有关部门统计，截至2020年，哈尔滨机动车数量已经超过200万。这也就导致哈尔滨市的交通堵塞状况愈发严重，道路交通供需之间的矛盾越来越明显，给人们的生活出行带来了极大不便。
1.2 公共交通四大出行方式现状1.
2.1 公交
截止2020年12月4日，根据全省最大的营运车辆监管体量的TOCC 日采集情景数据，汇聚了公交、出租、网约、客运、货运等行业数据150余类，展示出了对哈尔滨市现存车辆的准确数据，其拥有6591辆公交、4882辆网约车、44873辆重型货运车辆、16000辆出租车，总计72346台运输车辆的营运。随着老城区的完善和新城区的发展，2019年陆续开始运营常规公交运营线路292条，机动车保有量182.6万，中心城区约150万辆，总里程也是突破5000千米，线路网密度达到2.5公里/每平方公里，平均每天运送客量达到367.63万人次，全年客运总量达到158633万人次。另外，哈尔滨市通过世界银行贷款的首个公共交通基础设施工程——香滨路公交枢纽站正式开工建设。[2]香滨路公交枢纽站是哈市首个综合性的公交场站，它能满足338辆公交车的停放需求，并解决新能源公交充电维修等问题。与此同时，政府有关部门也将建立三条快速公交道，以缓解城市拥堵问题。
1.2.2 城市轨道交通
截至2020年年底，哈尔滨市正式投入运行的地铁线路仅有两条，分别是地铁1号线和
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地铁3号线。
城市轨道稀缺一直是哈尔滨市交通运行方面的弊端，从1998年哈尔滨开始申报建设地铁项目起，历经漫长的项目交涉和地铁建设岁月，哈尔滨市终于在2012年12月30日开始了一号线一期的通车检测，随后便投入公共交通的运行。紧接着2017年1月26日，哈尔滨地铁三号线一期工程正式通车运营，哈尔滨才算步入了地铁的起始阶段。随后截至2019年5月，哈尔滨地铁有哈尔滨地铁2号线一期工程、哈尔滨地铁3号线二期工程东南半环、哈尔滨地铁3号线二期工程西北半环4条线路正在建设中。[1]与此同时，哈尔滨政府也在拟建7条线路，加速推进哈尔滨进入地铁时代。
1.2.3 出租车
随着哈尔滨市旅游业的快速发展，游客以及本地居民对出行的需求，间接带动了城市出租车的发展。截至2018年底，哈尔滨拥有合法合规出租车汽车企业72家，可正常载客出租车达到15697辆，驾驶员接近3万；合法注册网约车企业或平台有22家，记录注册网约车达到4502辆，有效网约车驾驶人员9466人。哈尔滨市公共交通的日送客量在 300 万人次以上，出租车的日送客量在 60 万人次左右，出租车分担率达到 28%，冬季则达到 30%以上。[3]
1.2.4 步行自行车
2020年4月17日，据有关媒体报道，哈啰出行公司在哈尔滨市投放近3万辆共享单车，并且还会根据哈尔滨市人民出行的需求进一步投放。在街头也出现了许多不同公司投放的自行车和电动车，而这些绿出行的工具也成为了城市公共交通体系中不可或缺的部分。但随着哈尔滨季节的变化，冬季选择步行和自行车的人数大幅度下降，刺骨的寒风迫使更多的人选择机动车出行。因为步行与自行车的出行方式具有很多不可控因素的存在，所以具有很强的可塑性和变化趋势。
2 城市公共交通存在的问题
2.1 公交站点设置不合理
由于新老城区的发展规模不一样，从而产生了老城区公交站点老旧和新城区公交站点普及不够的问题。有关部门没能及时根据不同地区需求合理分配适宜的资源，导致了问题的出现。站点过多不断停靠站或者站点过少，需步行长段路程前往目的地都将影响人们 2.2公交综合性枢纽短缺
哈尔滨缺少综合性的公交枢纽场站，这给公交的换乘出行带来不便的同时，也因而缺少考虑电动公交车充电的场所，便导致无法更全面的推广绿公交的方案。
2.3 缺乏公交专用道
哈尔滨城市拥有超过两百万机动车，因缺乏公交车专用车道，大量机动车与公交车混合行驶。这样的
情况，一方面会影响公交车的运营速率和行驶时间；另一方面会加剧城市道路的承载能力，易造成因车辆堵塞而导致的公交延误常态化。
2.4 城市供应泊车位不足
截至2019年5月7日，道路停车泊位已施划泊位17412个，哈尔滨市保守机动车总量达到200万。根据公安部的数据统计，汽车保有量占机动车总量的75%，也就是150万辆。按照国际惯例，公共社会停车位应为汽车保有量总量的15%~30%，而经过计算得出，哈尔滨市至少得建设30万个停车位。如今，因缺乏相应停车位，导致许多违停、违建的现象出现，这也严重影响到了支、巷路交通以及居民的人身安全。
2.5 地铁建设不完善
地铁建设不完善，加剧地面交通拥挤塞车的状况。目前，松花江两岸居民的日常出行中，大部分人只能选择松花江大桥，这就加剧了松花江大桥的交通堵塞情况，尤其是早晚上班高峰期，严重影响当地居民的出行效率。
3 哈尔滨城市公共交通发展建议
3.1 继续推进公交优先发展战略
市委、市政府要真正树立“公交优先”理念，将公交事业放在城市交通发展的首要位置，强力推进公交优先发展，切实提高公交密度，使市民出行更加方便快捷，缓解城市交通压力。
3.1.1 进一步优化公交线网布局。
对市政府新区、化学工业园区、高坪机场、旅游景区等人流增加比较快的地区，要采取及时布点、增加线路、调整车次等措施。对众反映比较集中的公交盲点，要加快解决问题，
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提高公交覆盖率。科学设置运营时间，根据客流变化情况，在早晚人流高峰，火车进出站、节假日缩短发车间隔时间以满足人们出行需求。
3.1.2 进一步加快公交基础设施建设。
合理规划公交场站的布点、规模，切实解决公交停车的问题，综合考虑乘客出行需求和道路条件，科学配置公交站台，对设置不合理的公交站台给予合并或者迁移。对道路条件允许的路段，要设置公交专用道，实现公交路权优先。
哈尔滨汽车
3.1.3 增加公共交通工具的数量。
人们不愿乘坐公交的一个主要原因就是乘坐时拥挤且等时较长。增加公交数量，就可以增大人们的乘坐空间、缩短等待时间，迎合广大众的生活需求，从而改变人们的意愿，达到绿节能的高效出行。
3.1.4 优先发展公交专用道
为响应国家号召“公交优先”政策，提高公交运输效率，哈尔滨市应根据地域情况选择适合地段优先建设公交专用道。它不仅能充分利用城市道路资源以满足运送乘客数量大的需求，还能解决居民乘坐公交却出行困难的问题。同时，建立公交专用道能大幅减少资源浪费和损失，使得人们出行更加便捷有效。倘若人们选择城市公交出行，这将减少道路上的私家车占比。而这项举措既能促进高效出行，又能减少环境污染。
3.2 建设充足的停车位
老城区道路饱和，无法做出大规模改变，只能根据城市的地形、区段建立合适的停车位。而新城区建设需要政府部门的监管规划，也可以鼓励私人或企业投资建立合法的停车场，以满足人们日常停车的需求。运用科技方法，系统的对停车场的来往车辆进行信息管理，并逐步建立完善的停车泊位与车辆
的信息系统。在停车场提供电子化，信息化的泊车服务，方便驾驶人员第一时间寻到合适的停车位置。在市区部分路内停车场逐步设立咪表系统，并与全市电脑计时收费停车场实行IC卡联网化。[4]
3.3 完善地铁建设网，提升地铁服务
相关部门应加强对地铁施工工程的监督并提高相关工程的建设速度和质量。对于已经建设完成的路线可采取时段性的检查和维修，确保每一次出行的安全，保障乘客切身利益和人身安全。同时加强对车厢内卫生、设施、安全等要求，给乘客舒适、便捷、安全的乘车环境。而对于正在拟建的工程路线，可采取参考深圳，上海，北京等地铁建设的经验，再根据哈尔滨城市的不同地理经济和居民密度调整完善地下轨道路网的建设。
4 结语
城市公交是城市交通系统的主体，它是联结着社会生产的重要环节，因此各级政府部门应在此方面给予足够重视。此外，哈尔滨作为一个省会级别城市，应当加快城市交通系统发展，加强对城市总体系统的建设，为便利市民出行、提高市民幸福指数、建设理想生活家园而努力。
参考文献：
[1] 哈尔滨市统计年鉴(2019)[R].哈尔滨：哈尔滨市统
计局, 2019.
[2] 哈市将建“路中式”公交快速廊道香滨路公交枢
纽站昨开工，将安装充电桩满足超200台公交车
充电[EB/OL]. 哈尔滨日报, 2018年04月21日. [3] 韩冰. 哈尔滨市出租车行业规制问题研究[D]. 哈尔
滨工业大学,2014.
[4] 朱丽, 王国晓, 杨绍峰. 南京城市交通现状分析与
发展建议[J]. 交通与运输, 2005(3):22-24.
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