哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市服务民生让百姓满意出行冬季运输工作实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】哈尔滨市人民政府
∙【公布日期】2012.12.08
∙【字 号】哈政办综[2012]62号
∙【施行日期】2012.12.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】交通运输综合规定
正文
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市服务民生让百姓满意出行冬季运输工作实施方案的通知
（哈政办综〔2012〕62号）
各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：
  经市政府同意，现将《哈尔滨市服务民生让百姓满意出行冬季运输工作实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二〇一二年十二月八日
  哈尔滨市服务民生让百姓满意出行冬季运输工作实施方案
  为切实做好冬季交通运输工作，保障人民众安全便捷温暖出行，市政府决定，自2012年11月10日至2013年3月10日，在全市范围内开展以“服务民生，让百姓满意出行”为主题的冬运工作，特制定本方案。
  一、指导思想
  深入贯彻落实国务院《关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见》和全国城市公共交通工作会议精神，举全市之力，努力营造“安全畅通、方便快捷、舒适温暖、优质文明”的交通运输环境，为全市经济发展和民生改善作出积极贡献。
  二、工作目标
  全市冬季运输要做到“四个确保”，即确保运营有序、确保运输安全、确保优质服务、确保秩序良好。
哈尔滨汽车  三、工作任务及分工
  （一）市交通运输局要针对冬季气候、客流特点，科学调配运力，加强运营管理，深化行业“五统一”（统一从业人员着装、统一车辆外观、统一车辆服务标准、统一车容卫生标准、统一车辆标识），改善和提高运营服务，切实保证广大众出行。
  1.城市公共交通方面。按照冬季运营时间和计划，规范运营秩序，加强考核监管，确保公
交线路工作车率达到95%以上，发车准点率达到85%以上，营运车辆服务合格率达到95%以上，始发站发车准时、间隔均匀，行车正点。抽调150台机动车辆，组建15个应急车队，确保灾害性天气等突发情况导致市区大量滞留的乘客得到及时疏散。抽调21台迷你小巴士，组建夜间服务车队，由市交通运输（84612345）统一调度，满足众夜间应急出行需求。在重大节日期间，对途经市区主干道路和商业中心的公交线路，开通大站快车、直达班车；对途径市区商业集中区及冰雪大世界、雪博会等公交线路实施夜间延时服务。根据哈尔滨站、哈尔滨东站和哈尔滨西站夜间旅客客流，适时开通夜间服务班车。加强站台秩序管理，解决公交车不依次入站、停车不到位等问题。完成公交停车库建设任务，及时启用已建成的公交首末站、中途站室内候车场所，继续开展“爱心候车屋”活动，逐步实现乘客暖室候车；整备车辆和服务设施，提高车厢御寒能力，保持车厢平均温度不低于10℃。强化燃气公交车辆安全管理，杜绝营运车辆发生火灾事故。
  2.城市出租汽车方面。监督出租汽车企业和驾驶员严格落实错时交接班时间，实行交接班导向牌制度，杜绝每日7时至8时30分和16时30分至18时市民出行高峰时段交接班。加大对出租汽车违规行为的查处力度，对有拒载、强行拼客等违规行为的驾驶员，一经查实，两次以内脱岗学习，三次锁定驾驶员从业档案，列入行业“黑名单”，并依法依规吊销其《驾驶
员客运资格证》，两年内不得重新申报从业资格。强化对出租汽车企业的管理，采取派驻管理人员的形式，对重点区域及场站出租汽车运营服务进行监管。对驾驶员出现违规行为的，要追究其所在企业的责任，驾驶员一次月违规率超出规定标准的，列入重点监管企业实行限期整改；两次月违规率超出规定标准的，视为年度考核不合格，不再许可当年企业5%到期经营权。
  3.公路客运方面。落实“源头安全管理”责任，严格执行“三不进站、五不出站”规定。加强长途客运车辆动态监管，车辆监控平台在线率达到85%以上，监控平台抓拍每日不低于8000台次，处罚率达到100%。全面启用长途客运驾驶员身份识别卡，严格落实强制休息制度，严查超速行驶、疲劳驾驶等严重影响交通安全的违规行为，确保车辆超速率从3‰下降到1‰，坚决杜绝死亡5人以上的重大责任事故。加强元旦、春节等重大节假日及春运期间客运市场调研，制定高峰客流运输方案，科学分配运力，完善运输组织，适时调整班次密度，及时增开加班车辆。做好长途客运与其他交通运输方式的衔接，方便旅客换乘，有效疏散旅客集散地客流。协调推进哈西公路客运站基础设施建设和内部功能建设，争取尽快投入使用。哈西公路客运站正式投入使用前，开通免费班车，为哈尔滨西站旅客提供公路客运接驳服务；正式投入使用后，启动站际分工，彻底解决公路客运马路停车、马路发
车问题。
  4.货物运输方面。加强对货运市场的监测，储备充足运力，保证煤炭、粮油及肉禽、蔬菜等重点物资及生活品的运输。组织70台危险品运输车建立保障运营运输应急车队，组织200台不同吨位的自卸车、半挂车建立保障畅通应急运输车队。加大查处和整治力度，解决货运车辆超限超载、野蛮装卸、非法改装等问题。进一步规范货运场站经营行为，筹建国有标准运输企业，切实保障商品流通及物资调运通道畅通。
  5.公路管理方面。加强公路冬季养护和巡查管理，健全和完善冬季公路保障畅通应急机制，储备充足的设备和材料。密切关注天气预报和预警信息，做好降雪天气各级公路的清雪保通工作。突出抓好重要干线公路、城市出口公路及二级以上公路的清雪保通工作，做到以雪为令，小雪24小时清除、中雪48小时清除、大雪72小时清除，对雪阻路段，保证在24小时内抢通。强化对易滑地段、急弯陡坡和危险桥涵的管理，对已确定的四类危桥实行定点定位值守，已确定的五类危桥实行交通封闭。
  6.市场监管方面。严厉打击非法营运行为，形成高压严管态势。对“黑车”、港田车、残疾人代步车非法营运进行专项治理，开展联合执法、交叉执法，重点维护火车站前、机场、
商业区、旅游区等区域周边交通运营秩序。
  （二）市公安交管局要结合冬季道路交通安全百日综合整治工作，切实做好冬季道路交通指挥疏导，重点保障城市公共交通、出租汽车、长途客运等通行顺畅。做好城区交通组织优化及交通秩序管理工作，在重大节日、春运和恶劣天气期间，提前增派警力进行疏导。做好常态化交通指挥疏导工作，加强中心商业区及人流密集区域交通秩序整治，切实保障客运出行量较大的路段、节点交通顺畅。在交通拥挤的特定路段、时段，通过限制其他车辆通行的方式，最大限度地保障公交车辆、长途客运车辆的正常运营。加大对占用公交专用道行驶和挤占公交站台停车等违章行为的查处力度，保证公交专用道为公交车、大型客车等车辆专用，并根据实际情况进一步开辟公交专用道。优化交通信号灯设置，在有条件的单行路、禁止车辆左转弯路段、路口，采取允许公交和长途客运车辆通行的措施，并实行通行信号优先。
  （三）市城管局要立足保障道路交通顺畅，做到以雪为令，即下即清。对市区主干街道、桥涵、坡路及公交站台、公交停车港湾、出租汽车乘降点进行重点巡查，及时清理清运积雪残冰，为公交车辆通行提供有效保障。
  （四）市建委要尽快办理今年新建燃气加气站的审批手续，缓解加气站短缺问题，积极协调燃气气源地加大供应，满足冬季城市公共交通、出租汽车用气需求。结合路改工程，在市区主次干道规划建设凹进式港湾公交途经站；在新建、改建、扩建的6车道以上（含6车道）市区主次干道规划设置公交专用道，并完善步行道和自行车道。加快推进路改施工，确保按期完工，避免因工程施工延期占道影响交通。