——以十堰市为例
熊仁明
（湖北医药学院卫生管理与卫生事业发展研究中心，湖北  十堰  442000）
[摘要]十堰市被誉为“东方底特律”，随着东风汽车公司的发展壮大和城市现代化步伐的加快，逐步形成了大量的汽车工业文化遗产。目前，十堰市对汽车工业文化遗产的保护利用，政企已形成共识，出台了一些政策和规划，但也存在法规执行不严、地产过度开发、公众认知不足等问题，因地制宜地制定十堰市汽车工业文化遗产的有效保护和科学利用已显得尤为迫切。
[关键词]十堰市；汽车工业遗产；保护利用
[中图分类号]F407.471    [文献标识码]A
十堰，“中国第一、世界前三”的商用车之都，因车而建、因车而兴，汽车工业文化是十堰的基因和灵魂，是不可或缺的文化记忆和城市精神十堰汽车
象征。随着城市现代化和工业现代化进程的加快以及经济、社会的迅猛发展，城市工业布局进行了调整与规划，众多汽车工业文化遗产面临两难选择，一些有价值的汽车工业文化遗产正在遭到破坏和损毁，其保护和合理开发利用以及如何与城市发展相互协调等已成为城市管理中遇到的新的、不可回避的现实问题。1 十堰汽车工业文化遗产分布及概况20世纪60年代，为了响应“三线建设”的号召，沈阳、长春、上海等地成千上万的建设者们，来到这个寂静荒芜的十堰小镇。工人们用干打垒、搭芦席棚的方法建造厂房，一条山沟一个厂，为了保密，27个工厂都以代号命名，每个厂的代号都是四位数，前两位是“57”，谐音“武器”，人们习惯只用后面的两位数字代号来记忆或称呼各个厂名。如21、22、23、40、42、42、50、51、52、60、61、62……厂区分布在东西长32千米，南北宽8.5千米的二十多条山沟里。切实保护和利用好车城十堰汽车工业文化遗产意义重大，迫切而且必要。一是重要的历史价值。十堰是“三线”建设的产物，也是“三线”建设中可圈可点的成功案例之一。1100多个“三线建设”项目大部分或消逝在改革浪潮中，或为扭转经营困境而迁址，二汽却在不断发展壮大，没有二汽就没有十堰，十堰是二汽的“延安”。二汽与十堰唇齿相依，过去、现在和将来都是十堰经济发展的强大支柱。作为“三线建设”成功范例，二汽所遗存的工业文化遗产具有十分稀缺的历史价值。二是独有的政治价值。二汽建设者们住的是芦席棚，吃的是粗茶淡饭，在“干打垒”车间里抓生产，在艰苦条件下大干苦干，在十堰这样的穷乡僻壤成功建设了一个重大、先进的工业项目，这正是社会主义制度优越性、集中力量办大事的例证，也是举国体制所创造出一个工业奇迹。十堰市汽车工业产生、发展和壮大史也是一部中国汽车工业自主制造的发展历史。三是良好的经济价值。十堰市如能建立一个汽车工业文
化遗产保护场馆或者主题旅游景点，既能唤起人们对那个年代的记忆，又能在保护的基础上重新开发这些工业遗产的经济价值。四是巨大的社会价值。十堰市汽车工业文化遗产体现了工业项目建设对贫困落后地区发展的带动示范作用。在二汽未建以前，十堰工业一穷二白，农业以农耕为主，人民众生产原始，生活艰难。二汽的建成投产和不断发展壮大，十堰市和各县市区汽车工业及汽车零部件产业因和二汽配套也随着发展，十堰快速步入工业化发展道路。更为重要的是，十堰汽车工业发展，沉淀下来的独特风俗传统、人文传说，凝结着十堰人民的心血与汗水，培育了“艰苦奋斗、无私奉献、勇于创新、兼容并蓄”的十堰精神。十堰精神对城市和市民来说是一笔极其宝贵的精神遗产，正在并将继续深刻影响十堰。  2 十堰汽车工业文化遗产保护利用现状与存在的问题2.1 保护与利用现状
政企形成共识。十堰市委、市政府就汽车工业文化遗产保护和利用工作与东风公司进行了多次座谈协调。同时，十堰市相关单位也加强与东风公司各专业厂的联络。目前，东风公司已整体移交给十堰市3个厂区。十堰市城投公司代表市政府与东风公司签订了 《企业搬迁国
有土地使用权收购补偿合同》，出资收购补偿3.8亿元，收购东风贝洱
热系统有限公司（60厂）、东风汽车管业泵业公司（45厂）及45厂
分公司的土地330余亩及地上房屋建筑物。《十堰市工业及历史文化遗产保护利用规划》初步拟定了备选名录，将符合标准、具有历史价值和社会价值的26个厂区列入备选名录，并将通用铸锻厂(20厂)、
东风悬架弹簧有限公司大岭路老厂区(46厂)等8个厂区列为第一批保护名录，进行重点规划。办法及时出台。《十堰市汽车工业文化遗产保护办法》于2018年1月25日经市人民政府常务会议审议通过，自2018年3月1日起施行。该《办法》共十六条，《办法》从法律渊源
以及汽车工业文化遗产定义、普查认定程序、保护与利用、法律责任等方面对十堰市汽车工业文化遗产保护工作进行了规范，为十堰市汽车工业文化遗产保护提供了法律保障。
2.2 存在的问题与不足2.2.1 法规执行不严：《十堰市汽车工业文化遗产保护办法》虽然出台已有时日，《办法》明确规定，在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得擅自进行与遗产保护无关的工程建设。违反者，由文化行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，并对单位处以15万元以下的，对个人处以2000元以下的。截至目前，还没有一起处罚案例，但汽车工业文化遗产损失破坏却一直存在。2.2.2 地产过度开发：二汽许多曾经的高、精、尖重大设备和创纪录的生产工艺，都已随着时代发展而消失，部分极具历史意义的建筑物也被拆掉，还有部分专业厂已经交给房地产公司进行商业开发，如东风汽车传动轴公司（54厂）恒大正在开发，东风汽车管业泵业公司（45厂）招商蛇口也正在开发。同时，许多具有珍贵价值的影像、图片、文件等资料也随着二汽两个总部外迁而转移。2.2.3 公众认知不足：市民对汽车工业文化遗产的概念认知不足，年龄稍大一点的体对汽车工业文化遗产具有较为深厚的感情和记忆，保护利用的认知和意愿较为强烈。而年轻体对汽车工业文化认知较少，主动参与保护和利用于汽车工业文化遗产的积极性也不高。对于列入备选名录和保护名
录的十堰各类汽车工业遗产，很多人甚至认为它们仅仅是一个厂房，大同小异，没有什么特别之处，而那些被改制被迁建或即将停产的工业场所更是代表着过时和落后，既没有现代化的玻璃幕墙，也不是钢构结构，这里曾记得起的只是噪音、废气、粉尘等，对城市发作者简介：熊仁明（1978.11-），男，湖北十堰，湖北医药学院主任编辑
基金项目：湖北省普通高等学校人文社科重点研究基地开放基金资助（2017YBO07）（下转第20页）