提案和建议
一、加强土地资源的合理利用
目前徐州市鼓楼区的土地资源利用并不够合理，大量土地被闲置或者低效利用。因此建议加强土地资源的整合和利用，鼓励土地流转，提高土地利用效率。要加强对土地的保护和管理，避免过度开发和恶性竞争，保障土地资源的可持续利用。
二、优化产业结构，发展高新技术产业
鼓楼区的产业结构相对单一，主要以传统制造业为主。建议鼓励引进和发展高新技术产业，打造新的经济增长点。加大对技术创新和科研的支持力度，鼓励企业增加科研投入，在高新技术领域取得突破。要加强产业结构调整，转变传统产业，提高产业附加值，提升经济发展质量和效益。
三、加强人才引进和培养
人才是推动经济社会发展的重要力量。建议鼓励引进高层次人才和专业技术人才，提供良好
的人才引进政策和服务保障。加强对本地人才的培养和引进，鼓励学生和青年才俊留在鼓楼区创业创新。加强人才资源的整合和流动，激发人才的创新活力。
四、改善基础设施，提升城市功能
当前，鼓楼区的基础设施建设还存在不足，特别是交通、水利、能源等方面有待提高。因此建议加大基础设施建设投入，优化城市布局，提升城市功能。加强城市交通建设，改善道路网和公共交通系统，提高城市交通效率和便捷性。加强水利和能源设施建设，保障城市正常运行和可持续发展。
五、加强环境保护和治理
随着经济社会发展，环境污染问题日益突出。建议加大环境保护力度，加强环境监测和治理，提高环境治理效率。要制定科学的环境保护规划和政策，推动绿发展，建设宜居的生态环境。
结语
提案和建议主要是针对当前鼓楼区经济社会发展中存在的问题和不足，希望能够引起相关部门和社会各界的重视，并得到有效的解决和改进。希望通过共同的努力，推动鼓楼区经济社会发展取得新的突破和进步。在加强土地资源的合理利用方面，可以提出以下建议和措施：
1. 制定土地利用规划，明确土地开发和利用的方向和重点，避免盲目开发和过度竞争现象，保障土地资源的可持续利用。加强对农村土地流转的监管和管理，保障农民的合法权益，促进农村土地资源的集约利用。
2. 开展土地整治和复垦工作，对闲置土地进行整理和开发，提高土地利用效率。特别是对于工业废弃地和矿区复垦，可以通过政府引导和资金扶持，将这些土地重新开发利用，实现资源再生利用。
3. 推进土地流转制度改革，建立健全的土地流转市场，鼓励农村集体经济组织和农民合作社参与土地流转，按照市场化原则畅通土地流转渠道，提高土地使用效率，推动农业产业结构调整。
在优化产业结构，发展高新技术产业方面，可以提出以下建议和措施：
1. 制定专项政策，鼓励引进高新技术企业和项目，提供税收减免、人才引进和科研资金支持等政策和措施，为高新技术产业发展营造良好的政策环境和市场环境。
2. 加大科研投入，支持科研机构和高校开展技术研发和成果转化，促进高新技术产业的发展和应用。建立产学研合作机制，加强科技成果转化，推动科技创新成果向生产力转化和应用。
3. 加强产业结构调整和转型升级，鼓励传统产业向高附加值、绿、智能化方向转变，提高产业的核心竞争力和创新能力，实现产业结构优化和升级。
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在加强人才引进和培养方面，可以提出以下建议和措施：
1. 设立人才引进项目，针对鼓楼区的产业发展需求和重点领域，择优引进高层次、高技术人才和专业人才，通过引才计划、项目资助等方式吸引人才落户和创业。
2. 开展人才培训和交流活动，加强组织和实施各类人才培训和交流活动，提高本地人才的综合素质和专业技能，激发人才的创新潜能和创业热情。
3. 改善人才配套服务机制，建立健全的人才服务中心，为引进的人才提供就业安置、子女教育、医疗保障等全方位服务保障，使人才在鼓楼区安居乐业。
在改善基础设施，提升城市功能方面，可以提出以下建议和措施：
1. 实施基础设施建设“十三五”规划，加大对城市交通、水利和能源等基础设施的投入，完善城市基础设施布局和建设，提高城市综合承载能力。
2. 推动智慧城市建设，借助信息化技术和互联网思维，构建智能城市管理评台和服务体系，提升城市管理水平和服务效率。