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文章属性
∙【制定机关】苏州市人民政府
∙【公布日期】2011.06.14
∙【字 号】苏府办[2011]124号
∙【施行日期】2011.06.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】环境保护综合规定
正文
苏州市人民政府办公室关于转发苏州市“十二五”环境噪声污染防治工作实施方案的通知
（苏府办〔2011〕124号）
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会，市各委办局，各直属单位：
经市政府同意，现将市环保局制定的《苏州市“十二五”环境噪声污染防治工作实施方案》转发给你们，请认真组织实施。
苏州市人民政府办公室
二○一一年六月十四日
苏州市“十二五”环境噪声污染防治工作实施方案
为了全面改善城市和乡村声环境质量，促进环境、经济、社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》《江苏省环境噪声污染防治条例》和环保部等十一部门《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》，结合我市实际，制订苏州市“十二五”环境噪声污染防治工作（“宁静工程”）实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，提升噪声污染防治和声环境质量管理水平，强化噪声排放源监督管理，切实解决噪声扰民突出问题，不断改善城乡声环境质量，努力建设安静舒适的城乡环境，保护居民身体健康，促进和谐社会建设。
二、实施原则
坚持城市和乡村环境噪声污染防治相结合，促进声环境质量全面改善；坚持促进噪声达标排放和减少扰民纠纷相结合，减轻噪声污染对居民生活、工作、学习的影响；坚持环境噪声污染防治和声环境质量管理相结合，健全环境噪声管理制度和政策措施；坚持统一监管与部门分工负责相结合，形成环境噪声污染防治分工联动的工作机制。
三、工作目标
到2015年，环境噪声污染防治能力得到进一步加强，完善环境噪声自动监测系统，合理布设噪声监测点位，区域环境噪声监测覆盖范围超过建成区面积的90%；工业、交通、建筑施工和社会生活噪声污染排放全面达标，居民噪声污染投诉、信访和纠纷下降；城市声
环境功能区达标率明显提高，区域环境噪声平均值低于60dB（A），交通干线噪声平均值低于70dB（A），农村地区声环境进一步改善。
四、组织领导
成立苏州市“十二五”环境噪声污染防治工作（“宁静工程”）领导小组，由分管市长任组长，成员单位包括市发改委、市经信委、市公安局、市交通运输局、市环保局、市住建局、市市容市政管理局、市科技局、市财政局、市文广新局、苏州工商局、各市（区）政府（管委会）等，定期研究部署环境噪声污染防治工作。
市宁静工程领导小组办公室（简称市“宁静办”）设在市环保局，由市环保局局长任办公室主任。市“宁静办”负责“宁静工程”的日常工作，指导各地制定具体实施方案，牵头制订“宁静工程”年度工作计划，对“宁静工程”年度目标实施情况进行监督检查，组织开展评估考核，通报目标任务完成情况。各级政府（管委会）是“宁静工程”的实施主体，负责制定本区域环境噪声污染防治工作计划，组织开展本区域噪声污染防治工作。各地、各有关部门按照职责分工，各司其职，将各项任务分解落实到位，齐抓共管，形成合力，于每年底向市“宁静办”报告年度目标任务完成情况，并提交下年度工作安排（2011年度工作安排于2011年7月
底前报市“宁静办”）。
五、主要措施
（一）加大重点领域噪声污染防治力度。
1.加强交通噪声污染防治。
（1）全面落实《地面交通噪声污染防治技术政策》，在噪声敏感建筑物集中区域（以下简称“敏感区”）的高架路、快速路、高速公路等道路两边应配套建设隔声屏障。
牵头单位：市交通运输局。
相关责任单位：各市（区）政府（管委会）。
（2）根据城市扩展范围扩大禁鸣区域。严格实施禁鸣、限行、限速等措施，严格控制货车、渣土车通行证件发放，加大对违反禁鸣、限行、限速等措施的执法和处罚力度。
牵头单位：市公安局。
相关责任单位：各市（区）政府（管委会）。
2.强化施工噪声污染防治。
（1）严格执行《苏州市建筑施工噪声污染防治管理规定》。加强施工噪声排放申报管理，施工单位应在项目开工前到环保部门进行申报。实施城市建筑施工环保公告制度。实施夜间施工审批管理，严格限制在敏感区内夜间进行产生噪声污染的施工作业，加强对违反审批要求和施工噪声超标排放行为的查处。
牵头单位：市环保局。
相关责任单位：各市（区）政府（管委会）、市住建局。
（2）实现建筑施工的实时监督，鼓励使用低噪声施工设备和工艺。将建筑施工噪声污染控制纳入文明工地评比内容。强化项目经理是建筑施工噪声污染控制的第一责任人制度。
牵头单位：市住建局。
相关责任单位：各市（区）政府（管委会）。
（3）全面推广使用商品混凝土。推广使用预拌砂浆。禁止施工现场搅拌混凝土。
牵头单位：市住建局、市经信委。
相关责任单位：各市（区）政府（管委会）、市环保局、市交通运输局。
3.推进社会生活噪声污染防治。
（1）禁止商业经营活动在室外使用音响器材招揽顾客。积极推行城市室内综合市场，取缔扰民的露天或马路市场。严格管理敏感区内的文体活动和室内娱乐活动。
牵头单位：市公安局。
相关责任单位：各市（区）政府（管委会）、苏州工商局、市市容市政管理局、市文广新局。
（2）严格控制加工、维修、餐饮、娱乐、健身、超市及其他商业服务业噪声污染，有效治理冷却塔、电梯间、水泵房和空调器等配套服务设施造成的噪声污染。对噪声超标单位限期整改，并征收噪声超标排污费，逾期未完成整改的予以行政处罚。
牵头单位：市环保局。
相关责任单位：各市（区）政府（管委会）。
（3）对室内装修进行严格管理，明确限制作业时间，严格控制在已竣工交付使用居民宅楼内进行产生噪声的装修作业。
牵头单位：市公安局。
相关责任单位：各市（区）政府（管委会）、市市容市政管理局。
4.深化工业企业噪声污染防治。查处工业企业噪声排放超标扰民行为，对超标企业限期整改，并征收噪声超标排污费，逾期未完成整改的予以行政处罚。加大敏感区内噪声排放超标污染源关停、搬迁和治理力度，到2015年年底前实现敏感区内工业企业噪声排放达标。加强工业园区噪声污染防治，禁止高噪声污染项目入园区。严格落后工艺设备淘汰制度，将高噪声的工艺设备纳入淘汰目录。
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