环保局2012年度工作总结
2010 年是“十一五”规划收官之年，是加快推进生态文明建设的起步之年，也是启动“十二五”规划承前启后的重要节点。2010 年，中共县委十二届十次全会审议通过了《关于推进生态文明建设的决定》，生态文明作为一种新的文明形态进入了全县经济社会发展的大舞台。2010 年是县站在省级生态县的起点上，加快创建国家级生态县的第一年，县的环境保护工作站在新的历史起点上，肩负促进我县经济社会又好又快发展的历史重任。
2010 年，全县环保系统坚持解放思想，坚持以科学发展观统领环境保护工作，坚持全域谋划，树立大环保的工作思路，正确处理好保护与发展之间的关系，狠抓污染减排、生态县建设和农村生态环境保护，圆满完成了各项工作任务。
1、全域谋划，开拓创新，做好环境保护基础性工作
编制国家级生态县建设规划，统领今后的生态建设工作。
为巩固国家级生态示范区、省级生态县的建设成果，更好地发挥 、的特和优势，并结合《县域总体规划》《县生态环境功能区划》的功能定位，同时也是落实《中共浙江省委关于
推进生态文明建设的决定》，加快推进生态文明建设，把编制《国家级生态县建设规划》作为重中之重的基础性工作。召开专题会议研究规划思路、确定规划内容，落实一名班子领导负责，由生态科协调联系，多渠道、多角度搜集整理资料，丰富《规划》内容，全力推进《规划》编制。目前，中国环科院已完成了《规划》初 《规划》对县自然概况、社会发展概况、功能定位与区划、稿。优势与制约因素等进行了量化分析，并从生态农业、生态工业、生态旅游和生态环境保护等 4 个方面规划制定环境目标和工作措施， 是生动地展现了县未来的环保工作重心和发展趋势， “十二五”时期年环境保护和生态建设的指导性、纲领性文件。 污染源普查动态更新调查工作全面完成。为实现第一次全国污染源普查结果与环境统计工作的顺利衔接，奠定“十二五”环境统计和污染减排工作基础，同时保证“十一五”后期各项环境管理和污染减排工作的连续性，全面开展污染源普查动态更新调查工作，共入户调查重点工业源 32 家、农业源 10 家，生活污染源和集中式污染源各 1 家。成立动态更新调查工作队伍，强化专业技术培训，落实专项经费。6 月 10 日，随着我县污染源普查动态更新调查国家审核整改工作的完成，标志着我县污染源普查动态更新工作全面结束。
开展农村环境质量调查和监测工作。
首次开展农村环境质量调查和监测工作，历时 2 个多月，县环境监测站对雪溪乡双溪村的人口数量、交通状况及运输流量状况、饮用水和地表水资源概况、土壤状况、农用化学品施用情况以及重点污染源情况等进行调查，同时进行了环境空气质量监测、饮用水源地水质监测、地表水水质监测和土壤采样等，基本摸清该村环境质量各项数据，为统筹城乡环境保护，建立农村环境质量监测技术体系、网络体系和预警体系奠定了良好的基础。
2、统筹谋划，攻坚克难，污染减排取得积极进展
初步统计，2010 年全县化学需氧量排放总量为 1776 吨，比2005 年（2800 吨）削减 36.57；二氧化硫的排放总量为 57 吨，比 2005 年（72 吨）削减 20.83。
全面完成“十一五”减排任务。
多措并举推动减排工作。我局作为污染减排工作的牵头单位，积极当好参谋，做好综合协调和监督管理。
一是细化分解减 ，将污染减排目标任务。
汽车排污费
下发了《2010 年主要污染物削减计划》排各项具体工作落实到部门、乡镇，将减排任务层层分解落实。
二是建立联席会议制度。
县人民政府定期召开污染减排工作联席会议，分析减排形势，通报减排工作进展情况，研究阶段性减排工作目标、任务和重点，部署减排重大行动。
三是启动二氧化硫减排应急方案。
根据《县人民政府办公室关于印发县污染减排工作应急预案的通知》（泰政办〔2010〕93 号）及 8 月 13 日温州市节能减排工作推进会精神，决定对泰钢不锈钢有限公司等3 家上半年煤耗量增幅过大的规上企业采取限产控制全年用煤总量的应急措施。成立了经贸局、财政局、监察局、环保局、供电局等多个部门组成的二氧化硫减排应急处置领导小组，建立月报跟踪制度，对未完成煤炭控制任务的企业，将暂停所有审批项目，并计入企业环保信用记录，在各类评优评先、信贷等予以一票否决。
依法严格环境准入。
严把环境准入关，把环评审批手续作为项目审批的第一道程序，对不符合产业政策、不符合功能区划的项目不予审批，特别是今年受环保部限批令的影响，涉水的工程项目全部停批。2010 年全县新批建设项目 41 个，项目投资总额17.9143 亿元，其中环保投资 2769 万元。强化公众参与，浙江味美思农牧业有限公司等 4 个报告书类项目在县环境保护局门户网和公开栏上进行公示，保障了公众的环境知情权。开展建设项目集中整顿专项行动，成立工作机构，对近 10 年内的项目“三同时”制度执行情况进行清理，历史遗留已建未验收项目验收执行率达到 92.415。
推进重点减排工程建设。
开展城镇污水处理厂专项整治，加快乡镇污水处理厂建设进程，司前、泗溪、雅阳、龟湖、三魁、彭溪等 6 个乡镇污水处理厂年底全部投入试运行。继续加强城关污水处理厂运行监管，做到现场检查每月不少于 2 次，监督性监测每月不少于 1 次，提高宾馆、学校生活污水和工业污水的收集率，日均进水量达 9000 吨，进水浓度达到 150mg/L 以上，出水COD 浓度低于 30mg/L，达到市里的要求。全县城镇污水处理厂配套管网工程建设较快，共完成管网铺设 13 公里，超额完成市里下达的任务。 加强重点企业环境监管。继续推行
排污许可证制度，加强九大行业的排污许可证发放管理工作，共核发浙江中宸不锈钢制造有限公司等排污许可证 5 本，并开展许可证年审管理工作。开展汽车以旧换新管理工作，审核汽车以旧换新 22 辆。加强排污申报登记，共申报企业 221 家，申报率创新高。
3、加强保护，积极建设，美好生态家园逐步形成
生态文明建设不断深入。巩固提升省级生态县创建成果，大力开展国家级生态县创建，新一轮生态村、生态乡镇、生态县“三级联创”行动启动，申报创建 11 个国家级生态乡镇（其中岭北、松垟被正式命名为国家级生态乡），建成省级生态乡镇 3 个，申报市级生态乡镇 3 个、市级生态村 41 个。委托中国环科院编制《国家级生态县建设规划》完成初稿；制订并实施《县生态文明建设考核办法试行 》和《 。 “中国美好乡村”考核办法》 继续加强饮用水源保护。按照上级领导的批示精神，我局迅速行动，强化举措，开展珊溪水库藻类异常增殖应急处置，成立应急领导小组，及时上报处置情况。开展珊溪库周乡镇规模养殖场专项检查；配合县政府开展库周乡镇污染源专项检查。4 月，成立了由县发改局、国土资源局、水利局、环保局、规划建设局等单位组成的饮用水源地自动监测系统建设领导小组，完成城关饮用水源地自动监测站选址工作；积极与寿宁方开展磋商，制订 》《友谊水
库饮用水源保护跨界联动制度（初稿）。创建仕阳镇、泗溪镇楠溪村等 6 个合格规范饮用水源保护区，12 月迎接市级验收。6、9 月集中开展 2 次饮用水水源保护区专项检查，全县11 个集中式饮用水水源保护区环境、水质状况良好。 推进农村环境综合整治。出台了《县人民政府关于加强农 ，制订并组织实施《县 2010 年农村环村环境保护工作的意见》 。开展畜禽养殖场业污染整治，完成 59 家畜禽境保护工作计划》养殖场排泄物治理，出台了《县畜禽养殖禁养区限养区划分暂行规定》，实施畜禽养殖污染物区域控制。开展农村生活垃圾收集处理工作，先后下发了《关于全县农村生活垃圾收集处理工作的实施意见》和《县垃圾收集运行处理考核办法》，按照“户保洁、村收集、乡镇转运、县（片区）统一处置”的运转模式，下拨垃圾运行经费 227.5 万元，加强现场督查，全县农村生活垃圾收集率达到 85以上。自今年起，三年内投入 5185 万元开展农村环境连片整治，下达 15 个乡镇 49 个行政村 2010 年中央农村环境连片整治示范资金 2275 万元，重点支持农村污水处理配 申报 2011、套管网建设， 2012 年中央农村环境连片整治项目 2910万元。
自然保护区建设不断深入。
转变思路，正确处理发展与保护的关系，走出保护区建设发展的新路。积极推行行政村共
管、防治模式，4 月份与保护区周边行政村签订共管协议，有效缓解了保护区与众生产生活之间的矛盾。加强保护区基础设施建设，泉眼改造工程正式竣工，蓄水总量达到 550 立方米左右，满足今后几年内的预计用水量。加强科研管理，委托省第十一地质大队完成氡泉地质遗迹评价报告和热矿水资源综合评价报告。开展保护区基础调查工作，对保护区边界的 6 个点进行经纬度测定，完成保护区数字化地图。继续加强保护区宣传教育，在氡泉游步道两侧、泉眼处安装宣传牌 20 块，向保护区内的村民分发各类宣传资料 6000 份。
4、依法行政，执法必严，执法监督和打击环境违法行为力度不断加大
环境法制建设不断完善。出台了《关于进一步规范环保不达标生产企业名单定期公布制度的通知》，切实发挥环境违法信息公开在强化环境执法中的作用。完成了《县建筑施工噪声排污费征收实施方案》送审稿，并报县政府审核。继续开展依法行政工作，转发并实施《温州市环境保护局自由裁量权定量标准》，进一步提高环境行政处罚工作的透明度，对常见的违反“环评”审批、三同时、限期治理、违规设置排污口等 4 种违法行为，以及不正常使用、超标排污和拒缴排污费等 3 种违法行为，分别设定额度裁量公式，实施“阳光
”处罚，更好地体现“罚过相当”的法律原则。 深入开展环保专项行动。下发了《2010 年县整治违法排污企业保障众健康环保专项行动工作方案》，各乡镇人民政府结合实际制订具体实施方案，环保专项行动领导小组有关成员单位加强协调配合，建立定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。结合“811”环境保护新三年行动，
“ 相继开展了龟湖叶腊石加工业污染整治、 农家乐”环境调查、打非和遏制污染转移等十几项专项环境监察行动，取缔非法小制革和非胎炼油窝点各 1 个，关闭落后生产 。全面开展环保后督察，对 2009 年环工艺企业 1 家（玻璃制造）保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”，重点检查化工、造纸等重污染行业落后产能、设备的淘汰关闭情况，超标、超总量污染企业限期治理完成情况，未批先建建设项目停止建设、停止生产情况，防止污染反弹。 加大环境监察执法力度。加强污染企业环境监管，重点对污染处理设施运转情况进行检查，共出动执法人员 1200 余人次，检查企业 500 多家次，立案查处各类违法企业 16 家，限期治理2 家，处罚金额达 52.7 万元，相比 2009 年有大幅增加。加强涉河石材加工企业的监管，特别是珊溪库周石材加工企业，目前库周石材企业已全部实现中水回用，计划在 2011 年前对珊溪库区保护区范围内的 4 家石材加工企业实施搬迁。做好排
污费征收工作，积极拓宽排污费征收渠道，加大废气、噪声等因子的排污费征收力度，加强排污稽查，全年收缴排污费 80 万元，完成率127。积极开展施工地环境噪声整治和“护考”行动，保障众环境权益。
5、全面排查，重点监管，环境安全工作成效显著
全力做好环境安全隐患排查。开展了重点行业企业环境风险及化学品检查和上海世博会“环沪护城河”行动等专项监察，对全县环境风险隐患企业逐一排查，建立完备的环境安全隐患排查台帐及监察记录，对存在隐患的企业提出了限期整改要求。 环境应急能力不断增强。本着“安全第一、稳定第一”的原则，做好世博会期间环境安全和社会稳定工作，采取局领导大接防、重点案件包案制、现场办公、重点案件监控预防等措施，较好地维护了社会稳定。通过环境隐患排查、环保专项行动等措施，保持了全县环境安全。世博会、亚运会期间，未发生一起因环境问题引起的访、越级访事件，未发生重大环境污染事件。加强环境信访管理，做好来信、来电、来访及网上投诉的处理工作，受理各类信访 29 件，处理率及反馈率均达 100，举报人对处理结果满意率达 95以上。加强环境信访积案化解工作，对历年重复访、越级上访和造成社会不稳定等信访件进行排查，并制订调处化解方案，由各分管领导包案调处，顺利化解了顺泰木业重点信访积案。
做好辐射环境安全管理工作。
开展放心放射源县创建工作， ，共排查 14 家放下发了《县放心放射源县创建工作实施方案》射源企业，进行安全评估，建立系统的放射源管理资料体系，开展辐射知识培训，指导辖区内企业创建放心放射源单位。8 月，我县顺利通过放心放射源县验收，顺泰木业通过放心放射源单位验收。加强辐射环评管理，编制完成县人民医院、浙江聚钢钢带有限公司等 2 家单位的辐射环评。
6、打牢根基，夯实基础，为环境管理服务的水平显著提升
环境监测水平不断提升。全面完成水、气、声等环境要素的例行监测，全年获得各类有效监测数据近 3000 个。严把监测报告质量关，实行三级审核制度。监测能力进一步提高，投入 110万元购入离子谱仪、原子吸收分光光度计、原子荧光光度计、降水自动采样器等 13 种仪器设备。 环境信息管理水平进一步提高。县环境监控中心三级标准建设顺利通过市局验收，配置专人对监控中心系统进行运行维护，保障光纤链路畅通。成立首个环保 QQ ，全体干部职工和全部 36 个乡镇环保员为成员，工作联络更加快捷、方便。全面启用环保办公助手，全市环保系统成员实名登录、及时提醒、及时交流，并提供手机短信
、网络硬盘等功能。