一、发展目标
聚焦先进制造业高质量发展，以着力发展实体经济、建设先进制造业强市为引领，以优化产业布局、培育产业集为主线，以转型升级、提质增效为抓手，推动园区智慧、集、集约、高质量发展，为我市加快建设先进制造业强市提供有力支撑。到2022年，形成以开发区为主的支柱产业聚集区，以县域工业集中区为辅的配套产业承载区，打造1个“千亿级”和5个“百亿级”县域工业集中区，创建小型微型企业创业创新基地33个以上，成为支撑先进制造业发展的重要平台。
二、重点任务
（一）优化产业布局规划
依据全市产业发展和国土空间规划，结合区域功能定位和产业优势，按照“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”的原则，加快各类生产要素向工业园区集聚，统筹协调和优化工业园区产业布局规划，着力推动各园区产业差异化发展，开发区重点发展3个主导产业、县域工业集中区重点发展1个主导产业（见附表），围绕主导产业育链、延链、补链、强链布局项目，引导企业按照产业定位“入园进区”，形成定位明确、产业集聚、优势互补、错位发展的格局。（牵头单位：市工信局、市资源规划局；实施单位：各区县政府及开发区管委会，各工业集中区管委会；配合单位：市发改委等）
（二）提升园区建设水平
西安汽车网完善工业园区水、电、路、气、讯、暖等基础设施建设，开展集中区直供电试点和推广，探索燃气向集中区直供大用户模式。坚持工业园区建设与城市功能完善同步推进，打造宜居宜业的产城融合综合体。推进工业园区产业耦合，实现近零排放。利用物联网、云计算、大数据、人工智能、5G等手段，以园区为单元，探索建立智慧园区运营管理综合服务平台，促进各种生产要素优化协调配置，提升园区管理和企业生产的智能化水平。各区县政府、开发区管委会要列支园区发展资金，重点支持园区基础设施、标准厂房、综合服务
平台等建设。财政资金优先向贫困县的工业集中区倾斜。（牵头单位：市工信局；实施单位：各区县政府及开发区管委会，各工业集中区管委会；配合单位：市发改委、市交通局、市住建局、市水务局、市大数据局、市扶贫办、国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团等）
（三）丰富招商引资模式
按照全市重点产业集和产业链引进指导目录，针对行业龙头企业和关键配套企业，开展产业链“精准招商”。鼓励采取龙头招商、以商招商、园区招商、活动招商等多样化的创新招商模式。建设工业园区招商项目信息平台共享交流机制，实现招商资源、渠道和项目信息同步共享，统筹推进市、区县（开发区）、园区管委会三级有序招商。积极组织开展国内外工业园区之间的交流合作和项目对接活动，实现发达地区与我市工业园区之间的产业协作转移。（牵头单位：市投资局、市工信局；实施单位：各区县政府及开发区管委会，各工业集中区管委会）
（四）加快“双创”基地建设
坚持“政府引导、市场运作、功能完善、开放共享”的原则，以工业园区为平台，加快推进小微企业创业创新基地建设。大力发展创业经济，优化完善机制政策，准创新驱动发展的着力点，加强创新平台、创新空间、创新载体建设。稳步推动众创、众包、众扶、众筹平台发展，细分行业领域孵化培育中小微企业，提升“双创”基地产业资源整合能力。集成和配置各类服务企业的资源要素，特别是增加技术创新资源服务有效供给，提升孵化质量。（牵头单位：市工信局、市科技局；实施单位：各区县政府及开发区管委会，各工业集中区管委会）
（五）增强园区服务能力
围绕园区企业发展需求，不断增强园区生产性服务和生活性服务能力。依托高校院所、龙头企业、检测机构等，围绕园区重点产业领域，加快技术研发平台和产学研资基地建设，创建制造业创新中心和搭建园区公共服务平台，开展技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证、人才培训、资金支持等专业化服务，为企业技术创新提供支撑。鼓励园区企业开展智能化改造，加强工艺流程和生产物流过程优化改造。建立“中小微企业培育库”，采取龙头企业带动、政策支持等方式，形成大中小微企业协同发展格局。（牵头单位：
市工信局；实施单位：各区县政府及开发区管委会，各工业集中区管委会；配合单位：市科技局、市发改委等）
三、支持政策
（一）引导市中小企业发展基金支持工业园区基础设施和标准厂房等建设。鼓励各区县、开发区与园区成立园区发展基金，重点投入园区建设及升级改造。（责任单位：市工信局、市财政局，各区县政府及开发区管委会，各工业集中区管委会等）
（二）对工业园区内道路、供电、供水、供气、供热、排水、园区循环改造、新建（改造）园区环保设施等基础设施建设项目，按上年度实际投资额的2%给予补助，年度内补助最高不超过500万元。其中承载先进制造业集的，年度内补助最高不超过1000万元。（责任单位：市工信局、市财政局等）
（三）对投资新建三层及以上厂房的投资主体，按100元/平方米给予补助，最高不超过300万元；经有关部门审批，将原有厂房加层改造的，按100元/平方米（不含原有部分）给予补助，最高不超过300万元。对建设重装设备厂房的，按50元/平方米给予补助，最高不超过150万元。（责任单位：市工信局、市财政局等）
（四）支持企业按照园区产业定位“入园进区”、搬迁聚集，对符合园区主导产业的搬迁企业给予标准厂房租赁补贴，按照每平方米不超过8元/月的标准进行补贴，每年最高不超过100万元，连续补贴不超过三年。（责任单位：市工信局、市财政局等）
（五）对工业园区引进的先进制造业“园中园”“孵化园”等新建项目，完成投资额1亿元以上，按5‰给予园区资金奖励，最高不超过200万元。（责任单位：市工信局、市财政局等）
（六）对先进制造业配套企业租赁标准厂房用于生产的，实行前三年免租金、后两年租金减半的补助政策，补助资金由市级财政与区县（开发区）财政按1∶1的比例分担。（责任单位：市工信局、市财政局，各区县政府及开发区管委会等）
（七）对首次认定的国家级、省级小微企业创业创新基地，分别一次性给予300万元、100万元奖励。（责任单位：市工信局、市财政局等）
（八）鼓励工业企业通过提高工业用地容积率、调整用地结构等方式，适当增加研发设计等配套服务设施，配套服务设施用地面积不超过工业项目总用地面积的7%，建筑面积比例
不超过总建筑面积的15%，可仍按工业用地管理。工业企业利用存量土地改扩建工业厂房增加容积率的，不增收土地出让价款。（责任单位：市资源规划局、市住建局，各区县政府及开发区管委会，各工业集中区管委会等）
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