西安市人民政府关于印发“十四五”综合交通运输发展规划的通知
文章属性
【制定机关】西安市人民政府
【公布日期】2021.10.28
【字 号】市政发〔2021〕20号
【施行日期】2021.10.28
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】发展规划
正文
西安市人民政府关于印发“十四五”综合交通运输发展规划的通知
西安汽车网各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:
  现将《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行。
西安市人民政府
  2021年10月28日
西安市“十四五”综合交通运输发展规划
 
  前 言
  “十四五”时期是加快建设交通强国的第一个五年,按照《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》以及《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的总体要求,编制《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》。本规划主要阐述了“十四五”时期西安市综合交通运输发展的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施等,是今后五年西安综合交通运输发展的指导
性文件,是项目实施和政府投资的重要依据。
  规划范围:本规划范围覆盖西安市行政区和西咸新区。
  规划期限:规划期为2021—2025年,远景展望至2035年。
  一、规划背景
  (一)发展基础
  “十三五”以来,在市委、市政府的坚强领导下,西安市抢抓“一带一路”建设和关中平原城市发展战略机遇,紧盯国家中心城市建设目标,加快建设国际门户枢纽城市。空港、陆港面向国际辐射能力显著提升,客货运量位居全国前列;铁路、公路交通骨架更加完善,路网结构更加优化;西安咸阳国际机场、西安北站、西安火车站、中欧班列(西安)集结中心等综合枢纽功能逐步完善,旅客出行更加方便快捷,货物多式联运效率明显提升。“十三五”期间,累计完成交通固定资产投资2200亿元,为西安市实现新时代追赶超越和建设综合交通枢纽城市奠定了坚实基础。
  1.基础设施建设日益完善,综合交通网逐步形成
  西安铁路网总里程601公里,其中高铁总里程224公里。“米”字型高铁网格局初具规模,西成、西银高铁相继开通,实现了西安与银川、兰州、成都等西部城市的高铁直连。开通西安至渭南、安康、榆林、神木、韩城等地的铁路“绿巨人”项目,标志着普速客运进入动车时代。轨道交通机场线开通运营,航空、高铁旅客实现“一站式换乘”,西安地铁“八线在建、三线齐通、八线运营”,运营总规模达245公里。高速公路通车总里程653?公里,外环高速(北段)顺利通车,外环高速(南段)全面开工,第二环线高速即将建成,西安高速路网格局迎来崭新面貌。干线公路累计建设207公里,完成国道108、国道310、省道107部分路段等重点国省路网提升工程,国省干线实现二级公路全覆盖,一级以上公路里程占比达到31%。基本实现镇(街)全部通三级公路、建制村和30户以上自然村组全部通沥青(水泥)路,鄠邑区荣获“四好农村路”全国示范县荣誉称号,高陵区、阎良区、长安区、蓝田县荣获“四好农村路”省级示范县称号,全面完成交通脱贫攻坚重点任务。综合枢纽场站建设稳步推进,西安咸阳国际机场运行效率与服务品质进一步提升,中欧班列(西安)集结中心建设初具规模,新筑综合物流中心、西安综合保税区等8个项目已建成运营。
  2.综合运输能力稳步增长,服务品质显著提升
  西安咸阳国际机场成为西北地区最大的空中综合交通枢纽,国内外通航城市228个,开通航线383条,累计开通全货运航线35条(2020年在营21条),通达全球37个国家、77个主要枢纽和经济旅游城市;年旅客吞吐量达到3107万人次(其中国际旅客吞吐量达到38万人次),全国排名第8位;年货邮吞吐量达到37.6万吨,全国排名第10位。
  中欧班列(西安)集结中心纳入国家示范工程,“长安号”实现与国内29个省份主要货源地互联互通,相继开行了襄西欧、徐西欧、蚌西欧、唐西欧、永西欧、渭西欧、芜西欧等国际线路,覆盖中亚、中东及欧洲主要货源地和“一带一路”沿线44个国家,全年开行3720列,运送货物281.1万吨,质量评价指标居全国第一。
  地铁共开通车站153座,日均客流约260万人次,客流强度稳居全国前列,常规公交线路达到396条,常规公交日均客流量达388万人次,公共交通机动化出行分担率达61%,公共交通到站正点率达87%,快递业务揽收量突破6.8亿件,占西北五省快递业务量的50%以上。西安市成为国家公交都市建设示范城市、国家快递示范城市、国家第二批城市绿货运配送示范工程创建城市。
  3.行业治理能力不断增强,管理水平明显提升。
  牢固树立“生命至上、安全第一”理念,建立各基层单位共同参与、统一指挥、功能完善的交通应急保障体系,有序开展交通安全隐患专项治理行动,加强安全生产培训教育,夯实安全生产责任,切实做好日常性、季节性、重点时段及特殊情况下的隐患排查治理工作。以“两客一危”车辆为重点,全面落实企业安全生产责任,道路运输车辆安全防控实现“人防”向“技防”转变。认真落实“三不进站八不出站”“三品”检查和“五证二单一牌”等制度和规定,严格客运车辆安全例检工作;大力开展路域环境治理工作,持续巩固“四改两拆”“秦岭北麓违建专项整治”“公路穿越水源地环境保护工程”“治污减霾”成果。
  推进新一代信息技术在交通领域的创新应用,搭建丝路交通云和交通大数据中心,完成道路运政管理信息系统升级改造、公交智能示范工程、一网通办、雪亮工程、I/M平台等系统建设及运行,建立西安市综合交通信息服务平台、“西安大交通发布”公众平台、出租车智慧码,向公众提供全方位、一体化的出行信息服务。
  “十三五”时期,西安市交通运输发展取得了优异的成绩,但仍存在一些差距和不足:
  一是交通网络基础建设仍需加强。部分国省公路交通流量饱和,便捷、高效的公路骨架网络尚不完善;快速路建设相对滞后,城市道路与外围公路衔接不畅,居民出城困难;现有
的铁路格局难以适应西安经济社会快速发展需求,向北辐射包头,向南辐射重庆、十堰的高铁尚未开通。
  二是客货运枢纽体系有待完善。空港开放程度同国际枢纽定位仍有差距;大型铁路、公路客运枢纽功能和布局有待进一步优化,客运枢纽功能体系有待完善;物流枢纽发展缺乏系统引导,节点布局不合理、集约化程度不高、集疏运成本较高;各种交通设施建设主体不同导致无法实现综合运营,零距离换乘没有得到充分体现,多式联运发展缓慢。