哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市建设干净城市工作实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】哈尔滨市人民政府
∙【公布日期】2008.09.10
∙【字 号】哈政办综[2008]66号
∙【施行日期】2008.09.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城市建设
正文
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市建设干净城市工作实施方案的通知
（哈政办综〔2008〕66号）
各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：
  经市政府同意，现将《哈尔滨市建设干净城市工作实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○八年九月十日　
  哈尔滨市建设干净城市工作实施方案
  为迅速解决社会各界关心和市民众关注的城市环境脏乱问题，全面提升城市市容环境卫生质量，把哈尔滨建成一个干净的城市，特制定本方案。
  一、指导思想哈尔滨汽车违章查询网
  以党的十七大精神为指导，以建设“三个适宜”现代文明城市为目标，紧紧抓住承办第24届
世界大学生冬季运动会的有利契机，全民动员，全社会参与，举全市之力，迅速改变市容环境卫生脏乱局面，巩固保持良好的整治成果，让众得到实惠，使全体市民精神状态和城市面貌为之一变、为之一新，为创建国家园林城、卫生城、环保模范城和全国文明城市奠定坚实基础。
  二、工作原则
  --坚持以人为本、关注民生、让众满意的工作标准。从众关心的“热点”入手，解决影响众生活的难点问题，求真务实，力戒形式主义，让广大人民众在环境变化中切实感受到党和政府为人民办实事的具体行动。
  --坚持突出重点、系统组织、全方位整治的工作思路。进一步提升中心城区环境卫生质量，消除背街背巷、偏远区域卫生死角，治理大气和视觉污染，规范道路交通秩序，提高市政设施管护水平，实现城市环境面貌的根本性改观。
  --坚持集中整顿、标本兼治、重长效管理的运行机制。加快各类环境卫生污染源的治理，尽快扭转市容环境卫生脏乱状况，深化管理体制和作业机制改革，加大市容环境卫生管理投入，保证市容环境卫生质量不断提档升级。
  --坚持以区为主、部门协作、全社会参与的工作方法。充分发挥区街在城市管理中的主体作用，强化部门协调配合，动员中省直机关、企事业单位、部队和广大人民众积极参与市容环境卫生的各项整治，形成省市共建、军民联动、齐抓共管的良好局面。
  三、工作目标和任务
  今明两年，集中人力、物力、财力，开展城市环境和秩序集中整治，不断巩固和提高城市管理水平，达到净化、序化、亮化、美化目标。
  （一）整治区域环境，消除环境卫生管理死角和盲点
  1.整治背街背巷、居民庭院环境。对次干路、支路的环境卫生进行集中整治，清除残存的垃圾杂物，按照每日清扫、全天保洁作业标准，全面提高清扫保洁作业质量，实现背街背巷与中心城区环境同步的目标；加强物业住宅小区环境卫生管理，重点整治旧有小区环境，取缔饲养禽畜、违章搭建、随意堆放装修垃圾、车辆乱停乱放等现象，实现居民庭院与城市街面环境有序衔接。
  2.整治城乡结合部环境。对京哈路、哈阿路、哈同路等10个出入城口区域环境进行集中整
治，彻底清除道路两侧残存垃圾、基建残土、“白污染”，清除违章建构筑物，消灭卫生死角；对新春乡、白家堡、黎明乡等“城中村”的村容村貌进行重点整治，清除村内道路两侧垃圾，组织众清除门前乱搭亭棚现象，改变“脏、乱、差”面貌。
  3.整治铁路沿线环境。集中力量对铁路沿线周边环境进行综合整治，重点整治“马交线”、“516”道线等29条未封闭路段和已封闭但环境卫生脏、秩序乱的路段，清理铁路沿线生活垃圾、“白垃圾”及堆放的物料，净化铁路沿线周边环境卫生和秩序。清理铁路沿线整治范围内各类横幅、广告，拆除沿线两侧除铁路设施以外的废弃建构筑物和违章设施。选择合适树种，因地制宜，实施绿化，建设绿化生态景观长廊。
  4.整治江河两岸环境。清除松花江、阿什河城区段，马家沟、何家沟、信义沟沿岸堤坡、堤顶和滩涂的白垃圾、建筑垃圾及各类废弃物；清除水面各类漂浮物；取缔河道采沙、圈圩围垦、滩涂内违章搭建及堆放物料行为。加大对污水排放企业的监查力度，严查恣意排放未经处理污水行为，从源头上减少江河污染。建设沿江河绿化景观、廊道和健身休闲游园，打造两岸生态景观带。
  （二）治理难点问题，逐步消除市容环境卫生脏乱的污染源
  1.治理各类违章占道行为。取缔市区主干街路和重点区域无照商贩等占道经营行为，对其他街路的商贩进行疏导规范，做到不乱扔垃圾、不随地便溺、不堵塞交通。严格查处露天烧烤、乱设露天餐饮等店外经营、占道加工作业现象。整顿修车、洗车、空车配货行业，对违章占用道路修车、洗车、配货的予以取缔。按照有关规定，设定城市禁讨区域，引导生活无着人员到指定机构接受救助。疏导和规范自发形成的劳务市场。
  2.治理乱扯乱挂、乱摆乱放。除经批准的省、市重大活动外，严格限制在城市道路交通安全护栏、杆体、楼体、树木等设施上设置宣传条幅、布幔和广告，对违规设置的予以清除。清理沿街商家乱设牌匾、旗幌、招牌、落地灯箱（牌），清除沿街两侧和居民小区庭院乱堆乱放杂物。规范整理依附建构筑物、设施和杆体上设置的各类线缆，清除各类废弃线缆及相关设施。
  3.治理乱贴乱画。及时清除建构筑物、设施、地面、树木上的办证、刻章、收药、招聘等各种乱贴乱画，清理沿街商家门脸、橱窗上乱张贴的各种文字、图画等招贴。主干街路、重点区域随时发现随时清理，不留死角，原涂刷，杜绝二次污染；要将清理工作向其他街路和居民小区庭院延伸，解决背街小巷和居民小区庭院乱贴乱画多、清理不及时的问题。
继续坚持市、区公安和城管执法等多部门联合执法、集中打击的工作方式，保持高压态势，从源头上遏制乱贴乱画蔓延。
  4.治理废品收购站点。取缔城区内无照从事废品收购经营站点，整顿规范影响环境卫生、市容市貌及居民生活的废品收购站点。主干街路和重点区域禁止设立废品收购站点，消除废旧物品收购对周边环境卫生造成的污染。
  5.治理私搭滥建和废弃烟囱等设施。拆除居民小区庭院严重挤占生活空间、妨碍居民出行、影响防火安全的棚厦、车库、封闭围挡、围墙、煤池等建构筑物和设施，对闲置、废弃、停止使用的烟囱和锅炉房，逐一进行认定，对无保留价值的予以拆除。
  （三）加强日常管理工作，提升环境秩序管理精细化水平
  1.加强环境卫生清扫保洁管理。主干街路、广场、迎宾路线、繁华区段在坚持“两扫全保”的基础上，提高作业标准，夏季全部实行水冲洗作业，背街背巷和居民庭院实现专业化清扫。实行黎明即扫作业方式，早7时前完成清扫作业；延长保洁时间，春夏秋季到晚10时，冬季到晚9时。搞好生活垃圾收集、转运、装卸、运输各环节工作的衔接，杜绝垃圾长
时间堆放，减少环境污染。冬季及时清除街路冰雪，科学施用融雪剂，防止大面积出现黑雪泥路现象。
  2.加强市政公共设施管理。搞好交通护栏、过街人行天桥、地下通道、路名牌、公交候车亭廊、电话亭、邮筒、公共照明和灯饰亮化等市政设施的日常管护，每年“五?一”前粉刷、油饰完毕，每月1次定期清洗蒙尘、污垢，及时维修破损设施，确保各类设施整洁、完好。
  3.加强占道市场摊区管理。整顿规范占道市场摊区，做到按指定位置、面积和时限占用道路，摊位摆放整齐，不设置固定商亭、摊床等设施，取缔市场摊区原煤散烧和明火作业，降低烟尘污染，查处下道经营和外溢经营，严禁提前入市和延时经营，在开市经营期间实行全程保洁，撤市后及时清除垃圾污物。达不到管理标准的，对开办单位实行经济处罚；问题较大的，取消摊区主办单位开办资格，追究有关人员责任。严格控制占道市场摊区总量，创造条件并鼓励、支持建设室内市场，逐步引导占道业户“退路进厅”。
  4.加强建设工地管理。城区内拆迁工地实行喷水拆除作业，降低扬尘污染；建筑施工工地出入口实行硬铺装，设置车辆冲洗设施，防止车辆将泥土带入街路。工程竣工后，及时修复施工时损坏的建筑工地周边道路、公共绿地及其他市政设施，尽快完善硬铺装及绿化工
程等配套建设工作；建筑工地、道路挖掘工地按规定标准设置围挡，无场外堆料、渣土外溢等污染环境现象；建筑垃圾实行密闭运输，不得超高超载、沿街洒落。建筑垃圾运输车辆要按规定路线行驶，到指定地点消纳，不得随意倾卸。