G15沈海高速猫狸岭隧道“8·27”
较大货车起火事故调查报告
2019年8月27日18时24分，G15沈海高速猫狸岭隧道发生一起较大货车起火事故，造成5人死亡、31人受伤（其中15人重伤），直接经济损失500余万元。事故发生后，省委、省政府高度重视，车俊书记、袁家军省长作出批示，要求全力救治受伤人员，查明事故原因，冯飞常务副省长等省领导也先后提出要求。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第310号）的相关规定，2019年8月31日，省政府成立了由省应急管理厅、省公安厅、省交通运输厅、台州市人民政府、台州市应急管理局和台州市交通运输局等部门组成的G15沈海高速猫狸岭隧道“8·27”较大货车起火事故调查组（以下简称事故调查组）。
事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、应急救援处置、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责
任人员、责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）事故货车驾驶人情况。
秦后雨，男，47岁，安徽省宿州市灵璧县浍沟镇浍西村人，事发时驾驶皖L28601/赣KG379挂号重型半挂牵引车/重型低平板半挂车。驾驶证发证机关为安徽省宿州市交警支队，初次领驾驶证日期为2004年7月26日，准驾车型为A2，驾驶证有效期至2020年7月26日；道路运输从业资格为道路旅客、普通货物运输，资格证号3403010030208007308，有效期至2020年3月26日。经查，驾驶人秦后雨的驾驶证状态为逾期未审验，累积记1分，此次事故发生前，该驾驶员无道路运输亡人事故记录。
（二）事故货车情况。
事故货车由皖L28601号重型半挂牵引车和赣KG379挂号重型低平板半挂车组成，均为秦后雨本人出资购买，其购车后采取挂靠方式经营货运，分别挂靠在灵璧县中粮运输有限公司和新余东方汽车运输有限公司。
1.皖L28601号重型半挂牵引车。品牌型号为解放牌CA42 50P66K24T1A3HE，生产厂家为中国第一汽车集团公司，出厂日期为2011年11月4日，车辆识别代码为LFWSRXRH2B1F46092，准牵引总质量为39935千克。车辆登记所有人为灵璧县中粮运输有限公司，注册登记日期为2011年11月8日，检验有效期至2019年11月30日。该车于2011年11月30日取得道路运
江淮汽车货车
输证，证号为341323205954，经营范围为普通货物运输、大型物件运输（一类）等，有效期至2021年11月30日。该车交强险和综合商业保险有效期分别至2019年11月7日和2019年11月9日。该车最近一次车辆综合性能检验时间为2018年10月30日，检验单位为灵璧县汽车综合性能检测站，检验结论为符合二级车的标准。
2.赣KG379挂号重型低平板半挂车。品牌型号为江淮扬天牌CXQ9402TDP，生产厂家为安徽江淮扬天汽车股份有限公司，出厂日期为2007年5月19日，车辆识别代号为L0198GT317D AP3293，核定载货量30000千克，事发时实际装载27800千克。车辆登记所有人为新余东方汽车运输有限公司，注册登记日期为2011年9月19日，检验有效期至2020年9月30日。该车于2011年9月29日取得道路运输证，证号为360504012635，经营范围为道路普通货物运输等，有效期至2019年10月7日。
（三）事故路段（隧道）情况。
1.事故路段及卡口情况。事故发生在沈海高速福建向吴岙枢纽至临海北收费站之间路段，起讫桩号为K1603+300～K161 6+700，共13.4公里。该路段共有双向4座隧道，往福建向分别为牛官头隧道（1310米）、岩下徐隧道（146米）、猫狸岭隧道（3585米）、羊角山隧道（175米）。事故发生于猫狸岭隧道，桩号为K1607+540。
临海北收费站距离猫狸岭隧道福建向出口7359米，吴岙互通枢纽距离猫狸岭隧道福建向入口2450米。
吴岙互通枢纽为沈海高速与常台高速相连接的枢纽。吴岙福建向高速交警卡
口距离事发地约4.1公里；羊角山隧道宁波向入口卡口距离事发地约3.9公里。
2.猫狸岭隧道情况。猫狸岭隧道为左右双向分离式，福建向起讫桩号为K1605+725～K1609+310，长3585米，管养和运营单位为浙江台州甬台温高速公路有限公司，隧道设计单位为浙江省交通规划设计研究院。隧道按照《公路工程技术标准》（JTJ001-1988）和《公路隧道设计规范》（JTJ26-1990）建设，2000年12月建成后经省交通运输厅组织验收后通车，设计日均流量折算成小车为2.5万辆，2018年日均混合流量约
3. 7万辆，超过原来设计标准。
全隧道位于直线段上，隧道纵坡采用人字坡，前上坡2.5%，坡长214米，后上坡0.5%，洞内坡长1170米；下坡1.5%，坡长2207米。隧道建筑界限净宽10.25米，净高5米，隧道内轮廓采用半径为5.65米单心圆曲墙式断面。隧道围岩属Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类，采用复合式衬砌，路面铺装为改性AC-13沥青混凝土4厘米加改性AC-20沥青混凝土6厘米。
3.隧道设施配置情况。隧道设有人行通道5处（间距在6 80-780米之间）、汽车通道4处（间距在710-720米之间），人行通道为可开启的钢质防火门，汽车通道为可开启的铝合金卷闸门。通道开启后，人
员可疏散到对侧宁波向隧洞，事发地前方有两个汽车通道和三个人行通道，后方有两个汽车通道和两个人行通道。隧道内设有风机六组，每组有两台37KW功率的射流风机；设有LED照明灯838套，其中106套功率为180 W，732套功率为60W；设有72套消防箱，每隔50m设一套，
采用泵送高位水池给水式，每套消防箱配置两个消防栓、两根消防水管、一根消防软管、四个手提式灭火器；设有监控摄像机38套，摄像机间距120米，安装位置在主车道桥架上方。
4.其他情况。经调查，事发地所在位置（K1607+190～K16 07+990区域）光纤光栅感温火灾检测系统事发前已发现损坏，隧道运营单位已制订了维修施工方案，正在履行审批程序。
（四）监管单位情况。
1.浙江台州甬台温高速公路有限公司（以下简称台州甬台温高速公司）。公司成立于2003年5月12日，统一社会信用代码为91331082749821775J，法定代表人程涛，登记住所地为浙江省台州市临海市柏叶西路599号。公司经营范围为高速公路投资、建设、收费、维护服务等，猫狸岭隧道由该公司下属分支机构甬台温管理处下设的台州运行管理分中心负责管理，该分中心内设巡查监控班和清障施救班，实行“四班三运转”制度，有员工64人。
2.台州高速公路交通警察支队一大队。大队承担G1522常台（45.26公里）和G15沈海（28.09公里）两条高速公路共计7
3.35公里路段的交通管辖任务，大队交警有29人，另有辅警等工作人员36人，队部驻地位于台州市天台县始丰街道和合北路243号。大队在沈海高速K1603吴岙大型枢纽处、猫狸岭隧道北向南第一个隧道外设有一处主线卡点，24小时驻警值守，每班次由1名交警、3名辅警专门负责卡点运行。
3.台州市公路管理局高速路政二大队。大队负责包含猫狸岭隧道的42.8公里（K1589+907～K1632+707）高速路段，