文章属性
∙【制定机关】辽宁省人民政府
∙【公布日期】2006.01.25
∙【字 号】辽政发[2006]4号
∙【施行日期】2006.01.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
辽宁省人民政府关于做好建设节约型社会重点工作的通知
(辽政发〔2006〕4号)
汽车改气好吗各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为推进生产、建设、流通、消费各领域节约资源，提高资源利用效率，加快建设节约型社会，根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）精神，结合我省实际，现就做好全省建设节约型社会重点工作通知如下：
一、提高对建设节约型社会重要意义的认识
在我省全面建设小康社会和实现老工业基地振兴的进程中，全省经济规模将进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源需求将持续增加，资源供需矛盾和环境压力将成为经济社会发展的重要制约因素。因此，必须统筹协调社会发展与人口、资源、环境的关系，促进经济增长方式的根本转变，加快建设节约型社会。
建设节约型社会是全面落实科学发展观，促进人与自然和谐发展的必须要求；建设节约型社会，对于进一步推动经济增长方式转变，推进生产模式和消费模式转变，保证经济持续稳定发展，推进全面建设小康社会和振兴辽宁老工业基地目标的实现，具有重要的战略意
义。各地区、各部门要从促进经济社会全面协调发展的战略高度，增强紧迫感和责任感，采取有效措施，扎扎实实地抓好建设节约型建设工作。
二、明确建设节约型社会的指导思想和工作目标
指导思想：认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，以市场为导向，以企业为主体，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和减少废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，加强法制建设，完善政策措施，推进技术进步和制度创新，建立促进节约型社会建设机制，大力发展循环经济，促进经济社会可持续发展。
工作目标：力争3至5年初步构建节约型社会框架体系，建立比较完善的法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制，产业结构趋向合理，经济增长方式得到根本转变，经济运行质量和效益显著提高，资源利用效率大幅度提高，废弃物最终处置量明显减少，再生资源回收利用体系进一步完善。全省消耗每吨铁矿石、有金属、非金属矿等重要资源产出的GDP要比2005年提高25％左右；万元GDP能耗下降20％以上。万元GDP取水量下降15％。主要产品单位能耗指标接近90年代初期国际先进水平，新增主要
耗能设备能效指标达到或接近国际先进水平。
三、大力推进能源节约
（一）认真贯彻落实《节能中长期专项规划》。加强对冶金、石油化工、煤炭、电力、建材等重点耗能行业和年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位节能工作的跟踪和指导，落实节能降耗目标和措施。制定主要用能设备能效指标和单位产品能耗指标，规范用能行为。建立能源信息统计通报制度，定期发布全省重点用能单位名单和能源利用状况报告。根据国家十大重点节能工程方向，推广一批先进适用节能技术，组织、实施一批节能重大示范项目。强化节能监督管理，建立健全节能监察体系。推行综合资源规划、电力需求侧管理、合同能源管理和节能自愿协议，建立节能投资担保机制。
（二）推进交通运输节能。加速淘汰老旧汽车、船舶和落后农业机械，发展现代物流业，推进集约化运营。建立节能型公共交通系统，推广清洁燃料汽车，公交、出租车推行油改气，鼓励购买使用低油耗汽车，推进车用乙醇汽油的应用。
（三）推进建筑节能。统筹市政和城乡建设，新建、改建和扩建的居住建筑和公共建设要
强制性执行节能50％的节能标准，推动沈阳、大连等5个较大城市率先实施节能65％的标准，积极推动既有建筑节能改造。鼓励实行集中供热，推行分户供热和分户计量。
鼓励采用蓄冷、蓄热空调及热电冷三联供技术、变频调速技术。推广新型墙体材料，2010年占建筑材料比例要达到60％。推行绿照明，所有公共财政支持的单位要在2007年底前完成节能灯具的改造，所有城市要在2008年底前建成节能型城市照明体系。
（四）引导商业和民用节能。推行强制性能效标识管理，规范节能产品市场。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广应用高效节能产品，严格执行公共建筑夏季空调室内温度26℃的最低标准。
在农村大力发展省柴节煤的炉、窖、炕灶及新型燃料技术。
（五）积极发展新能源和可再生能源，实施替代能源战略。大力发展风电、水电和核电，近期规划新增风力发电装机容量50万千瓦、水电16万千瓦、核电200万千瓦。有条件的地区要组织开发利用太阳能、地热能和生物质能，沿海地区要开发利用海洋能，鼓励开发利用氢能。
四、深入开展节约用水
认真贯彻落实《辽宁省节水型社会建设发展纲要》，实施全省地下水保护行动，2006年基本完成全省取水计量远程实时监测网络系统建设。加强新、改、扩建项目的取水许可审批和水资源论证。合理调整水资源费征收标准和供水价格，理顺水价结构，2008年底前在全省实现城市居民用水阶梯水价制度。
（一）加强城市节水建设。在城市供水规划指导下，编制城市节约用水规划。加快城市供水管网改造，2008年自来水管网漏失率控制在18％以下；全面加强城市计划用水管理，强化《城市计划用水指标证》制度实施，对超计划用水的单位，实行超计划用水加价收费；城市规划区内严禁新增各种自备水源，逐年递减现有自备水源的许可取水量；新建、改建、扩建项目建设要实行建设项目用水、节水评估制度；继续做好节水型城市、节水型企业（单位）、节水型小区（社区）的创建工作；加大废水循环利用和中水回用力度，推进污水资源化。城镇污水处理厂、宾馆、饭店、公寓、高层住宅等单体建筑面积在2万平方米以上，机关、科研单位大专院校及大型综合性文化、体育设施建筑面积在3万平方米以上，住宅区人口在3万人以上的，都要建设中水回用设施，中水回用率达到20％。推广应用节水型器具和设备，实行节水型器具和设备认证推荐使用制度。
推进和引导城市污水处理厂回用工程的建设。进一步推进雨水积蓄利用，推进沿海缺水城市海水、苦咸水利用和海水淡化。
（二）加强工业节水。对年用水量100万立方米以上的重点用水单位进行跟踪指导，加大对工业用水回收处理和重复利用设施的投入，扩大再生水使用范围。在冶金、电力、洗选矿等行业实现废水“零排放”，并逐步延伸到其他工业生产领域。试行用水定额管理制度。加强节水技术改造、矿井水资源化利用，推广一水多用、循环利用。力争2007年万元工业增加值取水量达到110立方米，工业用水重复利用率提高到77％，2010年万元工业增加值取水量达到100立方米，工业用水重复利用率提高到80％。
（三）发展高效节水农业。调整作物的种植结构和布局，推广综合节水措施和精确灌溉，开展农业末级渠系节水改造，推广旱作农业技术，发展旱作节水农业，扩大节能作物品种和种植面积。到2010年，农业实施节水栽培1000万亩，节水灌溉面积达到870万亩，农业灌溉用水平均有效利用系数提高到0．55。
（四）加大水污染防治力度。做好水源地环境保护工作，确保城乡饮用水安全。强化水功能区管理，加强入河排污口的实时监控，完善污水处理的运行、监控体系。
五、积极推进原材料节约
（一）加强对冶金、石油化工、建材、机械、轻工、纺织等重点行业的原材料消耗管理。大型公共基础设施的设计施工，要在满足功能需要、安全可靠的前提下，努力做到简洁实用、减少原材料消耗。严格资源型产业项目的审批、核准备案制度。
（二）推行产品生态设计和优化设计，强化材料消耗核算，尽可能使用再生材料，提高材料利用率。尽量减少在施工过程中产生边角料、废弃物，达到最佳的性价比。鼓励生产高强度和耐腐蚀金属材料，提高材料强度和使用寿命。大力发展油母页岩制砖、加气混凝土砌块、轻质隔墙板、硼泥制品以及其他利废墙体材料生产。
（三）加强木材节约代用。降低木材在生产中的应用比例，推广以钢代木、以塑代木技术，开发其他代用材料。加大“次小薪材”在建筑装饰材料生产领域的应用，加大对废旧木材的回收和循环利用。
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