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专 题 会 议 纪 要
第 1  期
华电煤业集团有限公司
2018年12月24日
   
2018年12月份安委会会议纪要
12月24日下午，公司总经理、安委会主任殷作如主持召开了公司2018年12月份安委会会议。公司领导班子成员、各部门负责人参加了会议，安全生产委员会办公室有关人员列席了会议。
会议学习了国务院安委会办公室《关于对高风险煤矿开展安全“体检”的通知》（安委办〔201
8〕26号）、国家煤矿安监局《高风险煤矿安全“体检”指导意见》（煤安监监察﹝2018﹞34号）、国家市场监督管理总局等三部门联合印发《关于加强锅炉节能环保工作的通知》（国市监特设〔2018〕227号）、生态环境部等三部门联合印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》(环海洋〔2018〕158号)、国家煤矿安监局关于降低或撤消5处煤矿安全生产标准化等级的通知等文件。
会议通报了8起煤炭行业事故：一是2018年12月4日，鄂尔多斯乌兰煤矿(集团)有限责任公司石圪台煤矿发生运输事故1起，死亡1人，轻伤1人。二是12月4日，重庆市永川区渝西矿业集团富家洞煤业有限公司井下38308采煤工作面发生一起顶板事故，造成1人死亡。三是12月7日，山东裕隆矿业集团有限公司唐阳煤矿发生1起事故，死亡3人，轻伤3人。四是12月11日，云南省大理州祥云县正锦煤矿发生一起顶板事故，造成2人死亡。五是12月14日，云南省临沧市沧源县莲花塘煤矿发生一起火灾事故，造成1人死亡，2人受伤。六是12月15日，重庆能投集团渝新能源公司下属逢春煤矿副斜井发生因箕斗连接装置断裂造成箕斗下滑，致现场作业人员10人中7人死亡、1人重伤、2人轻伤。七是12月18日，甘肃华星煤业有限公司井下31003采煤工作面回风巷发生一起运输事故，造成1人死亡，1人受伤。八是12月19日，重庆市两江能源开发有限公司芦塘煤矿井下+620m—750m轨道上山上部
车场发生一起运输事故，造成1人死亡。
会议听取了公司安委会办公室关于公司12月份安全工作情况的汇报和2019年1月份安全工作安排，各部门就有关督办落实问题完成情况进行补充汇报,公司领导对近期安全工作进行了全面安排部署。纪要如下：
1. 认真学习领会国务院安委会办公室《关于对高风险煤矿开展安全“体检”的通知》（安委办〔2018〕26号）和国家煤矿安监局关于印发《高风险煤矿安全“体检”指导意见》的通知（煤安监监察﹝2018﹞34号）文件精神和要求。各煤矿企业要针对冲击地压、高瓦斯、水文地质类型复杂等风险，进行全面、系统、深入的自检自改和安全风险分析研判，编制自检自改报告，形成隐患问题整改清单、安全风险管控清单，采取措施进行有效管控。各部门对煤矿企业要加强督导，分别督促涉及高瓦斯、冲击地压、水文地质类型复杂的肖家洼、石泉、小纪汗、不连沟等煤矿，按照“通知”、“指导意见”要求，将自检工作落到实处。此工作由生产技术部负责落实，安全环保部督办。
2. 安全生产标准化工作在稳步上升，部分单位有所成效，已经达到一级标准化的单位要动态保持，未能达到一级标准化的单位要继续做好达标规划，严格管理、扎实工作，尽快达
到一级标准。各单位要制定一级标准化达标计划，并提出明确的要求。此工作由安全环保部负责落实。
3. 按照集团公司《关于做好岁末年初安全生产工作的通知》（中国华电安环函〔2018〕150号）要求，一矿一分析，明确工作重点，抓好安全工作。临近岁末年初，各企业要针对自身生产经营特点，合理均衡安排生产经营计划，严禁赶进度、抢工期和超能力、超强度生产，确保安全生产可控、在控。此工作由生产技术部负责落实，安全环保部督办。
4. 各单位要认真吸取兄弟单位所发生的安全事故教训，引以为戒、举一反三，认真排查工作不到位、措施不到位的问题，补齐短板，坚决杜绝类似事故发生。同时要收集事故发生的原因以及所采取的防范措施，汇总形成事故案例，在今后的安全教育培训时，以案例讲解的方式强化安全培训。
5. 强化安全基础管理工作。一是要强化各基层企业的安全宣传教育工作。二是要积极消除各类重大安全隐患。三是要提高员工的安全意识，规范操作。四是要提高各类生产系统和采掘工程接续的保障能力。五是要提高综采工作面设备衔接保障能力。六是强化落实双重预防机制建设管理工作。七是要加强外委队伍的管理力度，达到或者超越对自营队伍管理
的要求，确保外委队伍施工安全。八是要合理规划使用安全费用，重点对水文地质条件勘探、安全装备、重大灾害防治、一通三防、人员安全培训等方面加大投入，为安全生产提供有力保障。生产技术部、机电管理部、安全环保部、规划发展部督导系统各单位用好安全费用，此工作由安全环保部督办。
6. 环保工作方面。一是各单位要认真学习领会国家市场监督管理总局、发展改革委、生态环境部三部门联合印发的《关于加强锅炉节能环保工作的通知》（国市监特设〔2018〕227号），加大与地方环保部门沟通协调力度，及时了解地方政府对新建燃煤锅炉容量、燃煤小锅炉淘汰、锅炉排放等各方面环保要求，结合实际，统筹考虑锅炉改造方案，避免出现重复改造和投资浪费。进一步加强锅炉环保设施运维管理，确保锅炉污染物稳定达标排放。二是在按公司要求做好环保管理机构设置与人员配置的基础上，各单位要着手加强环保管理体系建设，进一步强化环保制度建设，研究推进环保管理机制，加强环保工作教育培训工作，提升专业人员素质与能力，逐步提升环保管理水平。三是各单位要吸取教训，重视生态环境保护工作，按照《打好污染防治攻坚战实施方案》的要求，提前谋划好2019年的环保工作，梳理存在问题，制定年度工作计划。2019年，各单位要加大环保改造资金投入，结合自身实际，按适度超前的原则，高标准做好环保设施改造，以适应国家更严格
的环保要求，并进一步加强环保设施运维管理，切实做到污染物稳定达标排放。此工作由安全环保部负责督办。
7. 需要进一步督导基层单位做好整改的问题：
一是关于对甜水堡二矿竣工环保验收问题。甜水堡二矿要分析推迟竣工环保验收对企业正常生产经营造成的影响，分析煤场全封闭建设方案变更有可能带来的环保风险，要按照环评批复要求加快推进环保设施的建设，确保环保风险可控在控。规划发展部要协调、督导甜水堡二矿矿区内沙化土地封禁区和基本农田保护区的调整工作，采取有效措施推进工作进展。此工作由规划发展部、安全环保部负责落实。