文章属性
∙【制定机关】北京市延庆区人民政府
∙【公布日期】2021.08.30
∙【字 号】延政发〔2021〕20号
∙【施行日期】2021.01.01
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护
正文
北京市延庆区人民政府关于印发《世园会会后利用三年行动计划（2021-2023年）》的通知北京现代论坛
延政发〔2021〕20号
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（中心），各市属垂直部门：
为深入贯彻落实中央领导重要批示精神，按照市委市政府决策部署，为有效传承利用世园遗产价值，辐射带动城市南部地区发展，创造世园会会后可持续利用的宝贵经验，我区制定了《世园会会后利用三年行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》），并经市政府审定同意。现将《行动计划》印发给你们，请结合自身职责和任务，积极协调市级有关部门，做到上下联动，形成推进世园会会后利用的工作合力，确保各项任务落实到位。
北京市延庆区人民政府
2021年8月30日
世园会会后利用三年行动计划（2021-2023年）
2019年10月9日，2019中国北京世界园艺博览会（以下简称“世园会”）圆满落幕，成为一届办会影响广泛的全球性园艺盛会。国际展览局高度评价北京世园会是历史上最成功的世园会之一，创下A1类世园会官方参展者数量新纪录。2020年4月28日，经市政府批准，北京世园会园区正式更名为北京世园公园。为深入贯彻落实中央领导重要批示精神，按照市委市政府决策部署，为实现世园会会后可持续利用，特制定本行动计划。
一、编制依据
1.北京城市总体规划（2016年-2035年）
2.北京推进国际交往中心功能建设专项规划
3.北京市“十四五”时期加强国际交往中心功能建设规划
4.北京市文化产业发展引领区建设中长期规划
5.北京世界园艺博览会会后利用方案
6.2019年中国北京世界园艺博览会园区综合规划及周边基础设施规划方案
7.北京市生态涵养区生态保护和绿发展条例
8.关于推动生态涵养区生态保护和绿发展的实施意见（京发〔2018〕30号）
9.抓住两大盛会机遇 推动延庆区加快绿发展行动计划（2020—2022年）（京发改〔2020〕508号）
10.延庆分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）
11.北京市延庆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在世园会开幕式上的重要讲话精
神和冬奥筹办系列讲话精神，特别是2021年1月18—19日关于全力做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作的重要指示和重要讲话精神，高举生态文明建设旗帜，服务首都“四个中心”城市战略定位，积极融入“两区”建设，落实“把世园会宝贵财富运营好、利用好”“既要立足世园，又要跳出世园”的要求。坚持社会效益和经济效益相统一，国际化引领和市场化改革相结合，统筹利用“长城、世园、冬奥”三张世界级金名片，有效传承利用世园遗产价值，辐射带动城市南部地区发展，形成京张体育文化旅游带的关键节点，创造世园会会后可持续利用的宝贵经验。
（二）基本原则
1.坚持高点定位、依规实施。坚持以习近平总书记在世园会开幕式上重要讲话为引领，严格落实北京城市总体规划和相关规划，统筹谋划、融合发展，合理分区、分类管理，做好战略留白，守好土地资产，防止政府统包统办和房地产化两种倾向。
2.坚持统筹资源、合力推进。统筹整合国际、国内，政府、市场等多种资源，积极争取国际展览局、国际园艺生产者协会、国家林业和草原局、中国贸促会、中国花卉协会等支持，集聚生态、体育、文化、科技、旅游等要素，形成推进世园会会后可持续利用的强大
合力。
3.坚持政府支持、市场运作。坚持产权、事权、财权相统一，责权利相一致，推动市场化改革、融合化发展，探索创新政府管理体制和企业运行机制，积极吸引国内外专业高效的市场化管理团队和人才，实行市场化运作，把世园遗产优势转化为市场需求和众需要。
（三）功能定位
落实延庆区域功能定位，世园公园及周边地区主要承担以下功能：
生态文明展示区。延续世园会作为展示生态文明建设成果重要窗口的功能，高举生态文明建设旗帜，打响北京世园品牌，探索创新世园资产管理运营模式，促进国家生态文明建设成果展示交流，努力把世园会会时园区阐释的绿发展理念传导到世界各个角落。
特功能承载地。围绕八达岭长城—冬奥会—世园会板块，发挥园区空间资源、生态资源和景观资源优势，丰富园区高品质、特化服务产品供给，增强世园公园服务支撑冬奥、服务首都国际交往、体育文化旅游休闲等功能，培育形成具有体育文化特和生态环境优势的国际文化旅游休闲功能区。
地区发展增长极。坚持园城融合，秉承“以产带城、以城聚人、以人为本”的理念，统筹推动世园公园及周边地区整体布局、融合发展，壮大以现代园艺产业为主的绿生态产业，构建生态环境与产业、城市、人口高质量融合发展示范区。
（四）发展目标
围绕功能定位，力争通过三年规划建设，到2023年打造“六个一”：初步建成一个生态文明建设成果展示区，基本建立一套符合市场化发展需要的管理体制和运行机制，塑造一个具有国际影响力的世园文化品牌，搭建一个综合服务冬奥支撑平台，建立一个形成一定规模的现代园艺产业集聚区（HBD），打造一个初步拉开发展框架的休闲度假商务区（RBD），为打造京张体育文化旅游带关键节点、推动地区高质量绿发展奠定基础。
三、主要任务
（一）保护提升生态功能，打造生态文明建设成果展示区
对标会时标准，结合新技术、新场景应用，做好世园公园生态资源保护、主要场馆建筑改造、生态教育功能强化，最大化发挥世园公园生态价值。
1.科学养护园区生态资源。完善智慧养护系统，进行智慧灌溉管理升级，引入植保无人机飞防服务，通过数据化管理、智能化控制提高养护效率。科学划定养护标准等级，分时分区制定养护方案，对园林植物、公共绿地等实施精细化养护，提升养护水平。引入专业养护机构，采取专业养护与自养相结合的方式，确保园区景观水平和生态品质不低于会时标准，形成三季有花、四季有景、人景交融的景观效果。（责任单位：区园林绿化局、世园公司）
2.合理利用主要场馆建筑。严格落实世园会综合规划，将“四馆一中心”和永宁阁等主要场馆建筑予以保留，围绕冬奥会服务保障、“一带一路”发展、“两区”建设等需要，进行科学合理改造利用，主要用于承载现代园艺等符合世园公园发展定位的产业发展，重点承办举办生态文明领域的会议展览、国际交往、研学教育、文化演出、休闲体验、主题节事等活动，有效传承世园物质遗产和精神遗产。（责任单位：区园林绿化局、世园公司）
3.建设自然生态研学营地。积极吸引社会资本，引进专业运营管理团队，整合利用世园公园潜在自然生态科普资源，以营地教育为载体，打造综合性自然生态主题研学营地。针对家庭、学校、社会需要建设公共教育平台，创新开发“生态+运动”“生态+农业”“生态+文创”
等课程，引入专业机构探索全季运营模式，形成自然生态研学教育特品牌。建成“社会大课堂”“北京生态环境教育基地”，做好本地原生园林植物保护，培育国内自然生态研学领域的旗帜与标杆。（责任单位：区教委、区生态环境局、世园公司）
（二）探索创新体制机制，打造世园会会后利用市场化发展模式
坚持政府支持、市场化运作，创新资产管理运营模式，逐步建立符合市场化发展需要的政府管理体制和现代企业运行机制，保障国有资产保值增值。
4.构建高效能政府管理体制。发挥政府把方向、管大局作用，明确世园公司归口管理部门，履行行业监管、政策制定与执行、统筹服务等职能，扶持世园公司发展壮大。创新资产管理模式，按照公益性和经营性分类管理世园资产，对公益性资产建立发包等机制提升经济效益，对经营性资产整体谋划提高核心竞争力，增强经营性收入对公益性资产的反哺能力。加大监督考核力度，结合市场化发展规律，建立世园公司经营业绩等考核制度体系，明确政企管控边界，做到管好与放活有机结合，确保国有资产保值增值。（责任单位：区园林绿化局、区国资委、世园公司）
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