⼯作危害分析法(JHA)
⼀、什么是JHA？
⼯作危害分析（JHA）⼜称⼯作安全分析(JSA)是⽬前欧美企业在安全管理中使⽤最普遍的⼀种作业安全分析与控制的管理⼯具。是为了识别和控制操作危害的预防性⼯作流程。通过对⼯作过程的逐步分析，出其多余的、有危险的⼯作步骤和⼯作设备/设施，进⾏控制和预防。
⼆、主要⽤途和⽅法
JHA主要⽤来进⾏设备设施安全隐患、作业场所安全隐患、员⼯不安全⾏为隐患等的有效识别。
从作业活动清单中选定⼀项作业活动，将作业活动分解为若⼲相连的⼯作步骤，识别每个⼯作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。
三、作业步骤的划分
作业步骤应按实际作业步骤划分，佩戴防护⽤品、办理作业票等不必作为作业步骤分析。可以将佩戴防
护⽤品和办理作业票等活动列⼊控制措施。划分的作业步骤不能过粗，但过细也不胜繁琐，能让别⼈明⽩这项作业是如何进⾏的，对操作⼈员能起到指导作⽤为宜。电器使⽤说明书中对电器使⽤⽅法的说明可供借鉴。
作业步骤简单地⽤⼏个字描述清楚即可，只需说明做什么，⽽不必描述如何做。作业步骤的划分应建⽴在对⼯作观察的基础上，并应与操作者⼀起讨论研究，运⽤⾃⼰对这⼀项⼯作的知识进⾏分析。
如果作业流程长，作业步骤多，可以按流程将作业活动分为⼏⼤块，每⼀块为⼀个⼤步骤，可以再将⼤步骤分为⼏个⼩步骤。
四、危害辨识
对于每⼀步骤都要问可能发⽣什么事，给⾃⼰提出问题，⽐如操作者会被什么东西打着、碰着；他会撞着、碰着什么东西；操作者会跌倒吗；有⽆危害暴露，如毒⽓、辐射、焊光、酸雾等等。危害导致的事件发⽣后可能出现的结果及其严重性也应识别。然后识别现有安全控制措施，进⾏风险评估。如果这些控制措施不⾜以控制此项风险，应提出建议的控制措施。统观对这项作业所作的识别，规定标准的安全⼯作步骤。最终据此制定标准的安全操作程序。
1、识别各步骤潜在危害时，可以按下述问题提⽰清单提问。
⾝体某⼀部位是否可能卡在物体之间？
⼯具、机器或装备是否存在危害因素？
从业⼈员是否可能接触有害物质？
从业⼈员是否可能滑倒、绊倒或摔落？
从业⼈员是否可能因推、举、拉、⽤⼒过度⽽扭伤？
从业⼈员是否可能暴露于极热或极冷的环境中？
是否存在过度的噪⾳或震动？
是否存在物体坠落的危害因素？
是否存在照明问题？
天⽓状况是否可能对安全造成影响？
存在产⽣有害辐射的可能吗？
是否可能接触灼热物质、有毒物质或腐蚀物质？
空⽓中是否存在粉尘、烟、雾、蒸汽？
以上仅为举例，在实际⼯作中问题远不⽌这些。
2、还可以从能量和物质的⾓度做出提⽰。
其中从能量的⾓度可以考虑机械能、电能、化学能、热能和辐射能等。机械能可造成物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、⾼处坠落、坍塌、放炮、⽕药爆炸、⽡斯爆炸、锅炉爆炸、压⼒容器爆炸。热能可造成灼烫、⽕灾。电能可造成触电。化学能可导致中毒、⽕灾、爆炸、腐蚀。从物质的⾓度可以考虑压缩或液化⽓体、腐蚀性物质、可燃性物质、氧化性物质、毒性物质、放射性物质、病原体载体、粉尘和爆炸性物质等。
⼯作危害分析的主要⽬的是防⽌从事此项作业的⼈员受伤害，当然也不能使他⼈受到伤害，不能使设备和其他系统受到影响或受到损害。分析时不能仅分析作业⼈员⼯作不规范的危害，还要分析作业环境存在的潜在危害，即客观存在的危害更为重要。⼯作不规范产⽣的危害和⼯作本⾝⾯临的危害都应识别出来。我们在作业时常常强调“三不伤害”，即不伤害⾃⼰，不伤害他⼈，不被别⼈伤害。在识别危害时，应考虑造成这三种伤害的危害。
五、控制措施的制订
对识别的危害制订控制与预防措施，⼀般从以下四个⽅⾯考虑：
1、⼯程控制（能量隔离）
2、⾏政管理
3、PPE
4、临时措施
六、⼯作危害分析之后，经过评审，应进⼀步确定正确的作业步骤，制定此项作业的标准操作规程。
七、两个案例
案例1⼯作危害分析记录表
⼯作岗位：⼯作任务：化学品罐内表⾯清洗
分析⼈员：分析⽇期：审核⼈：审核⽇期：
序号⼯作步骤危害控制措施 1 确定罐
内状况
爆炸性⽓体；
氧⽓浓度不⾜
化学品暴露。刺激性、有毒⽓体、粉尘或蒸⽓；刺激性、有毒、腐蚀性、⾼温液体刺激性、腐蚀性固体
转动的叶轮或设备制定限制性空间进⼊程序（QSHA标准1910.146）；办理由安全、维修和领班签署的⼯作许可证；做空⽓分析试验、通风⾄氧⽓浓度为19.5%—23.5%、可燃⽓体浓度⼩于爆炸下限的10%（与国内标准不同，国内标准分为两类）；可能需要蒸煮储罐内表⾯，冲洗并
排出废⽔，然后再如前所述通风；佩戴合适的呼吸装备——压缩空⽓呼吸器或长管呼吸器；穿戴个体防护服；携带吊带和救⽣索(参照：OSHA标准：
1910.106，1910.146，1926.100，1926.21（b）（6）；NIOSHDoc.#80—406)；如有可能，应从罐外清洗储罐 2 选择培训操作⼈员操作员有呼吸系统疾病或⼼脏病
其他⾝体限制
操作员未经培训，⽆法完成任务由⼯业卫⽣医师检查是否适于⼯作；培训作业⼈员；演练（参照：NIOSHDoc.#80-406） 3 装配设备软管、绳索、设备——绊倒危险
电⽓——电压太⾼，导体裸露
马达——未闭锁，未挂警⽰牌按序摆放软管、绳索、缆绳和设备，留出安全机动的空间；使⽤接地故障断路器；如果有搅拌马达，则闭锁并挂警⽰牌 4 在罐内架设梯⼦梯⼦滑动牢牢地绑到⼈孔顶端或刚性结构上 5 准备进罐罐内有⽓体或液体通过储罐原有管线倒空储罐；回顾应急程序；打开储罐；由⼯业卫⽣医师或安全专家查看⼯作现场；在接到储罐的法兰上加装盲板；检测罐中空⽓（⽤长探头检测器） 6 在储罐进⼝处架设设备绊倒或跌倒使⽤机械操纵的设备；在罐顶⼯作位置周围安装栏杆 7 进罐梯⼦——绊倒危险
暴露于危险性环境针对所发现的状况提供个体防护装备（参照：NIOSHDoc.#80-406；OSHACFR1910.134）；派罐外监护⼈，指令并引导操作员进罐，监护⼈应有能⼒在紧急状况下从罐中拉出操作员 8 清洗储罐与化学品的反应，引起烟雾或是空⽓污染物释放出来为所有作业⼈员和监护⼈提供防护服和防护装备；提供罐内照明（Ⅰ级，Ⅰ组）；提供供⽓通风；向罐内提供空⽓；经常检测罐内空⽓；替换操作员或提供休息时间；如需要，提供求助⽤通讯⼿段；安排两⼈随时待命，以防不测
9 清理操纵设备，导致受伤演练；使⽤⼯具操纵的设备以上案例由美国职业安全健康管理局编制，未作风险评价。我们可以从中体会到国外危害识别的思路。
案例2、⼯作危害分析（JHA）记录表
⼯作任务：更换撒⽓轮胎⼯作岗位：
分析⼈员：⽇期：
序号⼯作步骤危害控制措施 1 停车过往车辆太近将车开到远离交通的地⽅，打开应急闪光灯停车地⾯松软不平选择牢固平整的地⽅可能向前或向后跑车刹车、挂挡、在车轮前后斜对着撒⽓轮胎放垫块 2 搬备⽤轮胎和⼯具箱因搬备⽤轮胎站位不当将备⽤轮胎转⼊车轮凹槽正上位，两腿站⽴尽可能靠近轮胎，从车上举起备⽤轮胎并滚⾄漏⽓轮胎处 3 撬下轮毂帽、松开突⽿螺栓轮毂帽可能崩出撬轮毂帽平稳⽤⼒⽿柄扳⼿可能滑动⽿柄扳⼿⼤⼩适合，缓慢平稳⽤⼒由上述⼯作危害分析案例2写成的标准操作规程如下：
停车
即便轮胎瘪了，也要慢慢开车，离开道路，开到远离交通的地⽅。打开应急闪光灯提⽰过往司机，过往车辆就不会撞你；
选择坚实平整的地⽅，这样就可以⽤千⽄顶将车顶起⽽不致于跑车；
刹车挂挡，在车轮的前后防⽌垫块，这些措施可以防⽌跑车。
取备⽤轮胎和⼯具箱
为避免腰背扭伤，朝上转动备⽤轮胎，转⾄轮槽的正上位。站位尽可能靠近备⽤轮胎主体，并滑动备⽤轮胎，使轮胎靠近⾝体，搬出并滚⾄撒⽓轮胎处。
撬下轮毂帽松下凸⽿螺栓（螺帽）
稳定⽤⼒，慢慢撬下轮毂帽，防⽌轮毂帽崩出伤⼈；
使⽤恰当的长柄扳⼿，稳定⽤⼒，慢慢卸下凸⽿螺栓（螺帽）。这样扳⼿就不会滑动，伤不着你的关节了。
如此往下编写……
⼋、固化的JHA如何编制？
仔细研究更换撒⽓轮胎的风险分析表和安全操作规程可以得出这样的结论：⼯作危害风险分析表和安
全操作规程是⽤不同的⽅式叙述同⼀个问题。⼯作危害风险分析法是通过表格的形式将⼀个完整⼯作中的各要素作出明确的、具体化的描述；安全操作规程是根据风险分析结果，按照作业步骤将⼀个完整⼯序中的各要素，依据有机的逻辑关系做出的科学组合。
按照作业活动的每⼀步分段编写，集中各专业⼈员的知识，将每⼀步作业活动中的所有危险危害因素尽可能的写进规程中，让操作⼯在实际操作中按照操作规程进⾏操作，避免各种事故。
⾸先，选定5到9个⼈组成风险分析⼩组。选定⼈员应尽可能地从设备、⼯艺技术、操作、电⽓、安全、分析等⼏⽅⾯考虑，并不是⼀定要有这⼏种⼈员参加。有的专业也可能⼀个⼈都没有，有的专业也许需要1⾄3⼈参加，各单位视具体情况⽽定，但⼈数要保证5⼈以上，且所选⼈员应是有经验的或复合型⼈才。
第⼆步，把设计好的⼯作危害风险分析表分发给每个⼈员，给⼤家介绍表格每列要填写的内容及每列表格内容之间的逻辑关系。
进⾏⼯作危害分析，即先把整个作业活动划分成多个⼯作步骤，将每步作业活动中的危险危害因素出来，判定其在现有安全控制措施条件下可能造成后果的严重性。若现有安全措施不能满⾜安全⽣产的需要，应制定新的安全控制措施以保证安全⽣产；危险性仍然较⼤时，还应将其列为重点监管对象加强管理，甚⾄为其制定应急救援预案加以防控。假设以上措施还不能防⽌事故的发⽣，应作出停⼯
、改变⼯艺等决定。
第三步，详细讲解每列表格内容的具体填法。
1.步骤划分
⑴作业步骤应按实际作业程序划分，划分的步骤不可过粗，也不可过细，应经⼤家讨论后确定下来。作业步骤划分时，应注意避免将进⾏作业活动时所需采取的安全控制措施列⼊，如：佩带防护⽤品、办理作业票等。
⑵作业步骤的描述，语⾔要简练，⽤⼏个字描述清楚即可，只需说明做什么，⽽不必描述如何做。描述作业步骤⼀般⽤动宾词组，如：停车、启动泵、投料、包装、升温等；不能⽤动宾词组描述的，也可⽤含有动词的短句，如：搬备⽤轮胎和⼯具箱、撬下轮毂帽、松开突⽿螺栓等。
2.识别危险、危害因素
下⾯，以“⼀段输送易燃、有毒液体的压⼒管道与输送泵”为对象，研究“启动泵”这⼀作业活动的危险、危害因素识别。
⑴识别⼈的危险、危害因素
1）在未确认输送管线是否有断开、法兰垫⽚泄露情况下开泵，易出现易燃、有毒液体泄漏；2）在未确认输送管线上是否有盲板情况下开泵，易造成泵憋压，易燃、有毒液体从泵密封处泄漏；
3）在未确认输送管线流程是否正确情况下开泵，易燃、有毒液体易进⼊其他设备内，造成其他设备物料溢出或发⽣剧烈的化学反应等；
4）未按机泵操作规程进⾏盘车，泵轴受应⼒过⼤；
5）开启泵后未及时打开泵出⼝阀，造成泵憋压，易燃、有毒液体从泵密封处泄漏；
6）启动泵时有打⼿机现象，⼿机产⽣电⽕花等。
⑵识别设备的危险、危害因素
1）泵的电机外壳静电接地线及接地情况不符合标准要求；
2）泵轴防护罩未安装、安装不规范或防护罩本⾝太窄、承受压⼒⼩于1500N;
3）机泵润滑油杯润滑油液位低于1/3;
4）机泵冷却⽔阀门未打开、开度太⼩或结冰；
5）泵密封点泄漏未及时进⾏维修；
6）泵出⼝压⼒表指⽰不准确，易出现抽空、憋压等情况；
7）泵出⼝取样阀未关闭；
8）设备、管线有沙眼；
9）采购的设备、管线、仪表等本⾝存在质量问题等。
⑶识别环境的危险、危害因素
1）泵周围存在可燃、有毒⽓体；
2）夜间作业环境光线不清；
3）泵周围应急疏散通道不畅等。
识别危险、危害因素的过程，实际上是检验我们平时⼯作中对危险、危害因素的认识是否正确、全⾯的⼀个⾮常好的⽅法，同时也是全⾯提⾼员⼯对危险、危害因素的认识⽔平的⼀个⾮常好的过程和平台。因为，在平时的⼯作中，我们每个⼈的知识和经验都是有限的，⽆论⼀个⼈的知识和经验多么丰
富，都有⼀定的局限性和⽚⾯性，那种对各种⼯艺、设备、电⽓、仪表都⾮常熟悉的⼈是⼏乎没有的，即使有这样的⼈，他也不可能在较短的时间内将所有的危险、危害因素⼀⼀识别出来。因此，在每次识别某⼀⽅⾯的危险、危害因素时，要⿎励某⼯种或对该⽅⾯有经验的⼈⾸先发⾔，然后请其他⼈对此作出肯定、否定、补充完善的意见和建议。在确定某⼀具体危险、危害因素时，要避免⼝语化，要⼒求⽤词准确、句⼦⼯整，尽⼒避免使⽤简略语句。识别某⼀⽅⾯的危险、危害因素往往需要多⼈进⾏反复讨论和推敲才能确定下来。
确定某⼀危险危害因素应注意的事项：
如前⾯例⼦中，在描述“⼈的危险、危害因素”的第⼀种情况时，是这样描述的：在未确认输送管线是否有断开、法兰垫⽚泄露情况下开泵，易出现易燃、有毒液体泄漏，⼈们⼀看就明⽩，⽽⽤“液体泄漏”、“存在易燃、有毒液体”等来描述，操作⼯很难从你的分析中知道危险点存在于那个地⽅。
跑车轮胎3.主要危害后果
主要危害后果的描述⽐较简单，也应有⼀定的顺序。⼀般把最易发⽣的事故些在最前⾯，由最初发⽣的事故引发的次⽣事故依次排列，其他不易发⽣的事故附在后⾯。如先发⽣⽕灾事件再发⽣中毒事件的事故，主要危害后果排序为“1.⽕灾；2.中毒”；若在处理中毒事件时发⽣⽕灾事故，主要危害后果排序为“1.中毒；2.⽕灾”，然后将触电、机械伤害、⾼空坠落等附在后⾯。
4.现有控制措施
风险分析是检验现有安全控制措施是否能消除、减弱现有危险、危害因素，控制现有危险、危害因素在相对安全范围内及预防新的危险、危害因素产⽣的有效⽅法，从⼀个单位的现有控制措施可判断其安全管理⽔平是否满⾜安全⽣产的要求。
按照危害—事件—控制措施的关系，针对每⼀种危害可能造成的事故，制定严格的控制措施。在制定控制措施时应有⼀定的顺序：先列出预防性措施，即防⽌危害导致事故发⽣的措施；再列出应急性措施，即事件⼀旦发⽣，防⽌发⽣造成⼈员、财产和环境⽅⾯事故的措施。为便于
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