文章属性
∙【制定机关】邯郸市人民政府
∙【公布日期】2020.06.09
∙【字 号】邯政字〔2020〕16号
∙【施行日期】2020.06.09
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙银隆新能源【主题分类】发展规划
正文
邯郸市人民政府关于印发邯郸市新材料产业发展规划等4个发展规划的通知
各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：
《邯郸市新材料产业发展规划》《邯郸市新能源产业发展规划》《邯郸市安防应急产业发展规划》《邯郸市电子信息和网络产业发展规划》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
邯郸市人民政府
2020年6月9日
邯郸市新材料产业发展规划
新材料是全市战略性新兴产业发展的重要组成部分，也是改造提升传统产业、做大做强先进制造业的基础支撑和重要先导。在高质量发展的背景下，加快推动新材料产业质量变革、效率变革、动力变革，对建成具有国际影响力的新材料产业基地意义重大。
根据《中共邯郸市委邯郸市人民政府印发〈关于扎实推进高质量发展加快全面建成小康社
会的实施意见〉〈邯郸市主导产业发展实施意见〉的通知》（邯发〔2019〕6号），将新材料产业作为邯郸市重点发展的三大战略性新兴产业之一予以培育壮大，为实现全市新材料产业高质量发展，特制定本规划。规划期为2019—2025年。
一、产业特点和发展趋势
（一）产业定义。
新材料是指通过新技术、新工艺、新装备等应用，使传统材料性能有明显提高或产生新功能，或是设计开发出传统材料所不具备的优异性能或特殊功能的材料。前者如耐蚀钢、钢化玻璃、各类合金、复合材料等，后者如石墨烯、液态金属、3D打印材料、智能材料。
新材料产业是现代高技术产业的基础和先导，其对新一代信息技术、航空航天、新能源、节能环保等战略性新兴产业发展，以及国民经济重大工程建设起着极其重要的支撑作用。实践表明，技术创新和装备制造业水平的提升，越来越离不开先进材料的开发和突破。新材料是一个与传统材料相比较而言的概念，其范畴随着国家和地区经济发展、科技进步和产业升级不断变化。
根据材料所处的发展阶段、面临的共性问题等，国家工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部联合制定的《新材料产业发展指南》（工信部联规〔2016〕454号）提出了三大重点发展方向，分别为先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料（详见表1），以体现“十三五”期间分类施策概念。如，先进基础材料往往以量大面广、普适通用为特征，其中很多都面临着生产工艺落后、生产成本高、品种结构单一、质量和稳定性差等问题，而前沿新材料，则具有多学科交叉、创新性和颠覆性较强的特征，目前大多还在基础研究、技术积累、专利布局、初期应用探索等阶段。
表1 新材料产业分类表
门类 | 定义和内涵 |
先进基础材料 | 基础零部件用钢、高性能海工用钢等先进钢铁材料，高强铝合金、镁合金等先进有金属材料，高端聚烯烃、特种合成橡胶及工程塑料等先进化工材料，先进建筑材料、先进轻纺材料等 |
关键战略材料 | 耐高温及耐腐蚀合金、高强轻型合金等高端装备用特种合金，反渗透膜、全氟离子交换膜等高性能分离膜材料，高性能碳纤维、芳纶纤维等高性能纤维及复合材料，高性能永磁、高效发光、高端催化等稀土功能材料，宽禁带半导体材料和新型显示材料，以及新型能源材料、生物医用材料等 |
前沿新材料 | 石墨烯，金属及高分子增材制造材料，形状记忆合金、自修复材料、智能仿生与超材料，液态金属，新型低温超导及低成本高温超导材料等 |
（二）发展特点。
新材料产业具有技术密集、资金密集、高附加值等特点，市场国际性强、应用范围广、发展前景好，其研发水平及产业化规模已经成为衡量一个国家经济社会发展、科技进步和国防实力的重要标志。因此，世界各国特别是发达国家都十分重视新材料产业的发展。
1.新材料产业是推动技术创新的先导。
历史上每一次重大的新技术发现和某种新产品的研制成功，都离不开新材料的发现和应用。新材料处于高技术产业链的上游，新材料的创新为下游产业的发展提供了机遇，并带动了高技术产业的突破和发展，同时下游高技术产业的发展也能极大刺激和推动新材料产业的发展。如半导体材料、液晶材料、光导纤维、高强轻质合金的开发利用，带动了电子信息产业、平板显示工业、光纤通信、高速互联网、汽车工业、航空航天等领域的更新换代。
2.新材料产业是建设重大工程、巩固国防军工的重要基石。
大飞机、高铁、航母、核电等国民经济建设重大工程的顺利实施都需突破一系列关键材料
制约，进而带动一大批工程技术的发展和进步。新材料也是国防军工的基础，是决定武器装备性能和国防力量强弱的重要因素。世界各国都将新材料置于事关国家安全的战略地位予以高度重视和大力扶持。我国是发展中的大国，必须从国家安全的战略高度，重视新材料产业的发展，加快推动从“一代装备，一代材料”向“一代材料，一代装备”转变。
3.新材料产业是战略性新兴产业发展的支撑和保障。
新材料产业是重要的战略性新兴产业之一，也是其他战略性新兴产业发展的基础。新能源、节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业发展，往往取决于关键材料的突破。自《国务院关于印发〈中国制造2025〉的通知》（国发〔2015〕28号）实施以来，装备制造业的发展很多往往受制于材料，凸显了新材料产业的基础性地位。
4.新材料是带动传统产业转型升级的革命性力量。
我国是工业大国，目前已有220种工业产品产量居世界第一位，粗钢、煤、水泥等产量已连续多年稳居世界第一。但受材料、技术、装备的制约，工业发展总体水平处在国际产业
链低端。产能过剩，发展方式粗放，高端产品滞后，资源、能源和环境约束等问题日益突出。传统基础材料通过技术更新、产品性能优化和升级换代向新材料领域拓展，将提高高附加值产品比重，提升原材料工业发展质量和效率，稳步推进供给侧改革，培育新的增长点。许多全球知名新材料企业均出自于以前的钢铁、化工、有金属等传统基础材料企业。
5.新材料产业加速横向、纵向融合。
新材料与信息、能源、生物等高技术加速融合，大数据、云计算等新一代信息技术在新材料研发设计中的作用不断突出，材料基因组计划等新型研发模式兴起，加速新材料创新步伐。互联网、信息物理系统等的普及应用改变了新材料生产制造方式，智能化生产成为发展趋势，新材料生产效率提高。新材料产业与上下游相关产业进一步融合，产业结构垂直扩散。新材料产业的发展依赖于上下游相关产业的发展，特别是下游用户的进一步创新开发，才能使新材料产品最终走向市场。随着元器件微型化的发展，新材料技术与器件技术的一体化日趋明显，新材料产业与上下游产业之间、开发与硬件之间加速融合，紧密联系，加快了研究成果转化速度，提高了材料利用效率，降低了研发与市场风险，满足了各种应用需求（如半导体照明、新型动力电池等），有利于提高企业竞争力。
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