1引言
近年来，由于能源短缺以及能源过度消耗所引发的环境污染、生态环境破坏等问题，使得各个国家和地区将积极探索、发展新能源产业作为寻求可持续发展之路的首要战略任务。2021年1月，洛阳市十一届十四次全会提出要加快推进转型发展、高质量发展，构建“755”现代产业体系，并将发展新能源等七大新兴产业摆在更重要的位置，洛阳市新能源产业发展迎来重大机遇。
2新能源产业的科学内涵
新能源产业是指在发现和利用新能源后，相关企业或科研单位对其进行科研、实验、推广应用以及生产、经营等一系列产业化行为而形成的一种有别于传统能源的产业，是太阳能、风能、生物质能、核能等新能源进行产业化的一种具有高技术性的产业。新能源产业主要具有以下几个特征：第一，新能源产业具有清洁、环保、安全的特点。与传统能源相比，新能源产业是环保、清洁的绿产业。在新能源的实际利用过程中，其产生的二氧化碳相对增量接近于零，不会对环境和人类健康造成威胁。第二，新能源产业具有高投入、高风险的特点。新能源产业作为科技含量高的技术密集型产业和资金密集型产业，发展初期通常需要大量的资金投入，科技研发费用在产业运行成本中占比较重，并且产业发展易受政策、市场环境等因素影响，有着较大的投资风险。第三，新能源产业对政策和市场环境依赖性强。由于现有技术等因素制约，致使新能源开发成本高，价格缺乏竞争力，行业效益相对较低，产业发展需要国
家在政策、资金等多方面给予扶持，对政策和市场环境具有较强依赖性。第四，新能源产业具有产业关联度强的特点。一方面，新能源产业的发展可以同时带动其他各类相关产业的协同发展，如汽车、新材料、通讯行业等；另一方面，新能源产业也是工业发展的基础，大力发展新能源产业可以推动国家和地区工业实现高质量发展。
3洛阳市新能源产业发展现状
3.1总体情况
洛阳市新能源产业发展起步较早，早在“十三五”时期，洛阳市就将新能源产业确立为构建“565”现代产业体系的六大新兴产业之一，指出要将新能源产业培育成为重要经济增长点。2020年，洛阳市委市政府在“十三五”确立的“565”现代产业体系基础上，进一步调整完善提升，提出“十四五”时期要加快构建“755”现代产业体系，并将把发展新能源等七大新兴产业摆在更加重要的位置。经过多年的培育，洛阳市新能源产业已初步形成了以光伏为主，光热、风电装备、新能源汽车等全面发展的产业格局。截至2019年，洛阳市新能源产业主要企业40余家，实现主营业务收入350亿元，相比2017年增长了130%。
3.2重点领域情况
3.2.1光伏领域
当前，洛阳市形成了从工业硅到三氯氢硅、多晶硅、单晶硅、硅片、太阳能电池片、组件等完整的产业链条；2010年成立的洛阳多晶硅材料制备技术国家工程实验室是目前我国多晶
洛阳市新能源产业发展现状与对策研究
Research on the Development Status and Countermeasures of New Energy Industry in Luoyang
卫梦婉
（洛阳市社会科学院，河南洛阳471000）
WEI Meng-wan
(Luoyang Academy of Social Sciences,Luoyang471000,China)
【摘要】目前，洛阳市新能源产业已初步形成了以光伏为主，光热、风电装备、新能源汽车等全面发展的产业格局，具有一定的产业基
础和优势，但其在新能源产业发展过程中仍存在部分瓶颈难以突破。对此，论文试图从政策、人才、资金等方面提出对策建议，以期为
推动洛阳市新能源产业高质量发展增添助力。
【Abstract】At present,the new energy industry of Luoyang has initially formed an industrial pattern with photovoltaic as the main industry and
comprehensive development of light and heat,wind power equipment and new energy vehicles.It has certain industrial foundation and
advantages,but there are still some difficult bottlenecks to break through in the development process of the new energy industry.In this regard,
this paper tries to put forward countermeasures and suggestions from the aspects of policies,talents,funds and so on,so as to boost the
high-quality development of the new energy industry in Luoyang.
【关键词】洛阳市；新能源产业；发展
【Keywords】Luoyang City;new energy;development
【中图分类号】F426.2【文献标志码】A【文章编号】1673-1069（2021）08-0055-02
【作者简介】卫梦婉（1994-），女，河南周口人，研究实习员，从事
城市经济发展研究。
55 . All Rights Reserved.
硅行业唯一的国家级工程实验室，具备年产18000吨多晶硅、860MW电池片、4.4GW切片、1.8GW电池组件生产能力，产业链水平在市级层面全国领先；洛阳中硅高科技有限公司、阿特斯光伏电力（洛阳）有限公司等行业龙头企业技术水平全国领先。
3.2.2光热领域
洛阳市四季沐歌太阳能有限公司是我国乃至全球范围内太阳能光热行业中最大的集高硼硅玻璃毛坯管、太阳能真空集热管、太阳能热水器于一体的太阳能光热行业全产业链生产基地。
3.2.3风电装备领域
洛阳市LYC轴承、轴研科技、新强联、新能轴承等企业生产的风力发电轴承、大型回转支承、偏桨轴承、变桨轴承在产品设计、生产工艺上均处于行业领先地位；国舰齿轮公司生产的高可靠性齿轮已达到国际先进水平；风动工具公司是我国风力发电设备专用锁紧盘的主要生产商和质控中心；双瑞风电自主研发的5MW风电叶片长83.6m，打破了世界叶片单功率长度记录，整体技术达到国际领先水平。
3.2.4新能源汽车领域
洛阳市拥有中航锂电、LYC轴承、古城机械等规模以上新能源汽车零部件生产企业40余家。2018年，引入总投资150亿元的银隆新能源股份有限公司在高新区建设新能源汽车整车生产基地和钛系列电池生产基地；中航锂电作为国内动力锂电池系统行业标准的核心起草单位，其动力锂电池及电池管理系统处于国际先进水平；凯迈电子、嘉盛电源等企业在电池储能系统、电池管理系统及充电设备等方面均实现了规模化生产和销售。
4洛阳市新能源产业发展困境
4.1光伏企业融资难
因存在产能过剩、投资周期长、贷款回收风险大等特点，2013年光伏产业被国家银监会列为限制贷款类行业，光伏企业难以申请银行贷款，社会资本融资也存在较大阻碍。2019年，虽然光伏行业被银行
调整为关注类行业，但是其融资情况目前并未有所好转。以阿特斯光伏电力（洛阳）有限公司为例，近年来企业经营情况良好，在2019年光伏行业整体低迷的情况下其主营业务收入仍保持增长态势，但其拟启动的电池片项目难以获得融资支持，项目难以落地，影响企业发展和产业规模的扩大。
4.2行业政策冲击大
随着技术进步、发电成本降低以及国家可再生能源基金面临资金压力，2018年国家出台政策进一步下调光伏标杆电价和补贴。由于光伏行业在前期发展过程中长期依赖国家补贴，政策实施后洛阳市光伏企业均受到较大冲击。2019年前三季度，洛阳市光伏产业主营业务收入较去年同期下降15%，其中中硅高科生产成本倒挂，主营业务收入同比下降了50%。4.3本地企业缺少合作
光伏领域，洛阳市拥有完整的光伏产业链，由于成本问
题及企业架构影响，本地企业之间缺少合作，产品采购大多来自外地，难以形成合力。如中硅高科生产硅棒，阿特斯生产硅片和组件，东方日升生产光伏电池，但是阿特斯的原材料很少采购于中硅，东方日升的硅片也没有采购于阿特斯。风电装备方面，双瑞风电的产品国内领先，但是很少用于本地风场，甚至本地风场采购时都难以参与竞标。
4.4行业产业链规模尚未形成
凤电领域，洛阳市目前主要有叶片、轴承、齿轮箱等关键零部件，处于产业链的上游，缺少中下游产品，如风力发电成套装备、风电场建设及运维服务等整机集成、并网系统。新能源汽车领域，洛阳市新能源汽车产业化起步较晚，全市现有汽车及零部件企业中大多只有部分产品与汽车行业相关联，相比较整车几千个零部件而言产业整体规模偏小，产业集效应尚未形成，产业拉动作用不强。
5对策建议
第一，规划先行，促进新能源企业集聚发展。一方面，要坚持规划先行。通过科学规划，统筹布局，促进洛阳市新能源企业集聚发展。以高新区、洛龙区、偃师市为主，巩固提升晶体硅太阳能电池全产业链优势，促进集聚发展；以高新区为主，引导新能源汽车、充电桩产业集聚发展。另一方面，要按产业方向分类集中安排，做大做强新能源产业集，鼓励一批龙头企业对其上下游配套企业进行重组和改造，发挥龙头企业的集聚带动效应，增强洛阳市新能源产业竞争优势。第二，拓宽融资渠道，增强产业发展活力。首先要充分发挥金融机构在新能源企业融资过程中的作用，引导各类金融机构通过银企对接、军民融合产业投资基金、战略新兴产业投资基金等方式增加对新能源企业贷款支持；其次要鼓励本地金融机构开发信贷新品种，为新能源企业提供多元化、个性化且高效的融资服务；最后要为新能源企业直接融资创造良好外部环境，支持企业通过证券市场、企业债券、信托资金等方式筹集建设发展资金，吸引更多社会资本参与项目投资。第三，以人才培养助推新能源产业发展。首先要做好高层次人才引进工作，通过政策、资金激励等方式引进一批新能源领域领军人才和高水平技术团队；
银隆新能源其次要做好新能源产业创新人才培养工作，着力培育一批本土技术管理人才和创新团队；最后要完善建立人才评估、考察和激励机制，调动科研人员创新积极性，培养人才的创新创业意识。第四，积极培育新能源消费市场。一方面要加快推广新能源车辆，尽快出台相关扶持、补贴政策，引导和鼓励消费者使用新能源汽车。另一方面要加快新能源产业基础配套设施建设，如完善充电桩建设等，提升新能源产品使用的安全性和便捷性。
【参考文献】
【1】袁见，安玉兴.中国新能源产业何以实现可持续发展[J].人民坛, 2020(15):174-175.
【2】陆威文，张璞，苟廷佳.农村新能源产业现状与区域经济发展研究——
—以青海省为例[J].农业经济,2020(06):105-106.
56
. All Rights Reserved.