佛山市人民政府办公室印发禅桂新公共汽车一体化整合方案的通知
文章属性
∙【制定机关】佛山市人民政府
∙【公布日期】2010.10.29
∙【字 号】佛府办函[2010]749号
∙【施行日期】2010.10.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】交通运输综合规定
正文
佛山市人民政府办公室印发禅桂新公共汽车一体化整合方案的通知
（佛府办函[2010]749号）
禅城、南海区人民政府，市有关单位：
  《禅桂新公共汽车一体化整合方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
  二○一○年十月二十九日
  禅桂新公共汽车一体化整合方案
  目前，我市禅桂新区域运行的公交车辆共有1124辆，其中禅城区TC公交有747辆，南海桂城镇巴（简称桂巴）108辆，南海穿越禅桂新区编码为2字头的黄巴公交（简称黄巴）有269辆，线路有102条。禅桂新区域的出租车、公共自行车已实现统一规划和统一标准，但公共汽车在管理体制、票价、车辆、线路、站亭站场和司机等6个方面还存在差异。为提升禅桂新公共汽车的运行效率和服务水平，决定对以上6个要素进行整合，具体整合方案如下：
  一、管理体制统一
  目前，禅城公交运营管理模式为公共交通共同体（简称TC）模式；南海公交主要分为两种，一是桂巴，其管理模式是政府定额给予公交线路的财政补贴，自负盈亏；二是黄巴，其运营模式则是以市场化模式经营，自负盈亏。
  禅城、桂城公交的管理模式虽有所区别，但核心都是以政府购买服务的方式发展公共交通，属于TC管理的不同方式，在本质上一致，但需要进一步提升完善。一是对禅城公交的TC模式进行深化，提高管理效率，缓解财政压力，提高企业积极性；二是对桂巴加强监督管理，完善考核管理办法，提升服务质量；三是把禅桂新区域的黄巴线路逐步纳入桂巴公交线网进行管理；将市场化经营模式与政府购买服务模式结合起来。通过这些措施实现禅桂公交管理体制统一。
  二、票价优惠统一
  目前，禅城与在禅桂新区域的南海黄巴和桂巴均采用一票制（黄巴在禅桂新区域外分段收费），票价每人次乘车投币均为2元，只是在用广佛通IC卡（刷卡）时的票价优惠上有区别：禅城公交刷卡1.4元，45分钟内换乘0.7元；桂巴刷卡1元，无换乘优惠；黄巴刷卡1.9元，无换乘优惠。
佛山汽车
  整合后禅桂新公交票价统一为：投币2元，刷卡1.4元，60分钟内换乘0.7元。
  （一）禅城公交45分钟内换乘0.7元改变为60分钟内换乘0.7元。
  （二）黄巴在禅桂新区域内刷卡从1.9元降为1.4元，增加60分钟内换乘0.7元的优惠。
  （三）桂巴采用投币2元，刷卡逐步过渡到统一的禅桂新公交票价。
  三、车辆
  禅桂新区域运行的公交车辆车型必须统一按照《佛山市公共汽车车辆服务设施管理（试行）标准》（佛交〔2009〕66号，以下简称《标准》）执行，同时按照“快速公交-干线公交-支线公交-接驳专线公交”4个层次公交线路网络配车，实现公交“网络分层次、线路分等级、车辆分颜”，不同类型的公交线路选用不同车型，使用不同车辆颜，从而整合成禅桂新区域一体化的公交服务体系，满足市民不同层次的公交出行需求。
  （一）公交车型配置原则：
  1．快速公交：使用大型公交车型或者铰接公交车型
  2．干线公交：使用大型公交车型
  3．支线公交：使用中型公交车型
  4．接驳专线公交：使用小型公交车型
  （二）整合内容：
  1．车辆归类：对现有公交车辆进行归类调整，按照以上公交车型配置原则安排运力，对于新增或更换新车辆，交通主管部门须按照以上原则进行核准。
  2．车身颜：逐步实现4个层次公交线路车身采用不同颜标识：快速公交用绿，干线公交用黄，支线公交用红，接驳专线用橙，以便市民通过车身颜来分辨线路类型，实现多彩出行。从今年11月1日起，新投入公交车辆的车身颜须按上述标准执行。
  3．车身广告：新车车身1年内不允许制作广告，现有车辆广告必须符合《标准》的要求。
  四、线路
  依照《佛山市综合交通规划》和《佛山市中心组团城市公共交通规划》调整禅桂新公交线网，建立层次分明、与轨道交通无缝衔接的公交线网，减少线路过于重复、密集或公交空白的路段，提高线网的覆盖率，满足市民出行需求。
  （一）整合思路
  构建禅城、桂城两个交通中心，围绕两个中心形成各自的支线系统，然后通过干线系统串联两个中心区域。
  1．桂巴系统作为桂城中心支线系统的基础。
  2．穿越禅桂新区的禅城公交线路作为串联干线系统的基础。
  3．黄巴线路截断为禅桂新内、外两段，起始点均在禅桂新区内的，依禅桂新线网规划改造并实施票价统一，在禅桂新区域外的线路作快速化公交改造。
  4．构建禅桂区域快速公交系统。
  5．构建与地铁无缝衔接的接驳公交。
  （二）首期线路改造方案
  1．桂巴系统改造方案
  目前，桂巴线路主要服务于桂城街道内部区域，线路主要交汇处在南海大道上。从线路功能上考虑，桂巴线路在进行禅桂新线网改造时，基本遵循原来的线路设置。另外，在此基础上，新增新的线路，以优化线路布局以及增加覆盖范围。
  2．黄巴系统改造方案
  目前，穿越禅桂新区域的黄巴线路共有29条。由于黄巴线路长、发车间隔大、票价较高，因此在本次改造方案中，根据各条黄巴的线路走向，分别采取了截短、取消以及调整行走路线的做法处理，调整后的空白部分将通过禅桂现有线路整合以及新增线路来补充。
  3．穿越禅桂的干线系统
  目前，穿越禅桂的禅城公交线路共有20条，基本已经在桂城区域内（一环以西区域）形成放射状分布，能够和桂巴形成较为便利的换乘系统，这部分线路是禅桂串联干线系统的基础，但线路超过30公里的必须截短，与桂巴系统形成有效接驳。
  4．禅桂区域快速公交系统
  利用公交专用道，构建季华路、岭南大道快速公交和魁奇路、南海大道、海八路、佛山大道的环路快速公交。
  5．构建接驳公交，实现与地铁的无缝衔接
  广佛地铁建成后将吸引大量市民，为方便市民出行，构建与地铁站无缝衔接的公交，包括周边镇到地铁出入口的公交快线。