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佛山（云浮）产业转移工业园超前打造氢能这一战略性新兴产业，是近年来佛山、云浮两市深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，围绕全面落实“四个走在全国前列”目标任务，两市产业合作共建的成果。通过此举，广东在国内率先构建起较为完善的氢能与燃料电池产业体系，先行建立跨区域国家氢能技术标准创新基地，加快
核心技术研发和产品示范推广。
氢能梦落地佛山、云浮
2013年开始，作为中国制造
业名城，佛山市为帮扶粤西北欠发
达的云浮市，着手建设佛山(云浮)
产业转移工业园，其核心和骨干力
量均是从两市抽调来的帮扶干部。
谈到发展历程，佛山（云浮）
产业转移工业园管委会党政办常务
副主任田继贤如数家珍，并多次提
到一个举足轻重的人物，他就是于
2014年6月至2018年12月担任佛
山对口帮扶云浮指挥部总指挥，时
任佛山市副市长（挂任云浮市委常
委、副市长）、现任佛山市副市长
的许国。佛山（云浮）产业转移工
业园的创新发展凝聚着其多年来倾
情地方氢能产业发展的思考和实践。
佛山、云浮两市联手打造氢能产业重器
——走访佛山（云浮）产业转移工业园
文/潘慧
年中，本刊记者走访了佛山（云浮）产业转移工业园，拜访了园区管委会党政办常务副主任田继贤、佛山（云浮）氢能产业与新材料发展研究院执行院长刘志祥、广东国
鸿氢能科技有限公司常务副总经理张哲军，并从他们言谈中“认识”了素未谋面的佛山
市副市长、时任佛山对口帮扶云浮指挥部总指挥许国。
在短短五年间，正是有这样一佛山、云浮两市派住园区的帮扶干部的远见卓识，以及他们对发展氢能产业梦想的坚持并坚定地践行，佛山（云浮）产业转移工业园氢能
基地建设取得了重要的阶段性成效——整合构筑了领先全国的氢能产业体系和产业集
；初步构建起了“研发—原材料—制氢—储氢—加氢—应用—服务配套”的氢能全产
业链条，打造了氢能汽车示范运营平台，制氢、储氢、运氢、加氢平台，氢能标准产品
检验检测与认证综合服务平台以及多层次氢能产业金融支持平台。
[编者按]
当时我国还没有正式提出粤港澳大湾区的概念，但广东已经开始寻求对标国际顶级湾区的发展规划。在考察了很多先进发达国家和地区之后，许国发现，纽约、旧金山和东京这三大湾区都悄然布局氢能产业。许国认为，这三个国际先进湾区靠着市场机制，实现了氢能商业化发展，如果佛山市和云浮市通过政府力量来动员，氢能就可以在云浮市实现经济效益和社会效益双丰收。
在佛山、云浮两市党委政府的支持下，尤其在时任佛山市委书记刘悦伦和市长鲁毅同志的直接指示下，许国开始大刀阔斧地引进社会资本和金融资本，帮扶云浮发展培育新的支柱产业，超前全方位战略布局氢能产业。
2014年年底，佛山对口帮扶云浮指挥部首先委托清华大学编制《佛山云浮氢能源产业发展战略规划》。
半年后的2015年6月，广东国鸿氢能科技有限公司在佛山（云浮）产业转移工业园注册。以此为起点，
氢能和燃料电池汽车产业链企业纷
纷加入，佛山（云浮）产业转移工
业园很快成了业内无人不知的氢能
产业领先发展基地。
2015年，佛山和云浮两市建
设了3座加氢站。同年10月，园区
内的佛山飞驰汽车制造有限公司联
合广东国鸿、北京亿华通、上海重
塑等，成功研制生产了3辆具有自
主知识产权的氢燃料电池客车。
2016年，广东国鸿氢能科技
有限公司与加拿大巴拉德合资企业
落户云浮市，共建氢燃料电池生产
线；飞驰客车整体从佛山市搬迁至
云浮市，建成投产年产5000辆氢
能汽车整车柔性化生产基地。
2016年9月28日，全国第一
条氢能源城市公交车示范线路在佛
山市三水区率先开通试运行，首批
投放11辆氢能源公交车。
2016年10月28日，中国标准
化研究院与佛山（云浮）产业转移
工业园签订框架合作协议，双方共
建首个国家级氢能及燃料电池实
验室。
2017年6月16日，全国首条
载客运营的氢能源公交示范线在云
浮市正式投入运营，这标志着新能
源汽车首次进入我国公交领域。
2017年7月，引进全球领先的
最新一代FC-9SSL氢燃料电堆生产
线正式投产。
2018年8月，佛山9个加氢站
联合举行开工仪式。2018年11月，
佛山市政府正式发布了《佛山市氢
能源产业发展规划（2018—2030
年）》（以下简称《规划》）。按
照《规划》，到2030年，佛山将
集聚氢能及燃料电池企业超过150
家，培育氢能及燃料电池龙头企业
8家，形成氢能源及相关产业产值
超过千亿元，建成57座加氢站。
2019年7月1日，率先落成的
中石化佛山樟坑油氢合建站，日加
氢能力达到500kg，是全国首座集
油、氢、电能源供给及连锁便利服
务于一体的新型供能网点。
2019年8月，广东省第三批
省实验室建设启动，在佛山、云浮
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市设立先进能源科学与技术广东省实验室分中心，目标建成国际一流的氢能技术试验与示范基地、国内领先的氢能核心技术应用转化基地、氢能安全技术标准创新基地。分中心的出现，势必推动氢能产品加快迈向更宽广的领域。
至今，佛山（云浮）产业转移工业园从消化吸收加拿大巴拉德合资生产线入手，着力打造氢能产业生产链，创建广东省第二批新型研发机构佛山（云浮）氢能产业与新材料发展研究院，与佛山南海、高明联合创建中国氢能产业标准化创新基地，高明现正大力引进重卡氢燃料汽车项目。2019年9月，中国第一条氢燃料现代有轨电车线路也已在佛山高明建成，预计年底进入初期运营。
探索实践 成效彰显
短短五年，在佛山、云浮两市党政主要领导的全力支持下，在佛
山、云浮两市派住园区的帮扶干部的共同努力下，佛山（云浮）产业转移工业园氢能基地建设取得了重要的阶段性成效，整合构筑了领先
全国的氢能产业体系和产业集；初步构建起了“研发—原材料—制氢—储氢—加氢—应用—服务配套”的氢能全产业链条。
田继贤富有激情地向我们介绍，在五年实践中，佛山对口帮扶云浮指挥部、佛山（云浮）产业转移工业园从对氢能产业国际前沿技术的引进消化吸收到自主研发，从推动氢能基础设施建设到氢燃料车辆终端运用的示范推广，从产业相关技术标准体系建设到国家对氢能产业的行政审批管理监督制度的完善，从对产业的政策扶持到金融支持等诸多方面，都进行了大胆的极富开拓创新精神和意识的探索，并为后来者提供了宝贵的值得借鉴的经验和做法。
“第一，率先在中国引进吸收
加拿大巴拉德公司新一代商用车燃料电池电堆技术，创新‘先租后购、拎包入驻’的轻资产招商合作模式。第二，加大资金投入，以佛山财政帮扶资金为杠杆，建立16亿元股权投资基金，设立5亿元氢能产业发展基金，用于培育和扶持氢能汽
车和燃料电池上下游配套产业项目的集聚发展。第三，加快载体建设，
采用PPP 模式引进大型央企中铁集团作为战略投资合作伙伴，共同加快氢能源产业基地开发建设。”田继贤认为，正是这一系列推动氢能产业超前发展的创新性做法使佛山、云浮两市氢能产业渐成规模并领跑全国。
一是推动佛山飞驰客车制造有限公司在云浮市建成全球最大的氢燃料电池客车生产基地，获得新能源商用车整车生产资质，目前已具备5000台氢燃料电池客车的年生产能力。在引进吸收全球一流技术
的基础上自主创新，建成目前全球
佛山（云浮）
产业转移工业园加氢站（摄影：张冰）佛山（云浮）产业转移工业园加氢站（摄影：张冰）
最大的燃料电池电堆生产线，年产能达2万台。超前推进大功率燃料电池系统开发以及120kW 大功率有轨用燃料电池系统开发，自主研发多款全国产化燃料电池电堆。携手上海重塑能源科技有限公司成功研发CAVEN 3、CAVEN 4燃料电池系统，实现CAVEN 3系统批量生产，年产能达5000套，并完成39款样车开发。
二是由园区企业广东国鸿氢能科技有限公司研发生产的燃料电池名列工信部公布的燃料电池汽车目录中，并占领46%国内市场的份额，领跑全国。2018年，广东国鸿氢能科技有限公司签订了3500余套的电堆销售合同；与广东铁塔公司合作开展的氢能备用电源项目已完成高铁云浮东站的建设，并开展项目扩大试点的招标；参加“第四届军民融合发展高技术装备成果展”得到军方肯定，并与某军种装备部门签订了应用合作协议。广东
佛山汽车
国鸿重塑能源科技有限公司2018年生产氢燃料电池集成998套。
三是云浮市飞驰新能源汽车有限公司于2018年生产交付8.6米氢能公交车300辆，签订70辆氢能物流车生产订单；与马来西亚砂拉越洲政府签订3辆9米氢能公交车订单合同，实现中国氢能汽车出口零
的突破；完成联合国开发计划署项目生产一辆12米氢能公交车。
四是在引进培育氢燃料电池及整车制造龙头核心企业的同时积极打造完整产业闭环发展模式，在上游引入美国普顿制氢、北京科泰克
车用储氢、广东联悦制氢等制氢储氢企业；下游引入“广东电网综合能源示范”“深圳中博源燃料电池分布式发电”“新能源车推广运营”等项目企业，在全国率先构建起制氢加氢、氢燃料电池及动力总成、氢能源车整车制造、氢能研究及产品检测等产业集，并在国内率先搭建商业化生产五大发展平台：氢能
公交客车整车生产平台、氢燃料电池批量化生产平台、氢能源和燃料电池技术研发平台、制氢加氢基础设施配套服务平台、氢能商用车示范推广运营平台。
“佛山（云浮）产业转移工业园的氢能产业发展离不开佛山、云浮两市的总体布局、运筹帷幄和有力推动。”田继贤副主任由衷地感慨。
在政策方面，坚持推动国家和广东省健全完善氢能产业扶持政策。佛山、云浮两市连续两年向全国人大提交氢能产业发展建议，得到高层领导批示和国家发改委、工信部、科技部等部委高度重视。与国家标准化管理委员会共同推进行业标准创建，多方发力推动国家完善氢能产业顶层设计，推动出台《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》等系列扶持政策，发布21项技术标准。推动广东省出台《广东省人民政府关于加
快新能源汽车产业创新发展的意见》
云浮市飞驰新能源汽车有限公司车间（摄影：陆建生）云浮市飞驰新能源汽车有限公司车间（摄影：王启华）
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《加快氢燃料电池汽车产业发展工作方案》等氢能产业发展系列政策，助推广东省在构建地方氢能政
策体系上领跑全国。推动佛山市明确将住建部门作为加氢站的行业主管部门，并在加氢站建设和运营行政审批上率先出台第一个地方性规范文件，规范了审批流程。
在标准化方面，为进一步加强广东省在氢能产业中的发展优势，佛山、云浮两市积极推动国家和地方构建完善的氢能产业标准体系，与中国标准化研究院合作共建云浮（佛山）氢能标准化创新研发中心，引领推动行业标准体系建设，完善产品检验检测与认证综合服务平台建设。同时在中国标准化研究院、佛山绿发展创新研究院、全国氢能标准化技术委员会的技术指导和支持下，2017年7月，广东省政府正式申报创建“国家技术标准创新基地（氢能）”，并于2018年3月获得国家标准委批准筹建，奠定佛山（云浮）产业园区在中国氢能产业标准化领域的领先地位。联合佛山科学技术学院、广东国鸿氢能科技有限公司共同组建佛山（云浮）氢能产业与新材料发展研究院（以下简称研究院），成功获批成为广东省新型研发机构和广东省绿能源与材料工程技术研究中心；同时，研究院参与建设的“先进能源科学与技术广东省实验室云浮分中心”也于2019年8月29日获批建设，分中心的设立将提升云浮氢能产业原始创新能力，势必推动氢能产品加快迈向更宽广的领域。研究院引进一流技术专家和资深工程技术人员50余人，取得50余项燃料电池电堆、系统集成、关键核心技
术专利，能有效为佛山（云浮）产
业产业转移工业园区企业及广东省
氢能企业提供技术支持和产业化服
务，形成了一个促进氢能源汽车产
业发展的产学研合作平台。
在商业化示范应用方面，率
先在全国实现跨区域超前商业化示
范应用。佛山、云浮市搭建起氢能
公交客车整车生产平台、氢燃料电
池批量化生产平台、氢能源和燃料
电池技术研发平台、制氢加氢基础
设施配套服务平台、氢能源商用车
示范推广运营平台等氢能汽车商业
化运营五大发展平台，目前两市共
投入86辆氢能公交车商业化运营，
于2017年10月起投放30台氢能物
流车开通国内首条氢能货车商业化
运营线。跨区域构建加氢站网络体
系，计划到2019年年底，佛山市
建设28座、云浮市建设10座加氢站。
联合中石油、中石化等能源巨头，
推动全广东省加油站配建加氢设施，
率先构建起覆盖面广、服务能力强
的加氢网络。深化与南方电网、中
国铁塔等龙头企业合作，加快氢燃
料电池备用电源研发和在应急车辆、
通信等方面的示范推广。
建言献策 破解难题
“许国副市长认为，抓住粤港
澳大湾区建设世界一流湾区为氢能
产业发展带来的历史性机遇，面向
粤港澳大湾区和‘一带一路’布局
氢能产业，是佛山（云浮）产业转
移工业园下一步着重发力的方向；
同时更是佛山、云浮两市联手跨区
域布局氢能产业，抢占产业国际制
高点的必然选择。”田继贤继续介
绍：“然而，许国副市长也清醒地
认识到，各地发展氢能产业依然需
要迎接一定的现实的挑战。即加氢
站数量严重不足，加氢站建设审批
路径尚未完全打通；氢能产业标准
体系很不健全，难以充分发挥标准
对产业的引领作用；国内氢能产业
上中下游产业链条急待完善，企业
尚未摆脱对政府财政补贴的依赖；
氢能终端产品应用推广进度有待进
一步加快，氢气的价格居高不下，
制约了产品的推广应用。”
在拜访田继贤主任、刘志祥
副院长和张哲军副总经理的过程中，
他们也相继提到，通过多年的实践，
对以上问题也深有体会，并提出了
我国与发达国家相比还存在较大差
距，主要原因除了上述提到的加氢
站布点规划和投资建设滞后、基础
设施支撑不足、产业示范推广力度
较小等，还有两点很关键：一是对
氢能替代传统化石能源带来的颠覆
性革命认识不到位，没有把开发利
用氢能上升为国家战略，缺乏国家
层面的氢能产业发展总体规划体系
和实施意见；二是氢能和燃料电池
技术及产业基础薄弱，核心技术创
新能力不强，人才、科技、资金等
方面投入不足。
同时，他们也高度认同许国副
市长在第三届氢能与燃料电池产业
发展交流会所作主题报告《地方氢
能产业发展实践与挑战》中提出的
建议——打通加氢站建设行政审批
和安全管理路径，破解“少到多”
难题；打通安全检测和标准化规模
生产体系，破解“有到优”难题；
打通市场渠道构建新商业平台模式，
破解“多到平”难题；打通国产化