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产经评论
工信部、发改委两部委8月10日发布了《扩大和升级信息消费三年行动计划（2018-2020年）》（以下简称“行动计划”）。按照该行动计划，信息消费规模2020年将达到6万亿元，拉动相关产业超过15亿元。客观地说，这是一项非常宏伟和壮观的规划。汽车音响排名
公开数据显示，2016年中国信息消费额为3.9万亿元，2017年为4.5万亿元，2018年上半年为2.3万亿元。考虑到消费支出可能存在下滑的趋势，2018年的数据或将与2017年持平，也就是维持大约4.5万亿元的规模。这个数字距离行动计划2020年6万亿元的目标还有1.5万亿元的差距。
这里的关键问题是，到底哪些新增的信息消费产品能够撑起如此巨大的缺口？行动计划给出解决方案是向个人和企业两个部门“要规模”。
个人部门：支撑点多，考验消费者购买力
先来看个人部门。行动计划希望能够通过提供新型信息产品来刺激消费，主要分为四类：一是希望升级现有的产品，包括手机、计算机、彩电视机、音响；二是在可穿戴、虚拟/增强现实（VR/AR）、超高清、无人机等领域推出更多产品；三是希望在家庭服务上分一杯羹，包括健康监测设备和家
庭机器人；第四点，也是最重要的，就是智联网汽车。
从需求的角度看，第一类的设备在创新上已经做到了极致，未来两年内也很难通过大的突破来刺激消费者大规模购买。比如手机，在过去的两年里主要围绕屏幕和摄像头进行微创新，即使引入了人工智能，主要也还是应用在摄像头上。像苹果手机当年横空出世所带来的那种颠覆性的创新，未来两年内是看不到的。
不过，如果行动计划中提到的“音响产品”指的是音箱，或许有可能在未来快速普及。国内智能音箱市
场当前正处于加速启动阶段，互联网巨头阿里、百度、腾讯，电信运营商中国移动、中国电信，以及众多创业公司都在布局。这是新一轮的家庭入口之争，但是考虑到智能音箱的价格只有百元左右，对于万亿级别的规模来说，恐怕只是杯水车薪。
电视机有没有可能呢？互联网电视正在成为消费的主流趋势。根据相关研究机构的数据，2018年上半年中国彩电销量排名前五位的厂商分别是海信、创维、TCL、小米和长虹。其中小米电视的市场份额从2017年上半年的3.3%上升到了10.1%。此外，近期市场传出华为
推动信息消费升级也要避免“产能过剩”
■  陈志刚  ︱ 文
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可能会进入互联网电视制造领域，如果传言属实，或许意味着中国互联网电视的大规模快速普及窗口即将打开，未来将承担起支撑万亿消费增长的重任。
消费无人机市场目前已经过了市场启动期，制约消费的主要是成本和管控要求。从产业规模来看，按照工信部发布的《工业和信息化部关于促进和规范民用无人机制造业发展的指导意见》，民用无人机产值2020年将达到600亿元。显然供给已经不是问题，消费能否启动的关键在于价格成本。目前无人机的价格定位偏高端，还不能像智能手机一样进行大规模普及。同时，出于安全的需要，从法律层面到平台层面，对无人机的管控还有很多需要完善和配套的地方，这也是制约其市场发展的关键因素之一。
至于智联网汽车和家庭机器人及其服务，都不是未来两年个人消费的重点。究其原因，一是目前对于智联网汽车来说，道路、法规和网络都还处在起步阶段，中国的智能汽车制造业也刚刚结束“PPT 造车”，进入实质性的落地阶段，用户对智联网汽车的认知和进行升级的动力不足；二是家庭机器人市场目前最受欢迎的是扫地机器人，而养老机器人大多数还处于概念或者原型阶段，所谓的看护、陪护功能都非常原始，并不具备真正的人工智能。
所以对于个人部门来说，两年时间新增1.5万亿元消费的支撑点很
多，而且都是消费支出结构中的大件产品，需要消费者的钱包足够鼓才有可能实现。
企业部门：供给侧改革，间
接作用于消费
再来看企业部门。行动计划主要提到了三大方面：一是企业“上云”，二是智慧城市，三是工业电子商务。这三者本质上都是供给侧的改革，和最终的消费是间接关系。
不过，当前能使用云服务的企业基本都已经“上云”了，中小企业几乎已经被阿里云、腾讯云、百度云覆盖得所剩无几。剩下不“上云”的企业，或是没有需求，或是自身出于成本考虑拒绝“上云”，所以无论如何宣传可能都难以改变这些企业的想法。对于这一点，行动计划也是有所预期，比如只提出了“100个
典型企业上云案例”的目标，可以说非常谨慎。
对于企业部门来说，工业电子商务和智慧城市显然将是“万亿消费升级”重任的主要承担者。比如“到2020年，实现重点行业骨干企业电子商务普及率达到60%”，仅此一项就可以创造巨大的消费规模。
至于新型智慧城市建设，这是一个已经被提了很多年，却始终“在路上”的概念，几乎所有的新技术都可以在其中获得应用。按照行动计划
的规划，这些技术将用于提高城市居民的生活水平，可以预期在交通、社区、公共服务等领域，将会创造出一批新的消费项目。
改
善消费支出结构，避免产能过剩
在如何促进信息消费上，行动计划给出的答案是改善信息消费环境，从信息安全、赔偿举报、强化运营商和互联网平台的企业主体责任方面提出了诸多要求。其实在过去的几年里，信息消费环境虽然在某些方面略有改善，但是实际上却越来越恶劣。这一点突出表现为在中文网络环境中获取有效信息的成本越来越高，垃圾信息、信息、钓鱼信息充斥虚拟空间，尤其是最近两年以互联网金融为代表的“割草机”屡屡爆出重大的用户利益受损事件，但是目前很难看到有效的治理方法和惩罚措施。如果依
旧把思路集中在切断信息传播的通道、阻断信息方面，不从根本上改善互联网空间的治理结构，恐怕还是难以达到预期效果。
对于一项基于供给视角的行动指南来说，更应该从消费的角度去思考和推动信息消费的升级，更应该思考如何改善消费者的消费支出结构，而不是更多地寄希望于消费者，否则不仅不能带来信息消费升级，反而可能造成信息产品产能过剩。
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