文章属性
∙【制定机关】中共杨凌示范区工委办公室,杨凌示范区管委会办公室
∙【公布日期】2018.08.21
∙【字 号】杨办发[2018]36号
∙【施行日期】2018.08.21
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游其他规定
正文
中共杨凌示范区工委办公室 杨凌示范区管委会办公室
关于印发全域旅游示范区创建实施方案的通知
杨办发[2018]36号
杨陵区委、区政府，党工委和管委会各工作部门、各直属机构：
《杨凌示范区全域旅游示范区创建实施方案》已经党工委、管委会同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共杨凌示范区工委办公室 杨凌示范区管委会办公室
2018年8月21日
杨凌示范区全域旅游示范区创建实施方案
为加快推进示范区旅游产业转型升级，推动示范区旅游从景点旅游模式向全域旅游模式转型,从行业管理向产业统筹协调转变,根据《陕西省全域旅游示范省创建实施方案》，结合示范区实际，特制定本方案。
一、指导思想
紧紧围绕“追赶超越”和“五个扎实”的新定位和新要求，进一步增强发展旅游业的紧迫感和责任感，以杨凌自贸片区建设、全域旅游示范区创建为契机，按照全域5A级景区标准，突出农科教资源优势，发挥旅游业“一业兴，百业旺”的乘数效应，对全区经济社会资源进行全方位的优化提升，把旅游业培育成杨凌示范区国民经济的战略性支柱产业和人民众更加满意的现代服务业。
二、发展目标
对照国家全域旅游创建要求，结合《关中平原城市发展规划》对杨凌示范区的定位，到2020年，旅游业增加值占全区GDP比重达15%以上，旅游从业人数占全区就业总数的比重达20%以上，游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上，全区农村居民人均可支配收入20%以上来源于旅游收入，旅游税收占地方财政税收10%左右，区域内有明显的主打产品，全区产业融合取得显著进展，旅游综合管理和执法体系更加科学，旅游产品品质明显提升，产品结构更趋合理，服务体系更加健全，各项指标达到全域旅游示范区创建标准，全域旅游示范区创建成功，“国际知名、国内一流的农业旅游目的地”地位基本确立，农科城全域5A景区旅游服务设施基本完善，陕西西线游客集散中心基本建成，“农业硅谷·田园新城”的品牌形象充分彰显。越野汽车拉力赛
三、主要任务
（一）强化顶层设计，做好全域旅游规划
以全域旅游创建为引领，以打造农业旅游新高地为目标，全面启动全域旅游发展总体规划和系列子规划编制工作。强化全域旅游规划与城市总体规划、城乡发展规划、土地利用总体规划、交通发展规划、文物保护规划、民族宗教文化发展规划等重点规划以及杨凌自贸
试验片区规划的融合衔接和适应，进一步优化全区旅游产业空间布局，积极推动实现多规合一。（牵头单位：示范区旅发委；责任单位：示范区文广新局、示范区发改局、示范区住建局、示范区交通局、示范区自贸办、示范区社会事业局、示范区城管局、示范区国土局、示范区环保局，杨陵区政府）
（二）突出农科特，实现旅游产品全域覆盖
1. 建设提升一批彰显农科特的旅游景区。突出农业旅游主线，加快旅游项目包装、招商，策划建设国际农业产业联合发展中心、国际农艺博览园、中华农博小镇、诗意栖居小镇、古森林博物馆、丝路小镇、植物辨识园、现代农业博物馆、三生国际体验馆等一批具有农科特的精品景区。有序推进杨凌渭河湿地生态公园、杨凌五泉农耕文化产业园等3A级景区创建工作，加快中国农业历史博物馆、汽车运动休闲特小镇等项目建设。推进西北农林科技大学博览园和现代农业示范园区创新园等重点景区品质提升，增强发展活力，提升品牌影响力。（牵头单位：示范区旅发委；责任单位：示范区发改局、示范区住建局、示范区国土局、示范区水务局、示范区农业园区公司，杨陵区政府）
2. 建设一批彰显文化特的旅游景区。突出文化旅游辅线，加快旅游项目包装、招商，在
做好隋泰陵保护的同时，深入挖掘隋文化，策划建设隋泰陵遗址公园、科举制度博物馆、世界文官制度博物馆、儒家经典博物馆、面食博物馆、将军岭、关中庙街等一批文化特景区，加快推进川云古镇、姜嫄文化主题公园、自驾车营地、酒吧文化一条街、十里陵湾等重点旅游项目建设。（牵头单位：示范区旅发委；责任单位：示范区发改局、示范区住建局、示范区国土局、示范区水务局、示范区农业园区公司，杨陵区政府）
3. 建设一批特乡村旅游目的地。立足全区产业优势、资源优势和区域优势，以“乡村振兴”为统领，以“乡愁”氛围营造为目标，通过提升旅游基础设施和服务配套，打造旅游新产品，培育旅游新业态，建设一批休闲乡村；以特农庄集发展为抓手，按照田园综合体的发展要求，大力开发田园风光、果蔬采摘、运动康养、民宿度假等旅游产品，完善自驾车营地、游客中心、停车场、旅游厕所及标识标牌系统，推进小湋河乡村旅游景观带建设，形成新的乡村旅游消费热点，构建杨凌特的休闲农业与乡村旅游产品体系。（牵头单位：示范区农业局；责任单位：示范区旅发委、示范区住建局,杨陵区政府）
4. 打造一批夜间文化旅游产品。提升城市亮化水平，加强城市夜间景观建设，打造一批观赏型、参与型、人文型较强的景观亮化工程。策划开展灯光秀、文化演艺、商街夜市、民
俗活动等为代表的夜间旅游产品，重点打造酒吧一条街、汽车影院、音乐喷泉、渭河湿地生态公园夜间参与性的文化演出及娱乐项目，延长游客停留时间，拉动旅游消费。（牵头单位：示范区城管局、示范区文广新局；责任单位：示范区旅发委、示范区住建局、示范区水务局，杨陵区政府）
5. 培育建设一批特旅游商品研发生产基地。设立专项引导资金，依托杨凌小微文化产业园，举办杨凌特旅游商品创意大赛；以区内现有A级景区和非遗传承为重点，扶持培育3—5家旅游商品生产企业和旅游商品研发生产基地，推出一批杨凌农科特鲜明、美观实用、便于携带的旅游商品。通过各类商品大赛和展会平台进一步扩大宣传推介，形成具有品牌吸引力的游客必购商品。积极发展旅游产品电子商务，引导旅游商品经营企业改变营销模式，促进旅游商品消费。（牵头单位：示范区旅发委；责任单位：示范区文广新局、示范区农业局、示范区经贸和安监局、示范区展览局，杨陵区政府）
6. 培育发展一批研学旅行教育实践基地。围绕“寓教于游”的中小学生社会实践理念，编制研学旅行教材，进一步整合区内博物馆、教育基地、双创基地、示范推广基地、拓展训练基地等资源，形成满足不同研学体的旅行线路产品。加快培育研学旅行基地的新业态、
新项目，形成新的竞争力和消费点，提高研学旅行基地的综合收入。依托农科城的品牌优势，加强与省内外教育、旅游部门合作，不断拓展研学旅行客源市场。（牵头单位：示范区教育局；责任单位：示范区旅发委、示范区文物局、示范区经贸和安监局、示范区农业局、示范区工业园区公司，杨陵区政府）
7. 整合开发具有杨凌特的旅游美食。依托杨凌特美食文化，以推进陕菜品牌建设为契机，实施“一店一特”、“一店一品牌”计划，建设杨凌特餐饮街区，推出游客必吃的“杨凌菜谱”，策划举办美酒美食文化节、蘸水面大赛等特美食活动，实施餐饮业服务质量提升改造工程，全面提升杨凌美食的品质品牌知名度。（牵头单位：示范区旅发委；责任单位：示范区文广新局、示范区经贸和安监局、示范区农业局、示范区食药监局）
（三）完善基础配套，提升旅游公共服务水平
1. 健全旅游公共服务体系。持续深化旅游“厕所革命”，将旅游厕所纳入基础设施建设规划，实现旅游“厕所革命”城乡全域覆盖。旅游景区、旅游公路沿线、城市旅游区、旅游餐馆、旅游娱乐场所、旅游村镇内厕所全部达到《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973--2016）A级标准。实现4A级及以上景区“第三卫生间”全覆盖。加快城区、景
区、特小镇、美丽乡村及游客集中场所停车场改扩建步伐，鼓励建设生态、智能、立体等资源节约型停车场，不断满足日益扩大的停车需求。在城市出入口、车站和旅游景区、宾馆饭店、城市主要街道人流集中场所等处，设置符合国家标准的公共信息图形符号、旅游指示标识和交通引导标识，不断提升城市旅游形象。（牵头单位：杨陵区政府；责任单位：示范区旅发委、示范区住建局、示范区爱卫办、示范区农业局、示范区经贸和安监局、示范区城管局）
2. 构建完善的旅游交通体系。推动全域旅游交通建设，进一步完善城乡道路交通网络。实现以城区为中心，高铁站、火车站、汽车站为节点，辐射各景区（点）、乡村旅游点、农庄、大型酒店的公共交通网络，开通旅游公交专线，设置旅游自驾车租赁经营网点，实现自驾“零换乘”。打通与周边知名景区交通线路，开通城际旅游专线。健全渭河湿地生态公园等重点旅游区域停车场、自驾游停车服务配套，改善自行车和步行交通环境，建设自行车专用道路，优化自行车租赁网点布局。加快建设公交枢纽站及旅游景区（点）等电动汽车充电设施建设。（牵头单位：示范区交通局；责任单位:示范区城管局、示范区旅发委、示范区水务局、示范区农业局，杨陵区政府）
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