第二章  广播电视体制概述
一 广播电视体制的概念:1 是一国广播电视事业赖以建立和组成的所有制形式和结构方法.2 包括:体系与制度两大方面，既包含理念和法规的基础，又包含组织和经营的内容。
二 影响广播电视体制建立的因素1 政治经济制度和社会意识形态
2、自然的和社会的先决条件：
（1） 地理因素(幅员)
（2）人口因素（密度）
（3）语言因素。
3、国际惯例的约束
三、广播电视的“公共服务”概念
广播电视频率为公共资源，是公民人人皆可享有的普遍权利；但是，由于电子资源有限，实
施广播电视服务的只能是被选中从事传播的专门机构，这些机构接受社会的委托，向人民提供广播电视服务。于是，“公共传媒”和“公共信托者”的概念由此发展起来。
谁是这个“公共信托者”呢？英国和大多数欧洲国家选择的是在法律基础上建立一个统一的独占式公共广播体制，代表国家从事全国性的普遍公共服务广播；美国认为商业经营也是一种普遍的服务方式，因而建立的是在广告基础上运作的商营广播体制。
（三） 广播电视体制的分类及特点:⒈商营制（私营商业制）
商营制的特点：
⑴ 源流:① 广播在起源阶段都经历过短暂的无政府状态② 思想理论基础：自由主义理论
③ 广告的采用促使商营制形成④ 二战结束后,商营制地位得到巩固⑵ 代表国家: 美国及拉丁美洲的一些国家⑶ 经营： 遵循典型的商业经营思路⑷ 内容选择：① 通过专门的调查机构分析受众② 生动活泼,吸引力强,富有经济效益③ 趣味低级,娱乐无节制
美国广播商营制的确立过程
1、美国早期广播制度：    在上世纪20年代末期，美国与同时期的英国相同，偏向采取公共广播制度。2、 商营化开端：    1922年，美国电报电话公司在纽约州开设的电台WEAF，首次正式接受商业广告。
3、向商营化的倾斜：    第二届华盛顿无线电会议，胡佛鼓励WEAF电台的做法。    1928年FRC发布“第40号总命令”，频率重新分配的决策明显向NBC与CBS（商营型）倾斜。4、非营利电台集结抗争    1930年，九个全国性教育组织组成“广播教育全国委员会”NCER(佩恩基金会支持)，连同劳工电台与宗教电台，并与当时的商营电台及FRC斗争。提出的公共广播体制大致上可分为三种：    ●要求建立类似英国的“公共所有”广播体制。    ●要求保留部分频道给教育使用。    ●与商业广播合作或者参与联邦无线电委员会的管理。
5、广播改革运动失败1934年，国会通过《1934年通讯法案》，否决了非商业制度的法案。美国广播电视体制从此走上私有的商业体制
美国广播电视特点：
（一）商业型为绝对主体特点：机构以赢利为最终目标；节目以收视率作为制作、播出的
直接目标；节目取向以迎合受众为节目制作的基本原则；垄断竞争是美国电视业运作的基本模式。传统上，联邦通讯委员会对商业广播电视网的管理与控制，主要集中在两大原则上：反垄断原则和公正原则。
（二）去规制化：反媒介集中与垄断的措施逐步放宽《1996年电信法》几乎彻底打破财团对媒介的垄断限制，以及允许电信、传媒行业间的相互渗透。巨型媒介集团控制了大部分的受众市场，信息传播口径趋同化、受众的知晓权可能因此而受到侵犯。（三）美国模式：商业型为主，其他形式补充美国之音（VOA），属于美国国有/国营的广播电视机构；美国公共电视台（PBS），属于公营型机构。公共电视与全国公共广播及其下属电台的运经费来自政府拨款（通过一家名为“公共广播公司”的非营利机构对这部分拨款进行再分配与转拨款）及民间捐助。
⒉ 公法制（公共服务制）
⑴ 思想基础:社会责任理论⑵ 代表国家:西欧,尤其以英国和德国为最典型英国对世界广播电视体制有两个最大的贡献：（1）创立了以BBC为楷模的公共服务广播电视体制（2）树立了公共服务和商业经营并举的广播电视经营典范。1）创立了以BBC为楷模的公共服务广播英国bbc汽车节目
电视体制（1）英国广播公司为特许经营广播的公有机构，属国家所有，使命是提供公共服务。（2）英国广播公司以法人身份独立运作，以用户付费、特别拨款和商业活动等途径作为经费来源。（3）确立了“非政府、非市场”的公共广播的基本原则。2）树立了公共服务和商业经营并举的经营典范 （1）1955年，英国的商业电视台独立电视网（ITV）的成立（2）形成了由英国广播公司（BBC）和独立电视网(ITV)共同垄断的双寡头体制。
⑶ 特点：① 政治上相对独立② 非商营的,不播广告③ 收入主要来自收视费④ 节目格调高雅,制作精良、
英国广播电视制度（公营制）的确立
1、1919年，马可尼公司建立实验性广播电台；后成立的无线电器材行业的目的是促销收音机；2、1922年12月15日成立的BBC（British Broadcasting Company），政府特许其收取收听许可费。
3、1926年12月31日，商营的BBC改组成为公营BBC，简称不变，并仍由里思担任总经理。根据议会通过，国王批准的第一个皇家特许状，新的BBC首次获得10年特许权。
第一任总裁John Reith认为：英国的广播电视作为公共设施的主要作用是为社会大众提供获取信息、教育和娱乐的服务。 “BBC应该既不受政府控制，也不受商业利益驱动，为公众提供高质量的公共广播服务。”BBC模式是建立在将观众作为公民看待，而不是消费者的基础上，目的是建立一个公民的文化权利可以得到进一步拓展和提升的共享空间
3、1936年11月2日开播的电视也延续了公共广播体制；4、1954年7月30日《独立电视法案》通过，标志着英国开始了商营广播电视的历史篇章，开始出现公商并营的广播电视体制。英国模式
公共广播电视必须直接为“公众”服务，而不是服务于商业性的目的。公共广播电视并不需要不惜一切代价进行节目编排来追求最多的观众，他还有为特殊受众服务的义务。但它毕业是大众媒介，无论商业与否，只有能照顾到相对较多的受众，它才有理由占据无线频道和由公共经费提供的设备等。⒊国营制（公有国营制）⑴ 规定：广播电视事业为国家所有,由政府部门经营⑵ 思想理论基础：集体主义思想
⑷ 财政:来自计划经济和国家拨款，其他行业援助等⑸ 特点: ① 媒介的活动服从于政府② 执政党以直接的方式控制媒介的传播内容③ 广播电视节目侧重于政治宣传,对来自西方的节
目进行严格控制
中国模式
（一）国有属性不变，引入商业运营机制在保持广播电视媒体国有属性不变的前提下，引进有限的商业运作体制。
（二）我国广播电视系统“三位一体”的管理职能1997年8月，国务院颁布了《广播电视管理条例》，肯定了我国广播电视事业“宣传工作、事业建设和行业管理”的”三位一体“的广播电视体制。条例明确规定我国的广播电视台要由党和政府授权的广播电视行政部门设立。
三种主要的广播电视体制的区别如下：
比较项目
国有/国有型
公共机构经营型
商业型
开办及终止
由政府或执政党直接决定开办或终止。
国家向公共机构发放特许状或委托状准许开办；因上述文件届满而自动失效或因特定事由被收回、取消而终止。
由投资者按法律、法规申请开办或终止经营。
经费来源
由政府或执政党拨款；有限的商业收入等
执照费或收视费；民间捐助；部分政府财政拨款；少量商业收入
商业广告、节目销售等经营性收入；其他投资收入。
广告播放
基本不放或播出少量商业广告；播出公益或政令发布、政策宣导广告
基本不播出商业性广告；播出公益或政令发布广播；播出少量商业广告或赞助商形象广告（但节目赞助商明确不得影响节目内容）
播出商业广告；根据需要播出其他性质广告
负责人产生方式
由政府或政党直接任命、指派或认可；本身属于政府或政党序列
由公共机构委任、延聘，或经国家机关通过、备案
投资者或股东大会产生或认可。
比较项目
国有/国有型
公共机构经营型
商业型
节目取向
重视新闻、教育节目；政治倾向性强，承担政策宣传、舆论导向、政令发布任务；节目总体较严肃、格调健康
重视新闻、服务类节目，强调对公众负责；节目取向较严谨、格调健康。
强调商业利润，节目以受众喜好、收视率为主要导向；节目取向从严肃到娱乐化都有，没有明显倾向性。
节目管理方式
由政府或执政党直接介入管理，或通过法律、法规进行管理：事前限制、事后追惩及强制近用
通过法律及特许状管理：事后追惩、强制近用
通过法律、法规进行管理：事后追惩。
（二）音响
音响是广播电视中除语言和音乐以外的声音。更确切地说，音响是没有纳入语言逻辑表达序列和音乐逻辑表达序列的声音，它们也包括某些处于具体表达系统之外的语言（会场上的交头接耳）和音乐（市井声中夹杂的乐曲声）。
广播电视中音响的分类和作用
1、 实况音响
定义：客观物质运动声波真实的再现，具有现实还原的特点。包括自然音响、动物音响、机具音响、人声等。又称为客观音响。
（1）自然音响语言：自然界中非人的行为动作而发出的声音，如山崩海啸、风雨雷电等；（2）动作音响语言：由人或动物的行为所产生的声音；如人的走路声、拨电话声、开门声，动物的奔跑声、吼叫声等；（3）机械音响语言：因机械设备运转所发出的声音，如汽车、轮船、飞机的行驶声；（4）背景音响语言：众的杂沓音响，如集市的叫卖声，战场的冲杀声等    声音的客观存在是其真实感的来源
实况音响的作用
1 突破限制，扩充信息
② 渲染气氛，创造真实
③连接画面，协调情感。
声音或声画叠加转换是广播电视节目常用的转场连接手段， （4）创造蒙太奇效果两个不同的时空单元并立或连接在一起，在相互映衬、补充、对照、冲突乃至否定中生成新的意义传达。2、音响效果
定义：为了表达的需要，信息传播者制造出来的或转借来的，用于配合其他符号使用的声音。又称为主观音响，效果音响。
与实况音响的区别：实况音响有客观真实性，音响效果仅具有情感真实性，不具有客观真实性。常在文艺节目＼娱乐节目＼广播剧＼电视剧中用来增强传播效果．
音响效果的作用：
（1）创造主观化音响（把本来听不到的声音放大，还可以加上混响、延时处理等）。
（2）创造现实当中不存在的音响形式，又称为特殊音响。
（3）营造和渲染气氛通过音响强弱、节奏等的变化，配合特定的情节与画面，往往可以创造出摄人心魄的氛围。如心脏跳动表示紧张；钟表的滴答声表示时间的紧迫。
2、 音响的采制
⑴ 记录现实的声音。⑵ 模拟现实的声音。⑶ 特技制作的声音。
3、 音响使用的基本要求
⑴ 根据节目的性质而定⑵ 善于捕捉最具表现力的音响⑶ 适量
（三）音乐
音乐、音响和语言一起构成广播电视传播中声音元素的三要素；三要素各自不同形式的使用及三者的有机组合构成广播电视声音的综合应用。
1、音乐的概念与音响相比，音乐指有旋律、节拍、节奏、调式、曲式的，按照一定规律创作曲子，由演奏家、演唱家表演而完成的作品；音响则只有速度、力度、音等。因此，音响写实，音乐写意。
2、音乐的分类
（1）音乐节目以音乐作为节目的主体，或者直接用音乐来构成一档节目。比如音乐电台或音乐频道的主要节目，音乐是完整独立的节目内容。
（2）节目音乐
节目音乐指在节目的后期制作时配制的音乐。
节目音乐的作用：
（1）标志：作为电台、电视台及其节目、栏目的声音标志。
（2）间隔：串联过渡，条理清晰，调节节目的节奏。
（3）抒情渲染，刻画人物，深化主题（强化情感、烘托气氛）