公布时间: -05-04 14:08:05
政协委员
汽车消费税归地方 处理道路拥堵
伴随中国经济快速发展和人民生活水平不停提升, 中国迈入汽车社会这一历史进程已不可逆转地到来。一百多年来, 汽车既为人类社会带来了方便与效率, 也给大家增添了烦恼与痛苦。目前, 因为城市停车位数量滞后于汽车消费增加, 城市停车难问题日益凸显, 致使很多车辆在道路两旁违规占道停放, 这也深入加剧了城市道路拥堵。
依据公安部交管局公布数据显示, 截至底, 中国汽车保有量达7400万辆, 低于日本7500万辆, 约相当于美国2.85亿辆1/4。从全世界范围来看, 千人汽车保有量为128辆。而中国现在千人汽车保有量只有52辆。即使中国千人汽车保有量还不到世界平均水平二分之一, 不过在部分大中城市汽车快速增加带来交通拥堵和停车难问题, 已经到了十分严峻地步。
汽车是文明产物, 汽车社会应该是一个文明、 友好社会, 在走向汽车社会进程中, 我们应制订科学应对策略, 变被动为主动。
为此, 李书福认为为了调整产品结构, 引导消费方向, 对汽车产品在征收增值税基础上, 应再征收一道消费税。现在汽车消费税是在汽车制造企业作为国税征收上缴中央, 为了调动地方政府处理停车难和道路拥堵主动性, 提议汽车消费税在汽车上牌时由当地政府部门征收留用, 作为地方政府处理停车难和道路拥堵问题财政支持, 让地方政府专款专用于停车场建设和道路建设。名牌汽车
她提议燃油税中央与地方分成, 用车多地方, 财政收入也多, 作为地方政府处理停车难和道路拥堵问题财政支持。总而言之, 要调动地方政府主动性, 为汽车消费发明良好环境。建设停车位, 除了使用政府财力外, 还能够考虑利用社会资本。经过招投标形式, 选择优质社会资本进行投资和建设停车位。社会资本既能够采取土地使用权租赁形式, 向政府缴纳租金; 也能够采取特许权经营方法, 投资和建设停车位, 在收取一段年限停车费后, 将停车场无偿移交政府全部。
她认为在停车场计划建设方面, 实施建筑工程配建停车场和公共停车场刚性计划, 加强对建
筑工程停车场配建标准落实情况监管, 大力开发地下和桥下公共停车场, 主动发展立体式机械车库。在停车管理和服务方面, 坚持整合资源、 挖潜改造, 向“软管理”要“硬空间”, 最大程度地利用停车资源。
规范出口秩序 促汽车出口健康发展
改革开放以来, 中国汽车工业发展快速, 自主品牌汽车快速崛起, 现在正在以一个主动姿态向国际汽车市场前进。短短几年时间, 出口量快速增加, 出口量达成54.49万辆, 同比增加近六成, 显示出强劲复苏势头。出口规模增加令人欣喜, 出口中不友好原因也令人担忧。
李维斗认为这其中关键表现为不遵守规则, 无序竞争。同行业相互倾轧, 不按正常收益做出口定价, 用远期信用证、 赊销、 超低价格等方法“血拼”, 造成双输。部分企业不遵守国际贸易规则和出口目国法规, 打擦边球, 钻政策空子, 重出口, 轻服务, 招致用户埋怨, 当地生产企业抵制, 当地政府政策干预, 既损害了企业利益, 也破坏了国家形象。“出得去, 占不住”现象仍然屡见不鲜, 乘用车出口俄罗斯、 重卡出口伊朗大起大落就是这方面最突出实例。
其次不遵照规律, 急功近利。一个品牌在一个区域市场上允很多个出口经营企业出口, 或经
过通常贸易, 或经过边贸, 这些出口经营企业在资源上相互争夺, 价格上相互倾轧, 服务上相互推诿, 用户车子出现问题后, 不到维修备件和服务商, 最终砸掉是自己品牌。
她认为应深入加大出口秩序规范力度。以打造出口名牌产品为目标, 逐步削减企业可授权出口代理数量, 逐步达成一个品牌、 一家代理目标。将政府支持向优势出口品牌和网络倾斜, 确保汽车产品在海外有网络管理、 有售后服务、 有品牌信誉, 塑造良好国家形象和中国汽车品牌形象。
对于连续2年出口数量少于50辆/年或出口金额低于50万美元/年企业, 提议暂停其出口资质, 重新整理、 申请并经过严格考评, 证实自己含有了相关资质后才能够恢复出口。对于改装车企业, 应该以大型汽车生产企业为基础平台, 在许可其继续经过代理出口同时, 要求她们将预出口协议信息向提供关键部件厂家报备。提供整车、 底盘、 发动机生产厂家, 有责任控制自己品牌产品去向, 发生相关问题, 应该负担连带责任。
李维斗提议加强行业自律, 规避恶性竞争。以行业协会、 出口商会等组织为基础, 建立出口协调仲裁组织, 建立行业自律准则, 对热点市场上行业间竞争行为进行协调, 确保企业间价格战不会愈演愈烈, 而且对严重违反同业自律准则企业进行批评或制裁。加强海关商检监管
力度, 打压削价竞争、 赔本出口。制订对应方法, 经过规范报关, 掌握企业出口产品成交价格, 经过对企业收汇、 结汇等统计监控, 对超常规削价或赔本销售问题加以警告、 立刻阻止。
人大代表
加强交通治理 构建友好汽车社会
曾庆洪认为只有坚持可连续发展战略, 即在环境和资源能够支持程度内, 以合理运输方法结构为前提, 推进城市机动化进程, 寻求城市交通需求与供给平衡发展, 有必需从国外已进入汽车社会国家或城市圈汽车发展模式和交通治理优异经验加以借鉴, 在促进中国汽车产业合理化发展同时, 也取得对中国城市交通环境改善。
她认为有必需要科学引导私家车发展, 建设人——车——路友好共存汽车社会。要大力发展城市公共交通, 有效地引导合理使用小汽车。目就是在有效控制道路交通量基础上降低交通拥堵。为缓解城市交通担心情况, 合理有效地利用城市交通资源, 必需优先和关键发展公共交通, 城市公共交通发展缓解了道路拥挤, 提升了城市交通效率, 能够为私家车省出更多交通设施资源, 发明愈加好出行环境, 使私家车可连续发展成为可能。
提升私家车使用成本。综合中国和世界各国大城市情况看, 中国小汽车使用成本是较低, 应该提升对私家车收费标准。收来费用可用于公共交通系统建设, 形成公共交通和私家车相辅相成局面。市场配置资源能够表现公平, 促进效率, 增加公共收入, 发展环境治理, 实现政府、 社会、 消费者共赢。
她表示应大力发展城市轨道交通, 优化城市结构, 处理居民出行问题。在城市规模扩大同时, 居民居住地与工作岗位之间平均距离逐步加大, 这在市区房价高涨城市更为显著, 由此造成市郊干线道路交通拥挤。
她表示中国私家车发展正处于初始阶段, 但从现实状况来看, 我们面临问题并不是中国能否进入私家车时代, 而在于对汽车进入家庭程度和速度把握。私家车发展问题应该放在中国特殊国情大背景中去综合考虑。考虑到中国土地资源、 能源有限, 私家车快速发展所带来负面效应不容忽略, 为降低私家车负面效应, 不仅要进行科学交通管理, 还要采取一定手段对私家车发展进行必需引导, 以使其发展最终走上良性循环道路。
实施质量强国 成就中国制造崛起
中国已成为制造大国, 标注“中国制造”产品已经成为全球一道独特风景线, 出口遍布世界各地。现在, 中国已成为全球第二经济大国, 提升产品质量、 塑造中国制造品牌形象已经成为当务之急。
王凤英表示中国已含有了实施“质量强国”战略基础条件, 中国已成为“制造大国”, 质量整体水平不停提升, 产品、 产业和企业国际竞争力日益提升; 质量发展技术基础逐步健全, 为建设质量强国提供了有效支撑; 质量意识已在全社会普及, “质量第一”已成为全社会共识; 名牌发展战略实施尤其是中国名牌产品评价工作开展, 引发了各地政府和社会各界对质量和名牌工作重视和关注。
她认为制造业整体质量提升在大国崛起中发挥着关键作用, 质量是企业连续发展根基。
为此, 王凤英提议实施“质量强国”战略推进中国名牌建设。她提议中央将“质量强国”纳入国家经济社会发展战略关键组成部分, 实施“质量强国”战略, 动员全社会以世界优异质量水平为目标, 加紧提升中国产品质量、 工程质量和服务质量总体水平, 使中国产品、 产业和企业在国际竞争中立于不败之地。
她提议在国务院发展改革部门会同质量行政主管部门, 在正在制订《质量发展纲要》中明确提出实施“质量强国”战略。在理念和诚信、 方针和政策、 体制和机制、 监督和管理、 技术和教育、 法制和标准、 文化和环境等方面, 从宏观战略层面上认真设计计划, 推进质量发展从兴到优, 经济发展从快到好, 国家发展从大到强。
王凤英认为应研究建立质量激励机制, 设置“国家质量奖”, 对在质量提升方面取得卓越成绩组织, 在质量管理方面做出突出贡献企业家、 教授或学者, 以及在质量控制方面工作突出基层或企业一线岗位人员给予奖励。还应恢复开启中国名牌产品评价工作, 采取多个方法, 推出一批中国著名品牌, 并关键扶持和培育, 扩大名牌战略工作和中国名牌影响。同时她认为将质量统计指标纳入国民经济公布指标体系并对地方政府进行考评。经过统计和考评, 推进地方政府在经济建设中由重视“量”转变为重视“质”, 真正实现经济发展方法转变, 落实落实科学发展观。
对调整优化二手车业务税收政策提议
中国汽车销量突破1800万辆, 同比增幅超出30%, 连续第二年保持全球最大新车市场地位。在新车市场快速增加同时, 作为汽车市场关键组成部分二手车市场多年明年均增速也超
出了25%, 据相关部门统计, 中国二手车交易超出380万辆, 发展势头良好。
《国家汽车产业政策》和《汽车产业调整振兴计划》均明确指出, 要促进二手车市场发展。为深入促进二手车市场健康发展, 有必需对现行二手车税收政策进行调整优化。以表现出国家政策引导, 加紧二手车流通, 发挥二手车市场对新车市场促进作用, 并不停提升社会车辆整体节能环境保护水平。
陈虹认为, 中国二手车市场发展现实状况相比国外成熟健康二手车行业, 尚处于初级阶段, 而且现行税收政策不利于二手车市场加紧发展。依据国家《汽车产业政策》, 明确提出激励经销商发展二手车经营业务, 但中国现在二手车税收体系仍不完善, 与激励经销商发展二手车业务政策要存在一定矛盾。
陈虹认为二手车流通税收政策是一项系统工程, 应该与对应管理方法配套实施。首先, 增值税政策不平衡状态长久存在下去, 一定会诱发一部分企业避税行为; 其次, 假如仅要求某一类型企业怎样缴纳增值税, 则实际操作过程中会碰到计征税衡量尺度难以把控。
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