新加坡交通发展对我国城市交通管理的启示
都市汽车网摘要:介绍了新加坡城市道路、公共交通网、地铁、轻轨等交通方式以及新机动化交通模式;分析并提出了适应我国及天津公交管理发展的思路。
关键词:城市交通交通模式、公共交通
引言
作为现代国民经济中的一个重要组成部分,交通运输系统对于维持宏观经济的健康发展,保证人民的生活质量,以及合理控制生态环境污染都起着举足轻重的作用。时至今日,由于城市规划、土地使用和交通规划的脱节,过度的城市化和工业化以及私人汽车的普及,世界许多国家的城市交通状况拥挤不堪,污染严重,很大程度上制约了经济的增长。因此,如何借鉴别国经验和教训从而获得持续的经济发展,就成为每个国家必须面对的课题。
新加坡偏居亚洲一隅,以其健全发达的交通路网和运输系统,前瞻性的交通管理与调节战略,有计划的土地使用和城市扩展政策,而成为现代都市发展的典范——世界闻名的“花园城市”。虽然新加坡在国情上有一定的特殊性,但它的成功发展经验却包含了普遍。当今我国许多大城市正进入高速扩展的阶段,借鉴和学习新加坡模式,无疑具有积极的现实意义。
1新加坡交通现状
1.1交通概况
新加坡是东南亚的一个岛屿国家,人口420万,面积685.4km2,人口密度高达6100人/km2,机动车总量72万辆,其中私人小汽车41.4万辆。由于所处的地理位置十分优越,加上政府政策的大力扶持,新加坡已成为国际航运中心,是世界的十字路口之一。新加坡国土从东到西仅几十公里,但公路总里程却有3100km,其中高速公路150km,如果把全岛所有的车道长度加起来,总里程可达到7000km,这相当于从新加坡到泰国曼谷距离的5倍。新加坡公路的占地总面积已超过全国土地的10%,几乎和全国住房占地面积相等。
1.2城市交通规划
新加坡的城市交通特在于建立了完整有效的道路交通网络,包括普通道路、城市快速路、地铁系统、轻轨系统等。迄今为止,新加坡已建成总长3000km以城市快速路为主干、普通道路为支线的道路交通路网系统。道路交通网络的效率将通过使用先进的智能交通系统(Intelligent Transportation Systems,ITS)得到进一步的优化。目前,快速轨道中地铁MRT(Mass Rail Transit)与轻轨LRT(Light Rail Transit)共达到128km,92个车站;公共汽车共3300辆,共计250条运营线路;出租车总量为18300辆。在新加坡,公共交通网十分成熟和发达,全国形成了以83km地铁线为纲、240多条巴
士线和轻轨线为目、3800多个站点为结的公共交通网,每个站点每15min就有一辆车到达,并规定早不能超过1min,晚不能迟到2min。任何一个
居民从家里出来,不足400m,必能到达一个“站”。四通八达的公共交通网络支撑着新加坡的车流控制,保证了居民的良好出行环境。特别是在出行不便的情况下,使用公共交通工具的人越多,道路上行驶的机动车就越少,良性循环,保证了道路畅通。
大量建造于上世纪80年代的新加坡地铁系统,全长93km,由东西向的干线与南北向的环线组成,系统将主要的新镇与中心区连成整体,每天运送客流达100万人次以上,成为新加坡最主要的陆路交通工具。到2010年,新加坡地铁里程将达到170km,是目前总里程的两倍。近几年开始修建的轻轨系统多在偏远新镇地区,是与地铁系统相衔接的高架轨道客运系统,它是地铁系统的廉价延伸形式,有效地扩大了地铁系统的服务范围,最大优点是高效而无噪声污染。
公共汽车系统是新加坡公共交通系统中服务范围最广的部分,线路覆盖了全国的每个街区,目前,新加坡共有公共汽车线路500余条,公共汽车3000余辆。新加坡的城市主干道都有公共汽车专用道,公交车在高峰期及规定的时段内有优先通行权;十字路口的专用道是允许其他车辆进入的,目的是为了加强路口通行能力。新加坡的单行线随处可见,街道几乎有一半都是单行线,即使有四五个车道宽的大路也是如此,这是减少堵车的一个有效办法。每个十字路口,都有很多高低错落的红绿灯,这是为了方便各种高低不同的车辆的驾驶员和行人从各个角度观察路况。
1.3车辆管理
在新加坡,法拉利、保时捷汽车并不少见,但却很少发现路上有
飞奔的车辆。新加坡对汽车行驶速度限制非常严格,所有的商用车,都在车尾标注了限速,这不仅对驾驶员是一个提醒,同时也有利于路人对其进行监督。24小时值勤的“电子警察”遍布大街小巷、十字路口和主要公路干线,只要电子眼记录下了违法车辆和司机,执法起来可谓六亲不认,罚你没商量。
2我国城市交通管理的思考
2.1 “无序机动化”模式的反思
以美国为代表的政府鼓励高速公路的发展,倡导人人拥有小汽车,并以此作为刺激经济发展的需求动力的“无序机动化”发展模式,在长达一个世纪里,确实刺激了经济发展,但也造成了一系列严重后果:日益恶化的拥堵问题;大量的社会财富浪费(人均汽油消耗量是日本与欧盟国家的5倍);私人拥有小汽车助长了居住选择空间范围的扩大,使城市的发展失去弹性,导致大量耕地的占用和生态环境的破坏等等。
如果有朝一日,我国也按美国的城市交通模式发展,每4个人拥有3辆小汽车,我国将拥有11亿辆小汽车,远远超过目前全世界的8亿辆总数;每天需要9900万桶石油,而目前全世界的产量只有8400万桶。
更为严重的是,由此所需的机动车道、停车场的面积将超过现有水稻田总和,由此引发的城市低密度蔓延是刚性的,几乎无法纠正。
2.2新加坡模式的启迪
在1996年,新加坡政府出台了交通白皮书,根据新加坡的国情确定了交通发展的四大支柱政策,从而奠定了新加坡建设世界水平交
通运输系统的基础。新加坡交通白皮书提出的协调土地利用与交通系统、优先发展公共交通、强化道路基础设施建设和加强交通需求管理的交通发展战略与政策,具有很重要的社会意义和推广价值,它也进一步印证了综合解决城市交通问题应该系统地从三方面思考和解决问题:①土地利用、交通结构和道路科学网的建设利用三个层次;②供给和需求两个方面;③战略、政策、规划以及建设使用众多环节。
2.3构建可持续的城市交通模式——公共交通系统建设
我国当前正处于机动化、城镇化、工业化高度重合时期,又面临着资源枯竭、生态环境退化、空气污染加剧和气候变化等方面的巨大压力,选择利于环境保护而又能满足人民众日益增长需求的城市交通模式尤为重要。根据我国《城市道路交通规划设计规范》规定:城市道路用地面积应占城市建设用
地面积的8%~15%,对规划人口在200万以上的大城市,宜为15%~20%。但是,我国城市道路用地的比例普遍不高,以北京为例,2002年只有7.33%,而发达国家城市一般为30%,有些城市甚至高达40%~50%。由此可见,我国应该加强道路基础设施建设,同时适当抑制小汽车的大量出行,以促进公共交通为主体、道路利用率高的交通模式的发展。
从新加坡等国家的交通发展和现况来看,解决城市交通问题是一个系统工程,确定一个好的交通发展战略和规划是综合解决城市交通的关键。优先发展公共交通与自行车、步行相结合的新机动化交通模式,应是我国可持续发展的城市交通模式,其关键在于正确分配有限的城市空间资源,促进社会和谐稳健发展。