都市汽车网作者：韩茉 张雪娜 王晨
来源：《辽宁经济》2021年第07期
〔内容提要〕城镇化发展到新阶段，都市圈成为促进国民经济高效循环、要素组合高效配置的重要载体，作为一种新的城市空间组织形式和区域经济发展模式，它可以有效推动产业集聚与协同，从而促进区域产业升级。本文从梳理都市圈产业协同发展的相关论述入手，对比沈阳都市圈各成员城市产业发展数据，剖析当前各城市产业特征，总结产业发展阶段的差异性、产业结构的趋同性以及产业分工协作的现状问题，在此基础上，依据沈阳都市圈各市的产业基础和比较优势，有针对性地提出各市产业合作方向和重点领域，并提出以产业链为抓手推进产业协同与区域合作，以期促进沈阳都市圈产业的协调发展。
〔关键词〕沈阳都市圈 产业链 产业分工 产业协同
由都市圈融合而成的城市承载着绝大多数人口，承担着支撑本地区GDP并引领制造业向尖端转型的重任。随着大城市加快向都市圈演进，产业协同已经成为区域发展的核心卡点。
协调推进落实都市圈内产业布局和产业分工，形成分工互补、有效竞合的产业链条，是提高现代化都市圈竞争力、推动都市圈高质量发展的重要发展方向。
一、沈阳都市圈产业发展基础及问题分析
沈阳都市圈所处地理位置优越，是联系东北地区和关内的重要枢纽。以沈阳为中心的区域一体化历经了十六年三个阶段的变迁。2005年，由沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭、营口等七个城市构建辽宁中部城市，全面启动区域一体化建设。2008年，辽宁中部城市更名为“沈阳经济区”，并将阜新纳入其中。2020年，省委、省政府审议通过的“十四五”规划纲要中提出：加快建设沈阳现代化都市圈，以沈阳为中心，以鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭、沈抚示范区等为支撑，打造新型工业化的示范区、东北振兴发展的增长极。
本次沈阳都市圈研究范围包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭、沈抚改革创新示范区等七市一区，面积占全省47.1%，常住人口占全省50%，经济总量占全省47.4%，财政收入占全省45.9%。近年来，在都市圈各成员城市的共同努力下，一体化发展的顶层设计不断强化，建立了一体化发展推进机制，通过实行决策层、协调层、执行层三
级推进机制，进一步理顺各级各部门职责分工、机构设置、运行模式。
（一）发展基础
1.一体化、同城化稳步推进。以沈阳为中心，集高速公路、高速铁路、产业大道、城际轨道于一体的1小时交通圈基本形成，联合打造旅游线路、开发旅游产品，建立了以沈阳为核心的区域大气污染防治联控工作机制。沈抚同城化是探索区域经济协调发展的突破口，沈抚改革创新示范区作为同城化先行区，在基础设施建设、产业优化布局、体制机制创新、营商环境改善等方面实现了跨越式发展。都市圈内城镇体系日臻完善，针对都市圈内特大城市和大城市偏多、中小城市偏少的特殊城镇体系，采取同城化、珠链式、组团式三种模式，在五条城际连接带上规划建设了若干新城和开发区，形成了以沈阳为核心、大城市为主体、中小城镇为节点的多层次空间发展格局，为新型工业化提供发展空间，优化产业布局，开启了工业化和城镇化“双轮驱动”发展模式。
2.新型工业化改革初见成效。经过近十年的发展，沈阳都市圈信息化与工业化加速融
合，制定了工业互联网发展计划并开展试点工作，成功举办两届“全球工业互联网峰会”，装备制造等9家产业园区被评为国家级新型工业化产业示范基地，在主导产业选择、产业生态优化、产业集培育上走在了全省前列。2019年沈阳都市圈完成规上工业总产值27497.1亿元，占全省总量的49.9%；高新技术产品增加值1544.3亿元，占全省总量的49.1%。尽管经历了经济下滑、结构调整等问题，也经历了做实经济数据、调整统计口径等客观变化，一些数据连续性、可比性变差，但是从上述数字中仍能够看出，产业结构日趋优化，科技创新能力逐步增强，新型工业化制度保障体系基本建立。
3.现代产业体系建设不断创新。2016年以来，辽宁省将工业互联网作为工业企业转型升级的主攻方向，都市圈内鞍钢、东软、沈阳机床、忠旺等26家企业进入各类国家级工业互联网试点示范项目，沈阳市获批为国家级信息化和工业化融合试验区、国家大数据综合试验区，在制造业、航空、医疗、新媒体等重点领域开发5G应用，华晨宝马车辆数据5G传输测试、新松5G云端智能巡检机器人等106个技术场景实现应用。工业企业发展方式正从规模速度型转向质量效率型，发展动力正从要素驱动转向创新驱动。
4.战略性新兴产业发展加快。沈阳新兴产业集从2010年6个增加到2019年的10个，
战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重由2016年的16%提高到2019年的25%，形成了机器人及智能制造、新一代信息技术、航空、生物医药及高性能医疗器械四大板块，涌现出一批“瞪羚”和“隐形冠军”企业，以“数字产业化、产业数字化”为核心，加快打造东北数字经济第一城。沈抚改革创新示范区以国家自主创新示范区建设为抓手，加速创新资源集聚，确立以新一代信息技术为支撑的数字经济、信息技术应用及装备、人工智能和智能制造及新材料、生命健康、新能源为主导产业，建设“先进材料+智能制造”国家创新高地和国家级改革创新示范区。
5.产业链合作发展基础良好。都市圈各市重点围绕装备制造、汽车、生物医药等产业开展合作，加强园区对接，形成了跨地市的現代产业集。各市充分发挥自身优势，延长产业链条，提升资源要素配置共享度，推进产业链互补发展。在汽车产业链方面，抚顺充分利用沈抚改革创新示范区、辽宁自贸区沈阳片区政策叠加效应，大力承接沈阳汽车产业外延外溢，推动与华晨宝马的配套协作。铁岭以汽车零部件做切入点，为华晨宝马、沈阳三菱、沈阳德科和沈阳通用做配套产业，专用车生产基地已有多家企业为华晨宝马配套。本溪主动承接沈阳相关产业辐射，推动本钢、福耀玻璃、华岳精工等重点企业与宝马、通用、华晨对接合作。鞍山推动汽车及零部件、新能源汽车产业链整体提升。在医药产业链
方面，本溪建设国家级生物医药健康产业基地，医药和健康产业向沈本新城集聚，沈阳生物医药生产基地搬迁到本溪高新区，两市在生物医药和医疗装备产业有良好合作。在装备制造产业链方面，本钢（沈阳）技术研究院建设项目落户沈阳浑南区。沈阳与鞍山共同培育新一代信息技术、智能装备及机器人、航空装备、新材料等战略性新兴产业，中德产业园鞍山分园加快建设。鞍钢与特变沈变公司配套合作力度加大，为沈变公司中厚钢板配套供货，共同打造新型工业化。
发布评论