一、规划思路
继承创新结合
充分尊重与汲取同步编制的城市总体规划成果，体现规划延续滚动。
交通用地互动
充分与城市总体规划互动反馈，凸显交通引导与支撑作用。
导则指引反馈
充分尊重与依据新版综合交通规划导则要求，并应用于规划实践；同步思考、反馈导则技术指引完善的可能。
近期远期兼顾
既要为盐城勾画交通发展蓝图、确定重大设施布局；也要为盐城近期交通问题提供解决思
路。
二、规划范围和年限
本次综合交通规划规划范围及年限与城市总体规划保持一致，如下表所示：
表1 规划范围和年限
层次 | 范 围 | 规 划 内 容 | 研 究 期 限 |
盐城 市域 | 盐城市域行政范围，包括盐都、亭湖两区，东台、大丰2个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5县，总面积16972平方公里。 | 整合优化区域公路、铁路、水运、航空及综合枢纽等重大交通设施规划布局。 | 近期2015 远期2030 |
城市 都市汽车网规划区 | 盐城市区行政范围，面积1862平方公里。 | 综合交通体系网架，交通发展模式，关键通道及重大枢纽设施布局。 | 近期2015 远期2030 远景X年 |
中心 城区 | 西南至盐淮高速公路，西北至市区界及新洋港、盐靖高速公路北段，东至南洋镇界与沈海高速公路，面积约540平方公里。 | 城市交通发展战略、模式；道路网络、公共交通、静态交通、物流等交通基础设施综合规划布局。 | 近期2015 远期2030 远景X年 |
三、愿景与目标
愿景
愿景：建设“畅达、绿、人本” 的健康交通体系。
畅达：对外交通实现突破与融合，城市交通实现整合与集约，构建发达开放的对外交通系统和高效畅达的城市交通系统。
绿：形成以轨道交通及快速公交（BRT）为骨干，常规公交为主体，多方式协同发展，“集约环保、减碳节能”的综合交通体系。
人本：营造低碳、健康的交通环境，为全体交通使用者提供舒适、人性化、多样化的交通体系。
目标
表2 规划目标
战略目标 | 主要规划指标及措施 |
畅达 | 区域通达指标： •长三角核心城市4小时通达； •省内城市3小时内通达； •市域范围内90分钟通达各主要乡镇； •市域各镇30分钟上高速。 城市畅达指标： •大丰、建湖、射阳城区30分钟通达，打造半小时同城交通圈； •中心城区10分钟上快速路，20分钟上高速公路； •中心城区内85%单程出行时耗控制在30分钟以内； •90%居民公共交通出行时耗控制在50分钟以内； •中心城区居民5分钟到达公交车站。 •中心城区干道网高峰小时路段行驶车速不低于25km/h。 |
绿 | •中心城区内形成以公交＋慢行主导的交通模式体系，慢行交通与公交分担率达80%以上。 •公交车辆万人拥有量达到18标台/万人； •公交站点300米覆盖率大于70%； •道路两侧大气CO/NOx浓度达到国家一级标准，噪声Leq低于60dB。 |
人本 | •所有道路实现精细化设计，创造良好的慢行交通环境。 •建设沿河景观道路，完善慢行交通系统，体现盐城“水”、“绿”特。 •主、次干道交叉口全部为信号控制，道路标志标线施划率达100%。 •构建一体化、信息化的多方式换乘、接驳环境。 |
四、战略任务
任务一：区域交通建设谋求新突破
南融长三角、北承渤海湾，西联中西部、东出东北亚。提升交通区位，打造区域性航空与铁路综合枢纽，注重与长三角核心城市快速复合通道建设，加强与苏锡常都市圈、南京都圈、徐州都市圈交通体系衔接，推进与西向交通廊道预控，积极加强与沿海重要港口的联系，构建以盐城为核心的多方式协调的放射交通系统。
任务二：交通引领发展创造新格局
以交通走廊引导和支撑 “双城双区”城市空间的形成，以轨道交通及快速公交引导城南新区、城西片区、河东片区及城北片区的协调发展；
土地利用布局与开发建设贯彻公交引导的原则，采取有机疏散与集中发展、集约利用相结合；
保持适度超前的交通投资，加快关键快速通道和骨架路网的建设；
建设与组团片区功能和用地强度相适应的交通网络和运行体系；
加强快速道路、快速公交沿线用地性质和开发强度控制。
任务三：交通模式引导实现新转型
通过高品质、多层次、多样性的公交服务，逐步构建以公共交通为主导的现代化城市客运结构；适当时机规划建设轨道交通或新型公交系统；
确立主要客流走廊中公共交通为主体的出行分担模式；
审慎考虑小汽车发展政策，合理引导小汽车使用；
创造良好的慢行交通环境，鼓励非机动车和步行出行。
任务四：交通体系整合取得新成效
整合交通决策管理体制的整合。
对外交通与城市交通的整合。
城市公交与城乡公交的整合。
道路交通系统的整合（衔接系统）。
各种交通方式的整合（客货运枢纽体系）。
任务五：交通管理水平再上新台阶
形成良好的交通发展决策体制与协调机制；
优化道路交通组织体系，持续开展道路交通综合整治；
提高交通指挥控制水平，积极发展道路交通信息化和智能化系统；
建立完善的交通管理保障体系与交通安全体系，确保道路交通整体畅达。
五、规划方案
5.1区域交通规划
5.1.1市域航空枢纽规划
为减少机场限高对城市发展的影响，结合盐城市总体规划，规划远期将机场搬迁至市区东南侧、大丰城区北部新丰镇附近，带动盐城市区与大丰市的一体化发展。
5.1.2市域铁路网规划
1、高速铁路
沿海高速铁路沿通榆运河走廊布局，沿海高铁在盐城中心城区与新长铁路共用盐城火车站。
2、城际铁路
规划2条东西向城际铁路，分别是：盐泰锡宜城际：延伸泰锡宜城际轨道至中心城区，由现状盐城铁路站引出，向南与新长铁路共用通道至便仓站，由便仓站向东南方向引出至泰州；徐宿淮盐城际：徐宿淮城际延伸至中心城区与盐泰锡宜城际对接。
3、市域轨道
市域轨道：规划中心城区至大丰、大丰港城，预控射阳方向的市域轨道；设置盐城、建湖
两个城际车站和大丰、大丰港城和射阳三个市域车站。
4、普速铁路
规划形成两横一纵的普铁干线：两横：新长铁路、盐城至蚌埠铁路（预控）；一纵：连盐铁路、新长铁路。其中盐城至蚌埠铁路以货运交通为主，由便仓站引出，向西接入安徽蚌埠铁路枢纽；连盐铁路由盐城编组站引出，穿过通榆运河至连云港，向南与新长铁路共用通道，站点设置于现状盐城站。
规划至响水港、滨海港、射阳港、大丰港的支线；预留滨海至淮安方向支线、阜宁至新长铁路联络线。
5.1.3市域骨架公路网规划
1、高速公路
在现状高速公路布局基础上，规划新增宁盐高速，由盐城南互通和大冈互通往兴化方向至南京；规划在市域北部新增淮滨高速对接淮安；北延盐靖高速公路至接淮滨高速后往连云
港方向、东延盐淮高速公路至大丰港区。新增一处互通（盐淮高速公路的东环路互通），中心城区对外共设置8处高速公路互通，在外环高速交汇处均设置高速枢纽。
形成三纵（阜兴泰高速、宁盐靖高速、沈海高速）三横（淮滨高速、盐淮徐、宁盐高速）的高速公路网总体结构。
2、国道
在现状204国道的基础上，结合新一轮国道网规划调整，强化省道对市域组团的联系带动，新增228国道、343国道和344国道，其中：228国道（预留编号省道201）为临海高等级公路，由赣榆至海门；343国道（预留编号省道303）为大丰港—泗洪公路；344国道（预留编号省道304）为东台—泗洪公路。
形成两纵（204国道、228国道）两横（343国道、344国道）的国道网总体结构。
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