灵武市人民政府办公室关于印发 《灵武市城市更新专项行动实施方案（2021-2023年）》的通知
文章属性
∙【制定机关】灵武市人民政府办公室
∙【公布日期】2021.04.23
∙【字 号】灵政办发〔2021〕24号
∙【施行日期】2021.04.23
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作,城市管理
正文
灵武市人民政府办公室关于印发
《灵武市城市更新专项行动实施方案（2021-2023年）》的通知都市汽车网
灵政办发〔2021〕24号
各乡镇人民政府（街道办），市政府各部门、直属事业单位：
现将《灵武市城市更新专项行动实施方案(2021-2023年)》印发给你们，请认真抓好落实。
灵武市人民政府办公室
2021年4月23日
灵武市城市更新专项行动实施方案(2021-2023年)
为深入贯彻中央城市工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区、银川市和市委、政府工作部署，巩固国家卫生城市创建成果，推进全国文明城市创建工作，提升城市功能品质和综合承载能力，主动融入银川都市圈建设，充分彰显“千年古县、奇秀灵武”城市定位，进一步推动城市高质量发展，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照中央城市工作会议要求，坚持以人民为中心，坚持创新、协调、绿、开放、共享发展理念，以改善人居环境、补齐城市短板、提升城市品质、治理“城市病”为核心，统筹推进城市更新，促进经济社会高质量发展，让人民众在城市生活更方便、更舒心、更美好。
二、基本原则
以人为本，利民惠民。坚持人民城市为人民，把补短板、惠民生作为提升城市功能品质的出发点和落脚点。着力完善城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施，全面改善人居环境，提升宜居宜业水平。
统筹规划，系统推进。坚持创新、协调、绿、开放、共享的发展理念，统筹城市生产、生活、生态空间，优化城市功能布局。科学规划、系统制定实施方案，分步推进城市治理、生态修复、功能修补、特彰显等专项行动。
因城施策，量力而行。尊重城市发展规律，按照城市规模、发展定位和发展阶段，科学设定工作目标，因地制宜细化工作举措。坚持问题导向、民生导向，尽力而为、量力而行，坚决不搞脱离实际、超出能力的政绩工程和华而不实、劳民伤财的形象工程。
保护文脉，修复生态。加强对历史文化遗产和自然资源的保护利用，塑造城市时代特风貌。打好绿生态最大品牌，坚持保护优先，加快修复城市生态，修补城市功能，在城市更新中落实海绵城市建设要求，更新管线管网，补齐城市生态短板。
三、工作目标
以城市体检结果为导向，主动“开药方”，对症下药，推动城市结构优化、功能完善和品质提升。针对当前城市建设发展中存在的突出问题和市民关心的热点、难点问题，大力开展城市品质提升、服务功能提升、道路管网提升和城市管理提升行动，实施城市更新三年行动，力争“一年新提升，两年上台阶，三年大变样”。
2021年，科学编制制订城市更新规划，把城市更新规划与国民经济“十四五”规划、争做黄河流域生态环保和高质量发展先行区示范市排头兵发展目标结合起来，重点解决众最关心、最不满意的城市问题，注重提升人居环境，推动实施一批打基础、利长远、惠民生的城市更新项目。
到2022年，坚持建设与更新双向发力，进一步拉开城市框架，完善各项功能设施。着力完善城市路网、公共停车等交通设施，持续推进城镇老旧小区改造和海绵城市建设。提升城市规划建设管理水平，推动智慧城市、生态城市、文明城市建设，完善升级城市公共服务设施，优化公共空间，推动城市功能品质、市容市貌迈上新台阶。
到2023年，城市更新行动取得显著成效。众最关心最不满意的城市问题得到解决，生态环境明显改善修复，“城市病”得到有效治理，城市功能品质显著提升，人居环境持续优化，城市治理更加和谐有序，人文底蕴充分彰显，城市魅力得到充分展现，正式转向高质量发展之路。
四、重点任务分工
（一）城市品质提升行动。
1.持续深化唐韵风打造。实施古城遗址恢复、小商品市场外立面改造等城市品质提升项目,塑造城市唐韵形象，提升城市文化旅游品质。加快推进游客服务中心智能化提升、明长城文物保护基础设施改造，完成水洞沟遗址、灵州盛会影视基地等项目。持续开展黄河金岸文化旅游节、“西湖水上之夜”等系列活动，完善景区休憩驿站、交通标识标牌、通信网络等公共服务设施，发展特民宿、房车营地等多元化住宿，打造夏能蜜瓜观光采摘园、新澳观光牧场等一批乡村旅游节点。（牵头单位:市住建局、文旅广局，责任部门:市发改局、财政局、农业农村局、工信局）
2.继续推进老旧小区改造和棚户区改造。高标准完成2021年2个老旧小区改造工作，改造外墙保温、楼梯间公共区域，完善提升老旧小区供排水、供电、供气、供热、通信等配套市政基础设施，积极推进架空线规整。支持符合条件的老楼加装电梯，逐步推进2005年底前建成的需改造老旧小区改造任务。按照“尽力而为、量力而行”的原则，加大棚改项目建设力度，按年度安排剩余棚改项目改造时序，优先解决D级危旧楼房，积极引导企业参与集中连片棚户区改造，吸引社会资本投资。（牵头单位:市住建局，责任部门:市发改局、财政局、街道办）
3.打造完整居住社区。以打造15分钟生活圈为目标，统筹安排教育、医疗卫生、文化体育、社区服务、休闲娱乐、商业配套、市政公用等公共服务设施，既有住区结合棚户区改造、老旧小区改造、道路修建等，通过更新公共服务设施不新提升服务能力，补充社区管理和服务缺口，将居住社区建设成为满足人民众日常生活需求的完整单元。优先补足民生嘉园、龙凤佳苑、镇河塔等设施覆盖情况较差区域。（牵头单位:市自然资源局、住建局，责任单位:市发改局、财政局、商务和投资促进局、文旅广局、卫生健康局、市场监管局、教体局、综合执法局、街道办）
（二）服务功能提升行动。
1.完善城市服务设施。新建市民服务中心和旅游集散中心，提升城市全域服务水平。优化城市基础设施布局，引进建设星级宾馆、快捷酒店等商业综合体，完善提升大唐商业街等特街区，出台支持进城入园务工就业消费、古灵州文化旅游美食城相关扶持政策，引导繁荣夜间经济、周末经济、直播经济，鼓励发展集便利店、快餐店、配送站于一体的社区商贸服务中心，让众和游客吃在灵武、住在灵武、游在灵武。立足空港、陆港和高铁、高速交通优势，加快晨洋物流、庆达仓储等配送中心建设，打造中转集散、产业集聚、仓储配送、保鲜冷链等为一体的物流平台。（牵头单位:市住建局、商务和投资促进局，责任单位:市发改局、财政局、自然资源局、文旅广局、市场监管局、综合执法局）
2.加强停车设施建设。在城区因地制宜建设一批城市公共停车场，按照每年新增500个公共停车位的目标，通过规划建设和寻城市空隙地，积极拓展城市停车空间。鼓励单位利用自有用地建设停车场，鼓励机关企事业单位停车场对外开放，推广分布、错时停车和差异化收费等，重点解决老城区、老旧小区停车难问题。新建住宅停车场须按标准100％预留新能源汽车充电设施安装条件。（责任单位:市住建局、发改局、财政局、自然资源局、综合执法局、街道办）
3.加大供热供气保障力度。持续改善空气质量，提高清洁能源供热比例。申报实施城市北区配套设施提升改造等北方地区冬季清洁取暖项目，解决好临港工业园区供热需求，加快惠民供热节能改造工程建设，积极解决水木灵州二期、水木灵州八期、龙凤佳苑等老旧小区冬季供热不足问题。加快编制《灵武市燃气专项规划》，做好燃气规划与城市总体规划相衔接。依法按规划建设燃气工程，严格燃气建设项目审批和工程监督管理，强化燃气设施的维护、管理，保障燃气设施运行安全。（责任单位:市住建局、发改局、财政局、市场监管局、应急管理局）
4.强化居民用水保障。推动实施城乡东线供水工程，解决我市水源不足及自来水不达标问题。加大老旧供水管网更新改造力度，切实改善城市居民饮用水水质。强化水质监测，结合“智慧城市”积极推进智慧水务建设。（牵头单位:市水务局，责任单位:市住建局、发改局、财政局）
（三）道路管网提升行动。
1.畅通市域交通体系。配套完善高铁站基础设施，实施高铁站基础设施配套项目（大河路提升基础设施配套项目），进一步优化城乡公交线路，加密灵武至宁东、河东机场公交线
路，打造以银川、灵武、吴忠为中心的都市圈中心城市1小时通勤交通圈。完善提升城区路网体系，对嘉源街等7条街巷路面进行更新。持续推进“北扩西移、南部改造、东西连接、城市提升”，进一步完善城市框架，将灵武农场纳入城市规划范围，加快骨干路网与高铁站及周边区域衔接连通，抓好307国道灵武农场等重点区域规划布局和环境整治。实施城区水木巷、南苑路等道路及人行道、道牙、健身步道的维修提升，进一步完善城市路网体系，提高道路通行效率，畅通城市道路“循环”。（责任单位:市交通局、发改局、财政局）
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