市人民政府市城市总体规划〔2021-2021〕
都市汽车网城市总体规划文本〔一〕
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第一章  总  则
第一条  1984年国务院批准的市城市总体规划，通过十几年来的贯彻实施，市的经济、社会开展和城市建立取得了重大成就，1992年进入全国城市综合实力50强、投资硬环境40优行列。实践证明，原市城市总体规划的根本原则是正确的，对市的建立和开展起到了重要指导作用。
为了合理确定城市规模和开展方向，贯彻落实中央和省关于“把建立成为社会主义现代化的商贸城市〞的指示精神，本次规划在原规划根底上，依据?中华人民国城市规划法?、?城市用地分类与规划建立用地标准?等有关法律、法规、技术规及省、市经济社会开展战略，对原城市总体规划进展必要的修订。
第二条  城市总体规划修订的重点是：
1.调整城市开展规模，确定城市开展目标。
2.健全城市综合效劳功能，强化商贸金融设施建立。
3.优化城市空间布局，完善全市城镇体系。
4.建立综合交通体系，突出交通枢纽优势。
5.加强历史文化名城保护，展示古代商都风貌。
6.加快根底设施与绿化建立，提高环境质量。
第三条  城市规划区围：市行政辖区 7446.2 平方公里为市城市规划区围。包括中原、金水、二七、管城、邙山、上街六区和荥阳、巩义、新、新密、登封、中牟五市一县所辖围。
第四条  修订城市总体规划的指导思想与根本原则
1.以理论为指导，贯彻党的根本路线，促进社会主义市场经济开展。
2.围绕两个根本转变，突出区位优势，以科技为先导，以贸促工，以流通促开展，贯彻实施开放带动战略，优化产业构造布局，建立与完善市场体系，促进经济社会持续、稳定、快速开展。
3.贯彻国家控制大城市规模，合理开展中等城市和小城市的建立方针。实行城乡统筹规划，严格控制市区规模，切实节约和合理利用土地，充分发挥城市总体规划对城市土地及空间资源的调控作用，提高城市环境质量和可持续开展的能力。
4.弘扬中原历史文化，保护与展示商代遗址、嵩山少林寺等文物古迹，加强旅游及环境卫生设施和大环境绿化建立，保护和改善生态环境。
5.完善城市综合效劳功能，加快建立现代化根底设施，增加城市吸引力和辐射力，发挥亚欧大陆桥和中西部地区中心城市的作用。
第二章  城市开展战略目标
第五条  城市开展的根本目标：
本世纪末，把建成为我国中部地区商业贸易、金融中心，陇兰经济带中心城市；综合实力步入全国省会城市先进展列。
本规划期末，把建成全国重要的商贸、金融、信息中心，到达中等兴旺国家同类城市水平；成为经济繁荣、交通兴旺、环境优美、根底设施完善、效劳功能良好、具有中原特的社会主义现代化商贸城市。
下世纪中叶，把建成为现代化、多功能的国际商埠。
第六条  以经济建立为中心，加快改革开放，加强适应市场经济开展与国际经济运行的社会、经济可持续开展能力建立。贯彻落实市社会经济总体开展战略，逐步实现经济、人口、资源与环境协调开展。改善人民生活质量，本世纪末到达小康水平，2021年前后到达中等兴旺国家人民生活平均水平。
第七条  充分利用的区位、交通枢纽、流通中心及陆口岸等优势，全面实施开放带动战略，加强根底设施建立，优化开展环境，促进经济全面振兴，迅速增强经济实力，扩大辐射力与吸引力，实现我国中部经济崛起。本世纪末实现国生产总值430亿元以上(1990年不变价，下同)，工农业总产值达900亿元，第三产业比重41%。本规划期实现国生产总值翻两番以上，2021年到达1200亿元，第一、二、三次产业构造到达2.5∶46.5∶51。
第八条  坚持科技兴市。加速科技进步，促进科技转化为生产力。依托高新技术产业开发区，重点开展电子信息、新型材料、生物技术等高新技术产业。同时，带动各县(市)区经济技术开发事业的开展。
第九条  大力开展第三产业，建立起效劳省会、面向全国并与国际市场接轨的、功能完善、布局合理、效劳一流的第三产业体系。优化市区用地构造，重点开展第三产业，逐步形成兴旺的消费资料、生产资料和各类生产要素市场。本规划期末，商业、效劳业产值占第三产业的比重50%以上。
第十条  积极开展第二产业，促进工业化进程。坚持以市场和国家产业政策为导向，广泛利用高新技术改造传统产业，加快工业构造调整，逐步实现生产力合理配置和生产要素的优化组合，再造工业主导产业优势。重点开展机械电子、医药化工、纺织服装、冶金建材、食品卷烟、能源六大支柱产业。
市中心区及边缘组团，重点开展机械电子、纺织服装和食品卷烟三大支柱产业；县(市)、卫星城区，应发挥各自优势，重点开展冶金建材、医药化工、能源三大支柱产业；乡镇工业布局应相对集中，建立乡镇工业小区，重视集聚优势和规模效益。同时，加强对工业污染的治理。
第十一条  加强农业的根底地位，抓好科技、教育兴农，改造传统农业，优化农业构造和布局，建立根本农田保护区和农副产品生产基地，实现农业产业化和现代化。实施“菜篮子工程〞，蔬菜基地与城市开展同步建立，按城市人均指标规划蔬菜用地，加快开辟荥阳市王村、广武、高村，中牟县白沙和市区邙山区、金水区等新菜田。大力开展农副产品深加工，建立农村社会化效劳体系，使农村经济走上优质高效、高技术的开展道路。保障城市供给的同时，积极拓展国，国际市场。
积极开发山区，重视生态环境和自然资源的保护，因地制宜地开展林牧业、旅游业和符合山区特点的乡镇企业，结合小流域治理，全面振兴山区经济。
第十二条  重视开展教育，提高人口素质。贯彻实施?中国教育改革和开展纲要?，全市普及9年制义务教育；鼓励社会办学，全面推广职业教育和岗位培训。科技人员占全市总人口的比重由3.5人/百人上升到10人/百人。
第十三条  强化全省医疗中心的作用，完善县(市)、镇、乡三级防疫医疗卫生保健体系，形成布局合理的医疗卫生保健网络；实行方案生育，控制人口增长，人口自然增长率控制在6‰以下；市区建立各门类的专科医院。全市医院病床床位由每千人3.8上升到5.0。平均每千人拥有卫生技术人员由5.2人上升到10人。
第十四条  开展文化、体育事业，促进社会精神文明的提高。新闻出版、播送电视、文学艺术等各项文化事业，应围绕经济建立中心，弘扬民族优秀文化；在市区新建和改建一批大型文化娱乐设施，如剧院、杂技广场、、文化宫、图书馆、博物馆等；积极开展对外文化交流活动，结合商城保护与展示，挖掘整理和创新民族文化遗产；加强县(市)、镇、乡文化设施建立，完善全市四级文化网，满足众日益增长的文化生活需要。
加强体育设施建立，建立市区体育中心，改造体育场馆，县(市)、镇、乡增设体育网点，积极推行?全民健身方案纲要?，开场众性体育活动，实现众体育全面、**地开展，把众的体质建立提高到同社会开展相适应的新水平。加速培育优秀体育人才，努力提高专业队伍竞技水平，为在我市举办国外大型体育比赛创造条件。
第十五条  进一步开展全市康复、保险、治安、防灾、平安、福利、救济等各项社会保障事业，完善社会化效劳，统筹兼顾城镇和农村劳动力的就业安置，控制失业率。
根据不同情况，建立完善多种所有制从业人员的养老保险基金社会统筹制度。开展农村社会保障事业，办好城乡敬老院。搞好社会福利生产，鼓励有一定劳动能力的残疾人就业，对无劳动能力、无经济来源的残疾人要给予救济补助。
第三章  城市性质与城市规模
第十六条  城市性质
省省会，陇海—兰新地带重要的中心城市，全国重要的交通枢纽，著名商埠。
第十七条  人口规模
1.全市总人口：
2000年638万人左右，2021年700万人左右。
2.市区城市人口：
2000年170万人(含暂住人口20万人)，2021年230万人(含暂住人口30万人)。
3.卫星城巩义、荥阳、新密、新、登封、中牟、上街，2000年城市人口规模为10至20万人。2021年，巩义、荥阳、新密、新城市人口规模将开展为20至35万人。
全市建制镇2000年50个(不含规划城区)，2021年66个。其中中心建制镇13个，人口规模3至5万人，其他为一般建制镇，人口规模为1至3万人。
第十八条  城市用地规模与人口规模协调开展。
2000年，市区城市建立用地132平方公里； 2021年，市区城市建立用地189平方公里。人均城市建立用地2000年为78平方米，2021年采用二类城市用地标准，人均82平方米。
 
第四章  城镇体系规划
第十九条  市是省域中心城市，是中原城市的核心城市。全市应强力开展第二、第三产业，加速农业人口转化，贯彻以城带乡，城乡一体化的开展方针，促进城市化进程。市区与卫星城、建制镇、工矿镇、工贸镇合理分工，协调开展，建立完善的可持续开展的城镇体系。统一规划，合理布局各城镇和区域性的现代化根底、社会设施，特别是城市对外交通和全市快速交通、生态绿化体系。
第二十条  市区是城镇体系的核心
卫星城具有相对的独立性，既承当由市区延伸、扩散的局部功能，又是辖区的政治、经济、文化中心。
卫星城主要职能：
上街区：国家铝工业基地，以铝加工为主的工贸城区。
荥阳市区：荥阳市域经济、政治、文化中心，以机械、电子、建材、轻纺工业为主的工贸城市。
新密地区：“密、登、新〞煤矿管理中心。新密市域经济、政治、文化中心，以煤炭、建材工业为主的工贸城市。
新市区：轩辕黄帝故里，寻根敬祖圣地。新市域经济、政治、文化中心，以卷烟、食品加工、煤炭工业为主的工贸城市。
中牟城区：中牟县域经济、政治、文化中心，汽车工业、农副产品加工业为主的工贸城市。
登封市区：嵩山风景名胜区效劳中心，登封市域经济、政治、文化中心，现代化旅游名城。
巩义市区：宋陵旅游区效劳中心。巩义市域经济、政治、文化中心，机械、化工、冶金、建材工业为主的工贸城市。
各建制镇是辖区的政治、经济、文化中心，各具不同的职能和优势，应同各具特的工矿镇、工贸镇，组成星罗棋布的小城镇网络。庙、广武、超化、大隗、龙湖镇、辛店、白沙、官渡、卢店、颍阳、小关、涉村、回郭镇定为中心建制镇，应重点开展。各镇应在城市总体规划指导下，制定适合本地区特点的城镇建立规划，作为各项事业开展的依据。
第二十一条  加快城市化进程，提高城市化水平。城市化水平2000年到达47%左右，2021年到达64%左右。
第二十二条  城镇体系空间布局构造是：以市区为核心，沿三个城镇开展轴，形成小城镇网络和二个卫星城圈层。
陇海、京广交通干线和登公路为城镇开展轴。其中，东西方向为城镇开展主轴，近期重点开展回郭镇、巩义市、小关镇、上街区、荥阳市、白沙镇、中牟县城、官渡镇等，构成洛汴工业开展走廊。向南和西南方向为开展次轴，重点开展龙湖镇、新市和新密市、卢店镇及登封市等。
远期围绕市区形成半径约40公里的近郊卫星城镇圈和半径约80公里的远郊卫星城镇圈，并和中原城市组成有机整体，构成跨世纪都市圈城市开展框架。
第五章  市市区总体布局
第二十三条  市区在黄河以南，南水北调中线工程以东，豫04公路以北，京珠高速公路以西，选择城市建立用地。以中心组团为核心，各组团之间留有绿地系统分隔，形成相对独立的城市开展区。东西为主要开展方向。
市区由中心组团、北部花园口组团、西部须水组团、东部圃田组团和东南部小庄组团组成，采取“多中心、组团式〞布局。
第二十四条  中心组团以调整改造为主，重点开展第三产业，完善各项城市根底设施和公共效劳设施。结合旧区改造、商城保护、商务中心建立，合理调整用地构造。
第二十五条  边缘组团分担市中心区局部职能。
1.西部须水组团：以高新技术产业、加工工业、制药工业等大型工业和交通运输业用地为主。
2.东部圃田组团：陇海铁路以南布局加工工业、汽车配套工业、仓储站场用地；陇海铁路以北以商贸、金融、办公用地为主。
3.东南部小庄组团：以工业、仓储、居住用地为主。
4.北部花园口组团：以游乐、体育、科研、疗养和商贸、办公用地为主。
第二十六条  组团之间以大片楔形绿空间、铁路、河流、快速路进展分隔。铁路、快速路、河流两侧设置绿化隔离带。
第二十七条  居住用地的布局坚持旧区适当调整，以新区开发为主。
1.疏散旧城区人口，减少居住用地比重，增加第三产业用地。新区统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建立。新区与旧区建立采用不同的技术经济指标，使新区更具环境优美的特。
2.加快住宅建立，集中开发新的居住区，年平均约建5万套住房，近期新建住宅300万平方米左右。
3.中心组团居住用地结合商贸设施规划和旧区改造进展调整，相对集中，形成有相当规模的配套齐全、环境较好的居住区；边缘组团与产业构造相对应合理布局居住用地，疏散中心城过密人口，吸引外来人口，形成完整的居住区。
4.居住区按国家标准配建公共效劳设施与社区管理机构。其中，每2万城市居民建一所中学，1万人建一所小学，5千人建一所幼托机构。
第二十八条  调整中心组团工业与仓储用地，逐步向边缘组团和卫星城、小城镇疏散，改善
中心城的环境质量。
二环以的污染工业、仓储外迁，用于开展第三产业，二环以外保存沿铁路线的成片工业区、仓储区，控制其用地规模，并加强对污染的治理。
边缘组团的工业、仓储应集中布局，形成规模。北部花园口组团布置少量无污染一类工业；西部须水组团以医药城、高新技术产业开发区为根底，集中布置二、三类工业，形成以工业为主的组团；东部圃田组团以汽车工业、仓储业和加工工业为主；东南部小庄组团以无污染的二类加工工业、仓储业为主。
第二十九条  在北环路与东风渠交汇处附近，航海路以南大学路西侧，集中布局大专科研用地，形成学院区。
第三十条  医疗、卫生和体育设施应与经济建立相协调，不断改善生活质量，满足人民物质和文化生活日益增长的需要。
加强医疗卫生工作，建立各级医疗、卫生设施，与居住布局相协调，按照标准布置各级医疗、卫生设施，扩建现有的医疗设施，新建2个急救中心。
按国家标准布局各级体育设施。坚持改造现有体育场所与新建大中型体育设施并重，与居住区规划、大型公建规划相协调。
第三十一条  市政公用设施与城市同步开展，合理布局。其型的供给、交通、环卫设施用地在城市边缘布局，并控制足够的绿化隔离带。中、小型市政设施按技术规均匀布置，在居住区的调压站、泵站、垃圾转运站等设施必须配套建立，并与绿化相结合。
第三十二条  加强大型对外交通设施的建立，在市区边缘形成大型的仓储、站场区，充分发挥城市的流通枢纽功能。
第三十三条  在整片工业、商业用地与整片居住用地之间布局混合用地，作为一种用地和空间的过渡，同时为综合开发留有余地，以适应市场经济变化快的特点。
第三十四条  市区结合绿化、公共设施，充分开发利用地下空间，修建地下商业设施、市政公用设施、停车场、过街道等，提高土地利用效率。
第六章  商贸、金融设施建立规划
第三十五条  商贸、金融设施空间布局
市区商贸、金融效劳设施要结合总体布局建立，依托现代化产业根底和通讯、对外交通设施，按照生活、生产组织构造，分级、分类合理布局配套建立。各级效劳中心，要提高现代化水平，强化区域功能，突出“商贸城〞特。
1.结合旧城改造在中心组团重点开展第三产业。
2.结合商代古城遗址保护，在古商城的东西两侧，规划建立两处中心商务区(CBD)。
3.规划布置3个市级购物中心和4个副中心。
4.规划布置10余个兼有区域功能的居住区级商业效劳中心(含专业批发市场和万平方米以上的商业设施)。
5.在市区三环路和向外放射的公路主干线附近，规划布置假设干个现货批发市场集中区。  6.规划建立特商业街。
市区现有各类市场和商业效劳网点，要结合各级商服中心布局进展改造、完善，形成体系，方便居民生活。
第三十六条  中心商务区(CBD)规划布局
二七广场至火车站地区完善配套符合需求的商贸金融区，逐步把目前零售商业购物功能转变为包括零售商业、娱乐、效劳功能在的，以商贸、金融、商办、信息、管理为主要功能的商贸金融区。
燕凤地区规划建立商务金融区。中原博览中心(一期)等工程要预留开展用地。建立商品交易所、会展中心等商贸工程，逐步将该区建成以商务、金融、贸易、信息、管理为主要功能，同国际市场接轨的商务金融区。
第三十七条  市级购物中心空间布局
1.花园口路购物中心，位于紫荆广场至黄河路地段。
2.碧沙岗购物中心，位于商业大厦至新市场之间。
3.京广购物中心，位于火车头体育场至长途汽车客运总站之间。
4.花园口组团购物副中心，在107国道西、黄河迎宾馆专用路南布局。
5.须水组团购物副中心，在铁炉车站至上路之间布局。
6.圃田组团购物副中心，结合旧飞机场搬迁改造规划建立。
7.小庄组团购物副中心，结合原有商业中心扩建配套完善的购物副中心。
第三十八条  居住区级商业效劳设施规划布局
围绕市级购物中心，结合居住区合理布局，在关虎屯、黄家庵、寺坡、任寨、宋寨、白庙、冉屯、三官庙、绿东村、郭庄、耿河、庄、齐礼闫等地区选址。
第三十九条  大型批发市场集中区规划布局
在市区对外交通的较佳区位，规划布局假设干个大型现货批发市场集中区。各集中区均由专业批发市场、小型仓储、加工包装、运输站场四种功能区组成。现有的43个专业批发交易市场要进展改造、完善。
1.寨批发市场区
东风渠以西，北三环路以北之间布局。以名优农副产品批发市场为主的集中区。
2.二里岗批发市场区
在107国道以西，航海路与陇海铁路之间布局，以生产资料和工业品批发市场为主的集中区。
3.兴隆铺批发市场区
在路北端两侧布局，西侧是以金属材料为主的生产资料批发市场区，东侧是以林产品为主的农副产品批发市场区。
4.宋庄批发市场区
在上路和西环路交口的西南侧布局。以消费品综合批发市场为主的集中区。
5.黄河公路桥南批发市场区
在107国道以东，索须河以南布局。以大米、白藕、黄河鲤鱼等土特产品为主的农副产品批
发市场区。
6.京广批发市场区
在南三环路以南、京广路两侧布局。以农副付产品、糖酒为主的综合批发市场区。
7.西站路批发市场区
在西站路两则、桐柏路以东布局。以纺织品为主的批发市场区。
第四十条  特商业街规划建立
实行“退路进店〞工程，开展超市和连锁店。结合旧城改造，规划建立东西大街传统商业街和城南路餐饮文化街等特商业街。
城市总体规划文本〔二〕
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第七章  历史文化名城保护规划
第四十一条  是国家历史文化名城，是具有3500年历史的我国最古老城市之一，全市围分布有1400多处各类文物古迹。历史文化名城的保护，针对文物古迹历史长远、以地下埋藏为主、分布分散的特点，坚持“保护为主，抢救第一〞的方针和综合保护的原则。
将全市围文物古迹与自然山川形势、历史文化涵作为整体保护，展示与利用相结合；名城保护与园林绿化风景旅游相结合。
保护市区围商城整体格局和宏观环境。对于新的建立应充分考虑商城的开掘与保护。“二七〞革命纪念建筑的整体空间环境与景观的保护。商贸城的建立与旧城改造应充分考虑商城遗址的开掘、保护与展示。
第四十二条  全市围各级文物保护单位是历史文化名城保护的重要容。对于11处国家级保护单位、58处省级保护单位，应根据文物部门划定的重点保护围和建立控制地带进展保护与合理利用。加强对地面和地下文物古迹的调查、开掘与鉴定，对于地下文物埋藏区的建立，坚持先勘探开掘、后进展施工的原则。
根据全市文物古迹和风景名胜的分布特征，划定八片以历史文化涵为容的历史文化保护区，分别为“商城历史文化保护区〞、“二七〞革命历史保护区、大河村新石器遗址文化村、古荥汉文化历史文化保护区、巩义市历史文化保护区、嵩山风景名胜区、故城历史文化保护区、官渡之战历史文化名胜区。
第四十三条  市区历史文化名城保护的主要容为商城遗址、“二七〞纪念建筑、古荥汉文化遗址、大河村新石器文化遗址等，其中重点是商城遗址。以规划商城绿带为核心，通过金水河、熊耳河水系与环市区生态绿地相联系，使商城历史文化保护区与古荥汉文化历史文化保护区、黄河风景名胜区构成完整的保护体系。
第四十四条  历史文化名城保护的核心，是商城历史文化保护区和“二七〞革命历史保护区。结合旧城调整改造，从城市布局和宏观环境上保护历史文化名城。
1.严格保护商城城墙、商城北部宫殿区宫殿遗址、商城周围墓葬遗址、手工业作坊遗址以及外城墙遗址：制止在商城城墙及其外各20米围，已发现宫殿遗址及划定宫殿保护区进展建立；现有商城城墙遗址、宫殿遗址所建房屋应制定措施，逐步拆迁；商城控制地带的各项建立应进展文物调查开掘。
2.沿商城城墙及其两侧各20米围建立绿化带，形成展示商城平面轮廊的商城绿化带；在城市道路路口设置表达商城风格的标志性城市景观设施；在商城东南角建立一处以商代文物、文化展示为主要容的敖都园。
3.拓宽商城外围的城南路、顺城街，减少外来机动车交通对商城的影响。
4.对商城保护区进展高度和建筑风格的控制。重点保护地区建筑高度分别控制在9米、18米以下，沿紫荆山路非重点保护地段允许建立局部高层建筑。
5.在商城东、西大街以南、紫荆山路以东的围通过土地使用功能的调整、建筑高度的控制、建筑风格、形式、彩的控制，形成反映商城意象的特殊风貌地带。应外迁工业用地、改造居住用地，形成由古文化商业区、古文化旅游设施、传统风貌住宅区组成的商城风貌区。古文化旅游设施的建筑应与商城的保护相协调。在进展城市设计中，建筑物、构筑物设计要表达商城风貌。
6.保护商城围以文庙、城隍庙和清真寺为代表的文物古迹，并通过传统特街道的规划建立与敖都园、商城城墙绿化带连成整体。
7.保护“二七〞纪念塔和“二七〞纪念堂。通过调整路网、疏导交通，形成环境优美，适于步行的“二七〞广场；开辟以“二七〞纪念堂为中心的普乐园广场；钱塘路开辟为步行商业街，将“二七〞广场和普乐园广场联系起来；将“二七〞纪念塔与商城保护区及商城绿化带联系起来。
第四十五条  大河村新石器遗址文化村应强调保护地面和地下遗存，在重点保护区外围适当增加一些活动容，以利于保护与展示。
古荥汉文化历史文化保护区应做好古荥阳城墙遗址、纪公庙、汉冶铁遗址保护，并通过绿带与汉、霸二王城等联系起来；形成一个完整的汉文化历史文化保护区。
第八章  园林绿化规划
第四十六条  全市以大环境绿化为中心，治山治水，植树造林，提高绿化覆盖率。本规划期末，全市宜林荒地根本实现绿化，平原实现高标准农田林网化，使全市绿化覆盖率到达38%。进一步扩大城镇和乡村绿地面积，保护古树名木，提高林木质量和绿化美化水平，建成全市较为完整的绿化系统。
第四十七条  建立防护林带。在市区四周的河流、灌渠两岸和铁路、公路两侧建立防护林带。全市的大环境绿化同农田规划与小流域治理严密结合，搞好山区、丘陵造林，要坚持乔灌草结合，封管育并举。在浅山丘陵地区和公路干线两侧大力开展果树和经济林木，逐步建立干鲜果品基地。
第四十八条  充分利用众多的文物古迹和风景资源，以绿化美化为主逐步开发，建立一批风景游览区或游览景点。各卫星城、小城镇都要建立环城林带、公园等，逐步提高环境质量。
  第四十九条  市区绿化建立要点、线、面结合，进一步完善现有公园、游园及居住区绿化体系，建立沿河的林带或公园，加强街道绿化和垂直绿化。规划楔形绿地插入组团之间，组团间绿化隔离带制止非园林设施建立。2000年，规划人均公共绿地6.0平方米，绿地率25%，绿化覆盖率40%；2021年，人均公共绿地8.0平方米，绿地率30%，绿化覆盖率到达45%。
第五十条  城市绿地规划
对现有公共绿地拆墙透绿，清理建立，对市区原有园林场、园艺场、林场、金水河、东风渠林带建立成开放式公共绿地。加强公共绿地建立，规划街头小游园50多处。
1.规划公共绿地
海棠寺公园：面积27.5公顷
杏树湾公园：由热电厂贮灰池改建，面积10公顷
敖都园：位于古商城遗址东南角，面积7.5公顷
石佛公园：位于市高新技术开发区，面积200公顷
须水公园：位于上路南、绕城环路以东，面积 62.9公顷
金海公园：由金海水库改建而成，面积125公顷
2.城市生态绿地规划
黄河公园：建在黄河风景名胜区，面积1265公顷
黄河大观：邙公路以西，索须河以北，沿枯河模拟黄河微缩景观，面积2平方公里
西山植物园：由第三苗圃改建，面积386公顷
七里河公园：位于七里河、十八里河交汇处，面积618公顷
常庄植物园：位于常庄水库周围，面积1275公顷
丹京公园：南水北调干渠南侧500-1000米，面积162.5公顷
第五十一条  生活性干道两侧有条件地段规划游憩绿地，以植物造景为主。
交通性主干道两侧规划绿带30-50米，铁路、高速公路两侧营造50-100米的防护林带。沿二、三类工业区的边缘设卫生防护林带，宽度不小于30米。
第五十二条  结合河湖水系治理，建立贾鲁河、须水河、熊耳河、东风渠、十七里河、十八里河等沿河绿化带和防护绿地，宽度不少于30米。
第五十三条  旧城区绿化用地不低于25%，新城区不低于30%。新建居住区人均公共绿地不低于1.5平方米，旧居住区改造绿化用地不低于20%，人均公共绿地不少于1.0平方米，工业用地绿地率20%-30%，道路广场绿地率15-25%。
第九章旅游规划
第五十四条  充分发挥旅游资源丰富的优势，开展沿黄旅游，建立以为中心的中原旅游区。到2021年，把建立成为中部地区和全国乃至世界具有较高知名度、寓古文明和现代文明为一体的旅游观光胜地。
2000年，年接待游客500万人次；2021年，年接待游客650万人次。
第五十五条  旅游体系主要由四大风景名胜区和五大旅游区组成。
四大风景名胜区：
嵩山风景名胜区(国家级)，面积151.4平方公里
黄河风景名胜区(省级)，面积107.6平方公里
浮戏山——雪花洞风景名胜区(省级)，面积38.8平方公里
浮戏山——环翠峪风景名胜区(省级)，面积67.2平方公里
五大旅游区：
黄河大观及旅游渡假区，面积20.4平方公里
商城遗址、大河村遗址旅游区，面积5平方公里
巩义宋陵旅游区，面积30平方公里
新轩辕故里及故城旅游区
中牟官渡及荥阳虎牢关古战场旅游区
第五十六条  提高市区的旅游接待能力(包括宾馆、通讯、交通、购物、娱乐、饮食等)，加强软、硬环境的建立，开发具有地方特的旅游产品，积极搞好对外宣传工作。在景点建立中要突出黄河、嵩山、商城、少林寺、轩辕故里、宋陵等。
第五十七条  修建市区至嵩山风景名胜区旅游高速公路专线，并与登公路、连霍高速公路贯穿，构成西部风景旅游区之间的双环旅游线路。
第五十八条  加强登封旅游名城与嵩山风景名胜区的规划、建立与管理，提高旅游效劳质量。加强观星台景区的开发建立，登封市旅游接待水平迈上一个新台阶，朝着旅游城市的目标建立。
加快黄河风景名胜区等名胜区、旅游区根底设施的配套建立，扩大旅游容量，形成旅游观光规模。
第十章  综合交通规划
第五十九条  城市交通建立的战略目标：逐步完善城市道路网，形成快速道路系统，坚持优先开展社会化公共运输的政策，积极调整城市客货运构造，形成多种运输方式相结合的、管理先进的综合交通体系，使城市交通状况有较大改善。
1.贯彻优先开展城市公共交通的方针，有方案的控制摩托车、自行车的增长。
2.市区道路网络呈环形加放射构造。市区道路分快速路、主干路、次干路和支路四个等级，道路骨架由4个环路、12条放射路组成。快速路系统由三环路和主要放射路组成，绕城公路环(四环)以外的放射路为高速或一级公路。
(1)规划道路红线宽度为：快速路50-100米，主干路40-60米，次干路为30-40米，支路为20-25米。
(2)路网密度平均为5.70公里/平方公里，其中城市快速道路网密度为0.55公里/平方公里，主干路网密度为1.5公里/平方公里，次干路密度为1.10公里/平方公里，支路网密度为2.16公里/平方公里。规划道路用地率为19.5%，人均道路面积为23平方米/人，车均道路面积为186平方米/车。
(3)在快速环路与放射主干路穿插处，建立立交桥约50座，平面穿插口按规定拓宽进口车道，并相应加宽红线。道路应设置港湾式或岛式公交停靠站。
3.旧城改造或新区开发，必须规划建立足够的停车设施。大型公共建筑或建筑，以及新建居住区，应按规定配置停车设施。在市区主要交通集散点和大型批发交易市场等处，应配建相应规模的停车场地。市区规划社会公共停车面积约170万平方米，人均停车面积0.75平方米/人。
4. 2021年以前，形成以公共交通为主的综合客运体系。
(1)大力开展公共电、汽车交通，努力提高公共客运效劳水平，完善线路网构造，调整车辆构成，公交营运线路达55条。
(2)适度开展出租车行业，加强管理，提高出租车档次和效劳水平。
(3)按大修保养场、运营场、枢纽场(含首末站)3个层次安排好场站用地。2021年以前建2座保养场，12处运营场，9处换乘枢纽站。各类站场尤其是首末站的建立应纳入新区开发规划，同步实施。
5.加强道路交通管理设施建立，继续加强交通管理，建立监视系统。进一步完善道路标志线以及平安诱导和保障设施，并优化市区道路行车组织方案，合理使用道路空间。
第六十条  是全国重要的公路交通主枢纽，以国道、省道组成市区对外公路干线系统，有12个出入口自绕城公路环向外辐射。
1.京珠高速公路与连霍高速公路及107国道与310国道呈双十字，交汇于市区，成为市与全国联系的重要通道。
2. 12个出入口向四面八方辐射：
东出入口：金水路(至中牟)、汴公路；
东南出入口：机场高速公路、孟公路(至新)；
南出入口：国道107、新公路；
西南出入口：密公路、旅游专线(至登封)；
西出入口：洛公路、上公路(至上街)；
北出入口：国道107、邙公路。
3.在巩义市规划南河渡黄河公路大桥。
4.新建至嵩山风景名胜区旅游高速公路专线。
5.提高公路网密度和公路等级，国道207线、省道31线、01线、03线、04线等改建为二级公路，乡镇公路为二、三级。使公路通车总里程到达6790公里，公路网密度到达91公里/百平方公里。
第六十一条  对长途客货市场实行统一规划管理
大力开展社会化、专业化货物运输，有方案地逐步建立全市公路运输主枢纽体系，按照长途货运的主要流向，在市区东、西、南、东南四个方位布置货运中心站、货运西站、货运南站和集装箱中转站，在连霍高速公路与国道107立交东南建立公路港。
长途公路客运站原则上和市区客运换乘枢纽结合为一体。客运总站为市区客运中心站，将火车站的长途汽车站改为公交枢纽，并新建客运东站、客运北站、客运西站、客运西北站等四个新的长途客运枢纽。
第六十二条  是全国重要的铁路交通枢纽，铁路枢纽设施将随着城市对外交通需求的增长进展建立和完善。
建立京广客运高速铁路，其中京汉段及客运专线站将于2021年建成。预留陇海客运高速铁路线。
调整线路与站场布局，建成“十字〞加环线的组合型枢纽，由19个相互联系的车站组成，其中新建8个站，分别为铁炉第二客站、第二编组站(陇海线上)、客运专线站、西货站及环线上的度假区站、王新庄站、古寺站和贾寨站。
第六十三条  地方铁路规划
(州)禹(州)铁路120公里，连通京广、焦枝两大铁路干线，新()临(汝)登封矿区铁路80公里和孝铁专用线23公里。
第六十四条  1997年建成新民用机场，2021年旅客吞吐量可达534万人次，为我国重要的航空港
，必要时作为首都国际机场的备降场。搬迁现有军用机场，并改造登封旅游直升机场，改造利用上街滑翔机场。
第十一章  城市能源规划
第六十五条  市能源建立的根本方针：
加快骨干电厂、输变电工程建立和城市电网改造，增加电力供给；建立义马煤制气输配管网和城市集中供热工程，提高清洁能源的比重，推广节能节电设备和能源综合利用，努力把建成节能型城市。
第六十六条  电力规划
1.全市2000年规划用电量为180亿度，供电负荷268万千瓦；2021年规划用电量360亿度，供电负荷550万千瓦。
2.市区2000年规划用电量为74亿度，供电负荷110万千瓦，负荷密度为0.81万千瓦/km2；2021年规划用电量为168亿度，供电负荷250万千瓦，负荷密度为1.25万千瓦/km2。  3. 2021年前新建和扩建热电厂、363电厂等热电厂，容量为175万千瓦供热机组；新建新密电厂和登封电厂，容量为310万千瓦，建立登封抽水蓄能电站60万千瓦机组，总计新增装机容量为545万千瓦。
4. 2021年前在豫龙镇东南、广武镇东、祭城镇北新建3座500KV变电站。市区规划嵩北、人民等8座220KV变电站，太康、黄河等45座110KV变电站。卫星城规划青石河、登封等8座220KV变电站，每个卫星城规划3～4座110KV变电站。
5.电力高压走廊应结合城市主干道架设，以节约建立用地；市中心繁华地区的110KV、220KV输电线路，采用隧道敷设，变电站应结合大型公建进入地下。
6.城市配电线路和住宅线路应适应家用电器开展的需要。
第六十七条  燃气规划
积极开发新气源，加快城市燃气开展，形成多气源供气，建立储藏、调峰设施、提高城市气化率。
2000年，市区工业、公福户与民用户用气比例到达2∶8，气化率到达85%。
加快天然气、煤制气供气设施的建立，充分利用现有气源及义马煤制气、西气东输等气源，积极开发新的燃气应用市场，如燃气空调、燃气汽车等。至2021年，规划天然气日供气量到达78万米3；液化气年供给量为3.5万吨；煤制气日供气量到达35万米3。小工业、
公福户与居民用气量比到达3∶7，民用气化率到达95%以上。
第六十八条  供热规划
优先开展城市集中供热，建立以热电厂为骨干的供热系统，开展集中空调和燃气供热等多形式供热，加快城市热化事业建立。逐步取消市区的中小型民用供热锅炉旁。城市热化率2000年到达30%，2021年到达50%。
2021年以前，新建扩建热电厂、东热电厂等4座热电厂和10座热源厂，及其配套热网工程。民用集中供热量到达2558百万大卡/时，供民用采暖面积约5630万米 2；工业用热到达1180吨/时。
城市总体规划文本〔三〕
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第十二章  城市给排水规划
第六十九条  按照“节流、开源、保护水源并重〞的方针，规划建立城市水源，满足城市开展需要，增加城市供水总量。
第七十条  市现有供水总量90万吨/日，增加到2000年110万吨/日，2021年 172.5万吨/日。城市供水指标：2000年居民和公建生活用水标准为240升/人·日，工业用水占城市用水的58.4%。2021年生活用水标准为320升/人·日，工业用水占城市用水的 53.6%。
第七十一条  积极开辟黄岸“95〞滩地、北郊水源地等新水源。满足远期用水的重要水源是“南水北调〞中线工程，建议国家尽早组织实施，能在2021年以前建成黄河以南段。
第七十二条  水厂建立与节约用水
1. 2021年前建成石佛、东周水厂，新建贾寨等水厂，城市供水总量为172.5万吨/日，其中，地下水源56.5万吨/日，南水北调水源35万吨/日，黄河水源81万吨/日。南水北调工程2021年以前假设不能建成，应规划扩大黄河水源，增加供水量35万吨/日。
2.加强城市方案用水和节约用水，把建成节水型城市，严格限制高耗水工业的开展，提高工业用水重复利用率，2000年重复利用率到达69%以上，2021年到达73%以上，城市民用建筑要使用节水型设备，加强对自备井的管理，杜绝浪费用水现象。
3.合理开采市区地下水资源，到达采补平衡。加快尖岗、常庄水库调蓄工程建立、改造、加固邙山输水干渠，增加城市调蓄水量，提高供水保证率。
第七十三条  市区排水采用雨、污分流制。加快污水管道和污水处理厂的建立，尽快改变城市污水不经处理直接排放，污染环境的状况。
根据预测，2021年市区的污水总量为138万吨/日。
1.按照集中与分散相结合的方式，市区划分为6个污水排除与处理系统。建立王新庄、五龙口、花庄、薛岗等6座污水处理厂，总规模138万吨/日，配套建立相应的污水管网。  2. 2000年市区污水管网覆盖率到达70%，城市污水二级处理率到达47%。2021年市区污水管网覆盖率到达90%，污水处理厂规模到达92万吨/日(其中王新庄60万吨/日，五龙口22万吨/日，花庄10万吨/日)，城市污水二级处理率到达67%。工业有害废水处理率到达100%。
第七十四条  逐步完善雨水工程系统。对市区规划保存的明沟按设计要求疏挖、护砌，到达防洪排涝标准，对三官庙、小杜庄、**路、二里岗、二环路、砦6条非保存明沟，应结合城市建立逐步建成暗涵。改造旧城区原有合流管为雨、污分流管。修订市暴雨强度公式，地面综合径流系数采用0.65，暴雨重现期在地面平均坡度大于1.5‰的地区采用一年两遇，在小于1.5‰的地区采用一年一遇标准。
第七十五条  重点解决旧飞机场、下穿式铁路立交及市区低洼地区积水问题；改造排水能力缺乏的雨水管涵，疏挖河道、明沟；充分利用道路路面顺坡排除雨水，解决市区积水；新区开发必须配套建立雨水管道系统；2021年市区雨水管道普及率到达80%以上。
第十三章  城市邮电规划
第七十六条  2000年市话交换机容量到达90万门，长话交换机容量到达10万路端，长话业务电路到达12万路。无线寻呼登记容量到达50万户，移动到达10万户。话机普及率到达45部/百人。
2021年市话交换机容量到达130万门，长话交换机容量到达15万路端，长话业务电路到达18万路。无线寻呼登记容量到达80万户，移动到达15万户。话机普及率到达52部/百人。
新建第二长途通信枢纽。建本钱地网，使用统一的长途区号。
第七十七条  电信局合理布点，2000年前在市区新建、扩建27个市话分局和市话支局。2000年至2021年主要在已建局增加装机容量，并根据需要增加新局；同时，敷设电信主干线和配线管网。大力开展高速数字、数据传输网和数字光缆传输网。2021年前把建成通信枢纽，为建立信息高速公路奠定根底。
第七十八条  建立全市光缆有线电视系统，覆盖全市城镇所有公建及居民用户，建立多路微波电视系统，覆盖偏僻地区用户。大规模进展综合功能开发，为建立信息高速公路提供媒体。
第七十九条  完善邮电局、支局、所三级邮政分支机构网，2000年前市区邮电支局到达17个，2021年到达20个，新开发建立的居住小区1万人左右设一个邮电所。
2000年前新建6个邮政中心，4个中心邮政局，9个邮政支局，根本实现处理、运输机械化。
第十四章  城市市容环境卫生设施规划
第八十条  加强市容管理，凡占据城市空间、影响城市景观的城市广告、沿街的门面装饰、各种灯箱、霓虹灯、大屏幕显示系统、城市标志、城市雕塑等，纳入统一的城市规划管理。丰富城市彩和夜景，创造优美的街景与城市风貌。
第八十一条  建立并完善市区固体废弃物处理系统
近期采取卫生填埋和综合处理的方式处理生活垃圾。充分利用现有小、南岗、贾寨、八卦庙垃圾卫生填埋场，提高处理能力和水平，新建侯寨无害化综合处理场，垃圾处理率2000年到达90%；2021年新建圃田垃圾卫生填埋场和无害化综合处理二场，垃圾处理率到达100%。
第八十二条  城市垃圾收集逐步实行密封集装箱化
1. 2000年前，实行建成区生活垃圾袋装化和分类收集；2021年在市区全面推广。
2.建成区0.7-1平方公里设置一座小型垃圾转运站，10-15平方公里设置一座大型垃圾中转站。2000年规划新建垃圾转运站44座，大型垃圾转运场4座；2021年规划新建垃圾转运站55座。
3.根据市区开展，道路清扫机械化率2000年到达40%，2021年到达60%，清扫率100%。  第八十三条  完善城市环卫根底设施
1.调整完善公共厕所布局，提高一、二类公厕比重，增加公厕数量。2000年规划新建水冲式公厕340座，水冲率到达90%，2021年规划新建水冲式公厕246座，水冲率到达100%。  2.设置环境卫生专用供水器，2000年到达720个，2021年到达1100个。
3.按行政区域设置环卫专用停车场，2000年每个区设置1个环卫车辆停车场，2021年每个区设置2个环卫车辆停车场。
第十五章  城市环境保护规划
第八十四条  市环境保护的目标是：合理布局工业，加强综合整治和管理，重点进展水污染防治，改善城乡环境质量，实现经济可持续开展。市区重点治理金水河、熊耳河、东风渠三条河流，新建污水截污管和王新庄等污水处理厂，实行污水总量控制；完成中心城双控区(指烟尘和噪声)建立，抓好40个重点污染源治理。至2000年，全市大气环境质量控制在国家二级标准以。
综合治理淮河流域，防治污染、合理开发，全市淮河水系2000年实现河水变清，2021年到达国家Ⅳ类标准。黄河支流水系2000年到达国家Ⅴ类标准，2021年到达国家Ⅳ类标准。  第八十五条  金水河引入清水源，建立公园。对熊耳河、东风渠综合治理，敷设暗管、截流污水、片石护砌、两岸绿化。
第八十六条  三环路以制止新建有污染的工厂(包括改建和扩建)，现有企业凡不能解决污染的予以停产、转产或搬迁。严禁饮用水源保护区建立污染企业。
两个控制区的建立：烟尘控制区面积建成区达100%；环境噪声达标区覆盖率60%以上，市区三环路以机动车禁鸣喇叭，禁放烟花爆竹。
完成市区40个重点污染源的治理。制革厂、合成洗涤剂厂、农药厂、化工二厂、造纸厂制浆车间、味精厂、市政水泥厂、灯泡厂、酒精厂、织印染厂、食品总厂、毛巾床单厂2000年前逐步搬迁出市区三环以外。其余28家污染源限期治理达标排放。二里岗石油库外迁到圃田危险品仓库区。
第八十七条  加强水源保护(北郊水源保护区面积30平方公里，“95〞滩地水源保护区面积15平方公里，尖岗水库、常庄水库及西流湖水源保护区48平方公里)，对水源保护区实行依法管理。水源保护区制止排放污水，制止建立污染企业，制止使用剧毒和高残留农药，制止设置有害有毒固体废弃物堆存场所。
第八十八条  开展工业生产全过程污染控制技术，开发无公害、少污染、低消耗的清洁生产工艺和产品，大力开展绿产品。更新、替代有害环境的产品。特别是要促进具有环境保护标志产品的生产与使用。鼓励开发可再生资源，研究和推广对固体废弃物的综合利用，制止使用非降解塑料包装制品，去除“白污染〞，减少在矿产资源开发中造成的环境污染。贯彻?水土保护法?，开展小流域治理，作好水土流失综合防治。加强对汽车废气的治理。通过产业构造调整，改良用煤技术，降低二氧化硫排放量。
第十六章  城市防灾规划
第八十九条  城市防洪规划
城市防洪主要是指城市北部黄河及市区8条主要河道。
1.城市防洪继续贯彻“全面规划、综合治理、防治结合、以防为主〞的方针，因地制宜确定防洪标准，并与流域规划相协调。河道治理要与美化城市、保护环境相结合。
2.防洪标准：黄河小浪底水库建成后，黄河下游防洪标准可到达千年一遇。市区有8条河流，中心城区河流防洪标准为50年一遇，近郊区河流为20年一遇。
3.采取“拦、蓄、排、分〞的措施，疏浚整修河道，增大河道排洪能力，加高贾鲁阳坝下的河道堤防，形成抗御外洪的屏障；加固河流上游拦洪工程，合理有效地运用上游水库拦蓄和调节洪水，保证城市平安。
4.在金水河黄水坝处向东至十八里河修建南截流沟，规划控制宽度90米。
第九十条  城市抗震规划
按照平灾结合的原则，逐步建立城市总体防灾系统，确保城市平安。
市抗震设防标准为：一般建筑为50年超越概率10%(地震烈度相当于7度)，重要建筑为50年超越概率3%(地震烈度相当于8度)。
1.市区划分为有利建筑区、可以建筑区和不利建筑区。有利建筑区安排居住、公建、政府机关、重要工业企业和重要市政设施用地等；可以建筑区在做好地基处理的根底上使用；不利建筑区必须建筑时要提高设防标准。
2.疏散旧城区人口，增加足够的公园绿地、广场、体育场地作为战时疏散场地。规划市区战时疏散场地为229.万平方米。
3.加强电力、电信、供水、医疗设施等生命线工程建立，切实提高城市的自救互救能力。  4.结合城市快速交通系统、环路、主干道规划城市主要疏散干道：建立路、嵩山路、大学路、中原路、京广路、陇海路、城东路、金水路、路、文化路、花园口路、黄河路、人民路、东大街、西大街、农业路、桐柏路等。控制道路穿插口附近的建筑物高度及建筑后退红线距离。
5.加强次生灾害源的规划和管理。凡生产、存放有大量易燃、易爆品的工程，一律安排在远离城市生活区的地带。位于城市上风向、地下水上游和人口密集地区的灾害源要迁致较适宜地段。
第九十一条  按平战结合原则，加强城市地下空间规划与管理。在加强人防设施规划的同时，要加强对军事设施的保护，保证其使用效能。
市区新建、扩建13.6万平方米人防工程，结合民用建筑修建防空地下室40.5万平方米。
2021年人防工程总面积达93.7万平方米，到达战时留城人口人均0.85平方米的指标。
逐步建立起市、区(县)地下指挥、通信网络。与地下空间开发相结合，各类建筑应按规定建立地下人防设施。
城市根底设施的各种管线要形成整体网络，要有备份或双路、三路设置，防止暴露地面。  第九十二条  消防规划
严格执行国家公布的防火规，按建筑防火等级健全消防设施，设置消防通道。
增设市政消火栓1300个，沿道路设置，宜靠近穿插路口，保护半径为150米。
按效劳半径4至7平方公里，新建24个消防站，配备完善的消防设施；建立现代化火灾报警、消防通讯和调度指挥系统，以提高城市防火能力。
第十七章  近期建立规划
第九十三条  近期建立规划目标为：旧城改造和新区建立取得明显成效，古商城的保护与开发得到较大进展，居住水平进一步提高，道路交通、电力邮电、给排水、供热燃气、园林绿化等根底设施明显提高，环境质量明显改善，城市经济活力日益增强，商贸城建立初具规模。
第九十四条  近期建立由原集中式布局向组团布局过渡。市区建立以优化用地布局、提高根底设施和效劳设施配套标准，建立完善的市场体系。逐步向边缘组团开展，加强小城镇和卫星城的建立，形成全市合理的规划布局。
1.强化交通枢纽功能。完成新民用机场一期工程建立并投入使用；扩建、改建铁路客运站和货运站，完成车站地上和地下工程建立，建立集装箱货站，积极筹建辅助编组站和第二客站，完成公路港建立，完成公路主枢纽客货站场建立(如各运西站在柿园桥以东、水厂以南定位；客运北站在花公路北、北绕城公路南定位)，完成市区四桥一路及三环路工程。
2.完善市场体系建立，促进商贸、金融的开展。结合旧城改造，建立中心商务区(CBD)和花园路、碧沙岗、客运总站市级商业中心，完善市场体系。
完善“二七〞广场地区商贸金融区的建立，燕凤商务金融区进入起步阶段，构成中心商务区(CBD)的根本框架。
3.加快市高新技术产业开发区的建立，形成高新技术产业基地；市经济技术开发区重点抓好根底设施建立和招商引资，形成规模；各县(市)、区立足本地优势建立工贸小区，培育新的经济增长点。
4.加快规划建立大型公共设施。建立大型体育中心、会展中心、大剧院、博物馆以及市科技馆、市博物馆等文化娱乐博览工程。
5.加快住宅建立步伐，重点开展经济适用房的建立。市区规划建立居住小区10 15个，每年新增住宅300万平方米，实现人均居住面积10平方米，居住小区配置商业效劳设施、社区管理机构与幼托、中小学等，近期新建中学12 18所，小学24 36所，幼托48 72所。
第九十五条  改善城市环境质量，加快绿化、环卫、环保设施建立。
1.建立完善的生态绿化体系，根本实现荒山绿化、平原林网化，市区以公园建立和绿化隔离带、防护绿地等工程为主，完成市区森林公园、金海公园、金水公园和环城绿化带的建立，建立20个市民市场，使市区绿化覆盖率达38%，人均公共绿地6平方米以上。
2.加强市区环卫设施建立，改造公厕，使水冲式公厕达90%，新建一座垃圾处理场，垃圾收集要袋装化。对工业有害废弃物进展无害化处理，处理率达50%以上。
3.加强市区环境保护，综合治理金水河、熊耳河和东风渠市区段。重点治理好市区现有40个污染源，合成洗涤剂厂，化工三厂，造纸厂制浆车间搬迁出市区三环以外。烟尘控制区到达100%；环境噪声达标区到达60%以上。加强黄河地下水源地、西流湖、常庄、尖岗水库等饮用水源的保护。
第九十六条  道路交通建立
1.建立以三环路为主的快速道路系统，完善市区干道网，逐步形成环路和二环路，打通城区断头路、卡口路段。修建各级道路437公里，新建立交桥15座，人行过街天桥(地道)18座。
2.市区规划社会公共停车场(楼)总停车面积为70.6万平方米，人均停车面积为 0.44平方米/人。其中，机动车停车面积为67.8万平方米。
3.加快开展干线公路、城市进出口路、旅游路和乡镇公路，提高路网密度和公路等级。通车里程到达5680公里，每百平方公里公路密度76公里，使全市村、镇均通柏油路。
第九十七条  能源建立
1.电力：扩建热电厂(二期)1×20万千瓦、(三期)2×30万千瓦、363电厂2× 12.5万千瓦，新建登封电厂2×35万千瓦，兴隆铺电厂2×2.5万千瓦，新增装机容总计180万千瓦。500KV变电站扩建1×75万KVA，全市建立新、嵩北、青石河、凤凰、柿园、登封、中牟、人民9座220KV变电站(市区4座)。新建太康、紫荆等26座110KV变电站。  2.燃气：建立义马煤气工程至长输管线140公里、市区配气中压管网400公里和门站1座。完善天然气现有供气围的配气管网，建立天然气中压干管10.5公里，改建天然气门站1座。
3.热力：建立兴隆铺热电厂，扩建363电厂和热电厂。建立高新区、枣庄2座集中供热热源厂。市区民用用热到达712百万大卡/时，采暖面积1500万米2；工业用热到达748吨/时。配套建立各热源厂供热管网80公里。
第九十八条  给排水建立
1.新建石佛井水厂和东周井水厂，扩大黄河水取水量，对邙山输水干渠改造加固，新增加供水能力20万吨/日，使尖岗、常庄水库调蓄水量到达4000万立方米。市区敷设配水干、支管350公里。
根据供水量及水压需要，建成庄加压站(位于航海路与京广铁路穿插处的东北角)，规模5万吨/日，向航海路南部地区供水，以改善城市低压区供水条件。
2.建立王新庄二级污水处理厂一期工程40万吨/日，筹建五龙口污水处理厂。
建立、完善市区污水干管及支管系统，总长320公里，扩建五龙口泵站，新建南花沟污水厂泵站和东网污水厂泵站，污水处理率到达47%，市区污水管网覆盖率到达70%。
3.对市区煤仓北街、路、黄河路、陇海路等低洼积水区，更新改造雨水管涵，提高排水能力。将三管庙、二里岗、二环支路、**路等6条明沟，结合城市建立改建为雨水暗涵，市区配套建立雨水管网(包括改造或新建)Φ500  3.2米×1.8米，总长370公里。
第九十九条  邮电建立
在市区北部建立第二长途通信枢纽局，新建、扩建路、农业路等27个市话分局和市话支局，市话交换机容量到达90万门，新空处理中心，邮政金融中心等6个邮政中心，花园路中心邮政局、嵩山路中心邮政局等4个中心邮政局，绿云小区邮政支局、花路邮政支局等9个邮政支局。
第一○○条  城市防洪与消防规划
重点治理熊耳河。对金水河上、下游段及东风渠市区段清淤、疏挖。加高、加固贾鲁河堤防。对尖岗、常庄水库加固除险，扩大调蓄，保证汛期城市平安。
按照黄河防洪治理规划，对市区段黄河大堤及九处险工、险点进展加固。
在市区新建10座消防站，增加高层建筑消防设施，结合城市供水管网建立，安装消火栓500个，建立火警自动化系统。
第十八章  远景开展规划
第一○一条  2050年前后，建立为核心的中原城市，形成辐射围包括省全部和省、省、省、省、省局部地区，总面积18 20万平方公里的经济协作区，市都市化迅速开展，全市沿陇海和京广铁路方向形成城市连绵带；陇海——兰新地带经济、社会、环境协调开展，成为我国兴旺的经济地带和沟通亚欧市场的国际经济协作带，交通运输业进一步开展，成为亚欧大陆桥国际交通走廊的重要枢纽。
第一○二条  都市化地区总人口达1.2-1.5亿人，城市化水平达60-70%；全市总人口达1000万人左右，城市化水平达70-80%；市区总人口达500-600万人。
  第一○三条  市城市环境明显改善，城市人均建立用地120-150平方米，市区绿化覆盖率达50%左右，绿地率达35%以上，人均公共绿地15平方米，人均居住面积20-30平方米。
第一○四条  城市交通迅速开展，形成以高速公路、快速道路、地铁、轻轨为骨架的区交通运输体系。新型能源得到广泛利用，形成良好的城市生态环境。
第十九章  实施措施
第一○五条  全面实施开放带动战略，促进和带动全市经济社会开展，突出城市建立重点：加快城市根底设施建立，改善投资环境；加快高新技术产业开发区、经济技术开发区建立，形成规模经济效益，带动第二产业高速开展；结合旧城改造，加快商贸、金融设施建立；搞好历史文化名城保护规划，加强城乡绿化体系建立，严格保护城市绿空间，加快建立园林城市。
第一○六条  在城市总体规划的指导下，做好分区规划、详细规划及城市设计、采用先进技术，提高规划设计水平。
重视城市风貌的规划、设计与建立。对主要街道、重要节点、城市出入口、城市小品、城市设施等进展高质量、高标准、高水平的城市设计，建立城市标志，加强文物古迹的保护，搞好商业集中区、中心商务区、旧城改造及重要的产业开展区的城市风貌规划设计，表达市悠久历史文明与时代气息。提高居住区环境质量，创造良好的生活、居住空间。
第一○七条  运用市场经济手段，拓宽城市建立资金渠道，保证规划实施。
大力开展房地产业，做好城市规划建立用地的分等定级和地价评估工作，搞好土地使用权的出让、转让，逐步形成发育健全的房地产市场，使房地产业成为城市建立资金积累的重要渠道。
逐步实行城市根底设施产业化经营，推进根底设施有偿使用，逐步形成根底设施与城市协调开展的良性质循环机制。继续搞好城市土地成片建立开发，做好各种根底设施和公共效劳设施的配套建立。
加大招商引资力度，制定相应的鼓励政策与法规，鼓励外商对根底设施和重大工程工程投资建立，在环境优美的地区规划建立外事区。
第一○八条  加强规划法制建立，强化城市规划管理。进一步健全法制和规划执行监视机制，保证总体规划依法严格实施。贯彻落实?中华人民国城市规划法?，充分发挥省、市人大的立法、检查、监视作用，逐步健全与完善规划的地方法规、规章和行政措施，强化规划的政府职能。制定相应的实施细则和技术规，依法进展城市规划管理。
第一○九条  加强规划宣传，发动社会力量，搞好城市建立。加强城市总体规划的宣传，努力提高全市人民的规划意识，使全市人民了解城市总体规划在各项建立中的龙头地位和重要的指导作用，增强全市人民规划好、建立好、管理好市的荣誉感和使命感，提高执行总体规划和有关法规的自觉性，积极参与和支持城市的规划管理。
第二十章  附  则
第一一○条  本规划由规划文本、规划说明书和规划图纸三局部组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。
第一一一条  本规划报国务院批准后，由市人民政府组织实施。
第一一二条  本规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责解释。
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