国内外先进公交都市发展经验借鉴
1 美国交通政策的转变
美国，被称作“车轮上的国家”，是全世界汽车保有量最多和汽车普及率最高的国家，目前小汽车拥有率达到500-600辆/千人。
20世纪初，美国政府开始重视城市交通的发展，尤其是小汽车的发展。二战后，政府对于交通的发展由过去的间接扶持向大规模投入转变。1956年，联邦政府颁布了《联邦援助公路法案》，法案建立了联邦公路信用基金，征收汽油、车辆、轮胎等消费税资助公路建设，规划铺设4.1万英里的州际高速公路；同时还通过补贴减低小汽车的使用成本。一系列支持小汽车发展的政策和措施使汽车逐渐成为居民最主要的交通工具。
美国逐渐形成了以小汽车为主导的交通模式。一方面，随着高速道路网络的建设，城市的郊区沿路网蔓延，城市规模迅速扩展，城市空间结构由聚集走向分散，形成低密度、无序蔓延的城市形态；另一方面，为适应分散的城市布局，居民出行更加依赖私人小汽车，小汽车拥有量急剧膨胀，由此带来交通拥堵、环境污染、能源危机等一系列城市发展问题。世界资源研究所1992年的研究报告表明：美国每年用于小汽车使用者在道路阻塞、污染、噪音和交通事故等方面的间接补贴费超过3000亿美元。
都市汽车网图美国机动车及小汽车增长图
从上世纪90年代始，美国政府认识到以小汽车为主导的交通发展模式不可持续，以1991年出台的“冰茶法案”(“The Intermodal Surface Transportation Efficiency Act”(ISTEA），译为“多方式路面运输效率法案”)为标志，开始向以公交导向的交通模式转变。“冰茶法案”强调交通与土地利用整合，以及公交服务的改善，具体包括：
⏹缓解交通拥挤和预防交通拥挤发生；
⏹交通规划要和土地利用规划保持一致，关注交通对土地利用的影响；
⏹注意交通项目的作用，特别是公共投资项目的作用；
⏹注意项目对重要交通换乘枢纽和公共设施的影响；
⏹采取措施扩大和强化公共交通服务，增加公共交通服务比例；
⏹增加资金投入，以增强城市公共交通系统的安全。
“冰茶法案”实施期间，政府每年投入用于公共交通系统建设超过60亿美元。其中1992年，美国政府为公共交通运营补贴高达103亿美元。一定程度上改善了公交服务和城市交通状况。
为把冰茶法案的精神继续贯彻下去，迎接二十一世纪交通变革所带来的新挑战，使未来的交通体系与克林顿总统提出的五年内“重振美国”的宏伟计划相适应，1998年3月，在克林顿总统出席的为“冰茶法案”续案的仪式上，交通部长罗德尼.斯雷特正式命名该续案为“续茶法案”(NEXTEA——National Economic Crossroad Transportation Efficiency Act)，1998年9月经美国国会批准后“续茶法案”生效。
“续茶法案”是美国跨世纪交通与经济发展战略的纲领性文件，目标是实现高效、安全和有利于环境的现代交通体系。成为重建二十一世纪美国交通系统的划时代方案。“续茶法案”制定了为期六年的交通建设投资计划，其中联邦拨款307.9亿美元用于公共交通系统，每年拔款10亿美元以帮助各州开办“基础设施建设银行”。
表“续茶法案”资金分配拨款比例
2008年，随着环境污染、能源危机、交通拥堵等一系列因素的影响，加州州长施瓦辛格率先签署了《加州可持续社区与气候保护法》，通过以公交为导向的土地开发模式来减少小汽车出行距离和遏制城市的无序蔓延，以达到减少温室气体，改善环境，提高社区居民生活质量的。从美国城市和交通发展的历程来看，二战以后小汽车的快速发展带来了城市化进程的加快，而伴随其小汽车为主导的机动化发展模式，城市形成低密度、无序蔓延的城市形态，带来交通拥堵、环境污染、能源危机等一系列
城市发展问题。为此，政府采取了多种措施进行补救，包括加大公共交通的投入、整合交通与土地利用规划等。但是，由于城市化已基本完成，城市结构基本定型，因此尽管实施了公交导向的发展模式，也难以从根本上解决城市和交通问题。
2 欧洲公交都市
欧洲国家与美国相比，更注重城市规划的协调与紧凑，较早确立了公共交通导向的发展模式。近20年来欧洲通过“地区铁路、有轨电车和自行车”三个复兴，实现了城市和交通的可持续发展。
案例解读：
图德国铁路交通网络图
图
苏黎世有轨电车图