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陈 非1，李 彬1，叶新晨1，涂颖菲2，吴明琎2
1.上海市交通港航发展研究中心，
2.上海国际汽车城（集团）有限公司
摘 要：大都市形成了多层次的城乡发展体系。由于区域资源投入的差
异，郊区新市镇地区交通基础设施发展滞后，交通矛盾凸显。“互联网+”
技术催生了共享交通的发展，丰富了市民的选择，如何科学合理发展仍待
研究。该文以上海安亭新镇为例，分析大都市郊区新市镇地区的用地发展
和交通需求特点和交通发展问题，总结共享交通的功能特点，提出共享交
通体系规划策略与规划方案。
关键词：共享交通；新市镇；定制公交；客流走廊；上海
A b stract ： Metropolitan city forms a multiple ur b an-rural development system. Due to the difference of regional resource input, the traffic infrastructure in su b ur b area is lagging b ehind and traffic conflicts show up. Although “Internet Plus ” hastens shared traffic development and enriches people ’s choice, it still need to focus on scientific development. This paper takes Anting new Town as an example to analyze the regional land usage and traffic demand, summarizing the functional characteristics of shared traffic, proposing shared traffic system planning strategies.Keywords ：Shared traffic, New town, Customized b us, Passenger corridor
Exploration of Shared Transportation System Planning for New Town in Suburbs of Metropolitan Cities
—Take Anting Town in Jiading District as an Example
第一作者简介陈非（1981—），男，博士，高级工程师，主要研究方向：交通规划与管理。E m a i l ：
chenfeiyafei@163
0 概 述
我国大城市经过多年发展形
成了多层次的城镇体系结构，比如上海市在历版总体规划中坚持“多中心、有机疏散”的空间布局导向，形成了“中心城—新城—新市镇—中心村”的城乡发展体系。中心城范围目前已形成了相对完善的城市综合交通系统，但
等交通问题，导致新市镇居民出行
便捷性和可靠性不佳[1][2]。而“互联
网+”科技与城市交通融合发展，
定制公交、网约车、互联网租赁
自行车、分时租赁等出行方式迅速
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普及，丰富了市民多样化、个性化的出行选择。共享交通能否优化郊区城镇化地区的交通服务，弥补既有交通系统的不足，值得深化探讨。本文以上海市嘉定区安亭新镇为例，分析郊区新市镇地区的用地开发、交通需求特点，分析既有交通系统存在问题，研究共享交通系统发展策略。1 安亭新镇交通发展特征1.1 用地发展特点安亭镇位于上海江苏交界，距上海市中心32km ，是上海国际汽车产业中心的重要组成部分，主要承担国际汽车产业基地与创新中心职能，目前常住人口29万人，形成汽车城生活、汽车制造物流、环同济科技、F1文化科技等功能板块。安亭新镇位于安亭镇南部，作为上海国际汽车城的配套居住区，以居住功能为主导、配套设施完善、具有一定区域公共服务职能的综合性社区，见图1。新镇规划两期开发，一期开发已形成约1.2万人口，人口密度较低，见表1。表1
安亭新镇人口人口密度
（万人/km 2）20.70.51.2 交通出行需求特征采用2017年6月1日至2017年6月30
日共
都市汽车网
安亭新镇
一期
安亭新镇
二期
图1 安亭新镇区位与用地
30天的电信运营商的手机信令大数据，对安亭新镇的常住人口和就业人员的职住分布、交通出行需求特征进行量化分析。
安亭新镇“职住人口”包括就业人口和居住人口，就业人口指以该地区为工作地的人口，居住人口指以该地区为居住地的人口。根据手机信令分析，安亭新镇的
居住人口约1.2万人，工作人口0.16万人，
居住人口就业地和就业人口居住地主要分
布于距安亭新镇6 km 的距离范围内，体现
了安亭新镇作为汽车城配套社区的功能作
用，见图2、图3。
安亭新镇日均出行量达2.9万人次/日，出行需求分布中：安亭镇内部占63%，邻近的华新镇、白鹤镇分别占11%和7%，中心城占12%，其它区域占7%。采用蛛网图进行流量空间分析可见，地区出行客流形成了中心城、安亭老镇、安亭镇汽车制造物流板块、安亭环同济科创板块、青浦华新镇等几个主要走廊，各走廊全方式客流量在1600~5500人次之间，见图4。出行需求早高峰较为集中，高峰小时比重达到12%，早出晚归的潮汐现象显著，见表2。
1.3 区域交通发展问题
①道路交通较为拥堵
郊区新市镇地区路网密度不高，伴
随机动化快速发展，小汽车保有量持续增
加。安亭新镇内部路网密度达6.7 km/km 2，
对外交通主要依托墨玉南路。由于发挥了
安亭镇西部片区高速公路的集散道路，墨
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图3 安亭新镇常住人口与就业人口空间分布表2
安亭新镇对外客流走廊全方式流量中心城方向 3 500安亭老镇 5 500汽车制造板块 4 000同济科创板块 1 600华新镇 2 200玉南路交通流量较为集中，高峰时段拥堵严重。而安亭老镇路网（曹安公路、昌吉路、米泉路等）高峰时段也较为拥堵，新镇道路交通出行面临较大压力，见图5。②区域公交网络化程度不高，服务水平不佳安亭新镇与中心城虽有轨道11号线联系，但安亭地铁站距离新镇2.5 km ，交通接
驳不便。地面公交陆安专线可由镇区经高1
11
图4 图2 安亭新镇居住人口就业地与就业人口居住地的空间分布
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速公路直达中心城，但高速线按公交管理
标准要求一人一座，安亭新镇作为中途站座位有限，候车时间较长。嘉定114路深入镇区，覆盖了新镇与老镇方向的客流走廊，日均客流近3 000人次/日，但新镇公交线网密度、线路网比例、500m 站点覆盖率相对不足。同时，线路路发车间隔较大，高峰时段车内满载率达90%，运送速度仅14 km/h ，影响出行效表3 各类共享交通服务特点与既有交通
[3]
共享单车 短距离出行不便捷 与有桩公共自行车竞争；与公交接驳 网约车 中长距离出行不便捷、不舒适 与巡游出租车竞争
分时租赁 长距离出行费用高、公交服务盲区 与私家车竞争；弥补公交服务空白 定制公交 中长距离公交直达性差 弥补中长距离高品质公交服务
率。而其它次要客流方向客流量不高，并
缺少公交线路服务，新镇居民须通过其它
交通方式解决日常出行，见图6。
③镇区小汽车保有量高企，加剧道路
交通压力
地区公交服务水平不佳更加剧了私人
小汽车的发展，新镇千人小汽车保有量达
到250辆，高于上海市约200辆/千人的平均
水平，进一步加剧了区域道路拥堵和停车
压力。
2 安亭新镇共享交通发展现状
共享交通是指交通工具、交通设施
或交通服务的共用、合用。狭义的共享交通特指基于移动互联网平台的共享出行方式，包括互联网租
赁自行车、网络预约出租汽车、分时租赁、定制公交等[3]。各类共享交通的交通工具与传统城市交通方式相似，通过交通工具的使用权分享，进一步
提升客运系统的资源利用效率和出行者便
利，见表3。
目前，安亭新镇已发展了定制公交和
EVCARD 服务。定制公交共7条线路，日
均双向近60个班次，均提供汽车城与中心
城方向的快速联系，且早晚高峰时段占八
成，主要发挥通勤服务功能。安亭新镇日
均客流量约300~400人次。EVCARD 已形成
13个网点，车位数47个 ，日均运营服务110
单，日均客运量110~120人次，系统长期处
于供不应求状态，见图7。
①运量规模上，驿动巴士、
EVCARD
图5
安亭镇区域高峰时段道路交通运行状况图6 安亭公交线路覆盖水平
48 出行量合计近500人次/日，仅占安亭新镇机动化出行量的5%，发挥机动化方式的补充作用；②服务网络上，驿动巴士、EVCARD 都对既有公交网络起到了有效的补充；③从服务特点来看。EVCARD 出行非常分散，驿动巴士具有相对的客流集聚性。3 安亭新镇共享交通系统规划3.1 安亭新镇共享交通体系发展策略安亭新镇应当根据不同层次的出行需求，发挥传统交通方式和共享交通方式的服务特点，打造综合化的客运交通体系，见图8。安亭新镇至中心城的交通联系具有通道化组织特点，应鼓励形成集约化方式为主导的出行模式。一方面继续依托轨道交通的大容量、高效率的联系作用，加强安亭新镇与轨道车站间的交通接驳服务；另一方面优化地面公交线路、增设定制公交班线，通过高速公路通道快速衔接公交枢纽进入中心城公交网络，形成轨道、地面公交、定制公交功能互补的集约化客运网络，提升公交出行便捷度。安亭新镇至邻近街镇的交通需求形成了具有一定集聚度的客流走廊，可发展集约化、个体交通方式相对均衡的交通出行模式。客流走廊应加强组织、提高出行效率，集聚度较高（双向公交客流1 000人次/日以上）的走廊由地面公交服务，集聚度较低（双向公交客流1 000人次/日以下）的走廊可布置定制公交线路班次，提供分时段的客运服务，提升交通运行效率，见表4。表4 各类共享交通方式的服务区域与场景分析定制公交服务方式服务区域与定位服务对象•安亭新镇—中心城客流走廊的辅助公交方式•安亭新镇—周边新城客流走廊的主要公交方式•通勤目的出行为主分时租赁网约车拼车•安亭新镇—中心城、郊区新城及其它地区的交通联系•有驾照人的各类目
的出行•安亭新镇—中心城、郊区新城及其它地区的交通联系。•特殊人的各类目的出行•一般人的特殊目的出行•安亭新镇—安亭镇产业园区、中小学等通勤客流集中区域的辅助交通方式。•
通勤通学目的出行为主
图7 安亭新镇定制公交线路与EVCARD 网点
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