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一、引言
伴随着城镇化的快速发展，人口和产业不断向城镇聚集，城市人口规模和空间尺度急剧扩张，城市居民出行总量迅速攀升，与此同时，城市机动化也进入快速发展期，小汽车等个体机动交通的迅速发展，城市中心区的交通拥堵日益严重，环境污染和能源消耗压力不断加剧。城市交通系统面临前所未有的压力。因此发展公共交通，实施公交优先政策成为许多大城市交通发展的意向基本战略。
西安作为首批国家“公交都市”示范城市，进行了积极的探索和研究，并且编制完成了《西安市公交都市建设示范工程五年行动方案》。在此基础上，本文通过对西安建设“公交都市”发展对策的研究，以西安国际港务区为例，提出了城市新区公共交通发展对策和建议。
二、公交都市的概念
（一）公交都市的定义
公交都市是国际大都市发展到高级阶段，在交通资源和环境资源约束的背景下，为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市战略。一个城市能够称之为公交都市，是它的公共交通服务与城市形态相互配合默契可以有效发挥公交优势[1]。准确地说公交都市代表的是一种城市形态和机动化环境，是公共交通的发展与城市形态的发展相互协调，相互支撑，相互促进的，能有效替代小汽车出行的交通方式。
（二）公交都市的特点
1.高比例的公交出行，通勤出行公交分担率一般能达60%以上；
2.紧凑的城市结构，使70%的人口居住和就业集聚在公交走廊两侧；
3.多元化的公交模式，形成“轨道交通为骨架、常规公交为网络、慢行交通为延伸”的一体化都市公交体系；
4.高效便捷的换乘系统，实现地下和地面交通、大容量和中低运量交通、机动化和非机动化交通的有机结合和有效衔接；
5.全方位的保障措施，从多方面保障公交优先发展[2]。
三、《西安市公交都市建设示范工程五年行动方案》解读
1.規划策略
树立“以人为本”、“和谐发展”的城市理念，建立以轨道交通为骨架、地面公交为网络、慢行交通为补充的一体化公共交通体系，改善公交服务，引导城市发展，吸引市民使用公共交通出行，实现城市发展与城市交通的良性互动。
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