韩国首尔分成南北两个部分，被中间的河流分开。首尔有三个商业中心，其中一个是CBD，另外两个是分布在城市南北的次中心。首尔大约1千多万人口，面积605平方公里，城市密度为每平方公里16735个人。城市拥有机动车300多万辆，公交车7421辆，还有很多地铁线路。基于这样的背景，笔者展开对首尔城市交通兴衰的论述。首尔交通简史20世纪60年代是首尔公共交通和城市化的兴起阶段。当时，大量农村人口开始向首尔迁移，大约有800辆公共汽车用于运输。其中包括巴士和有轨电车，两者的城市运输分担率共占78%。由于当时公共汽车供给不足，乘坐巴士或有轨电车非常拥挤。首尔在20世纪70年代开始建设地铁。1974年，首尔开通第一列地铁线路，地铁分担了80%的公共交通压
力。但在1972年和1979年出现的全
球石油危机，影响了韩国的经济及公
共交通，当时CBD 中心地区城市的交
都市汽车网通拥堵非常严重。
20世纪80年代，汽车和机动化
在首尔兴起。1988年，首尔举办了奥
林匹克奥运会，一期项目工程建成的
4条地铁线投入使用，二期项目地铁
线路正在建设中，当时的交通也存在
拥堵状况。90年代，首尔推动可持续
交通，当时，一共有8条地铁线路、
总里程287公里，地铁线路覆盖了首
尔41%的地区，在这些地区也都进行
了轻轨交通规划。然而，这一时期首
尔受交通拥堵、环境污染、交通事故
等的影响越来越严重。
2000年，首尔市政府开始推动生
态友好型交通运输。于2003年推出了
清溪川修复工程，2005年完工；2004
年实行了公共交通改革；2009年开通
了第九条地铁线路；2010年提出以人为本的智慧出行。整个城市希望建立步行和自行车为主的交通网络，同时在交通政策制定的过程中提出了交通弱者，包括老人、残疾人等，应享有平等的出行权。与世界很多其他城市一样，首尔市政府也鼓励驾驶员使用电动汽车和燃料电池汽车。  城市交通发展趋势的转变首尔人口在1990年达到了高峰，然后又有所下降。从20世纪80年代中期开始，首尔机动车保有量增长很快，在2000年之后增速有所放缓。2015年约有1100万人使用公共交通出行，首尔公共交通占总体的60%，2002年达到了61%。2015年，首尔公共交通的总支出约14亿，总收入约11亿，总收入占总支出的77%至80%，首尔多年来的平均占比为72%，和欧美国家的城市相比，占比较高。首尔自1990年以来，人口总数、工作适龄人口、育龄妇女的生育率都在下降。然而，老年人口在增多、单身户比例越来越高，2015年，年龄中位数约为40岁。人口的变化会对交通带来什么样的影响？人口结构的变化将会显著影响未来的旅行模式和基础设施；由于低出生率，在老年人的数量不断增加的同时，经济活动人口却没有相应增加，首尔将面临严重的社首尔：城市交通兴衰的经验与教训文/ 首尔成均馆大学名誉教授  Kwang Sik KIM
不同的城市交通发展，相同的历史境遇。韩国首尔遇到的问题也是现在中国很多城市遇到的问题，借鉴韩国首尔城市
交通的发展，总结经验和教训，在中国乃至其他城市交通发展中可以少走弯路。
韩国首尔由一条河分为南北部，共有三个城市中心。
修复后的清溪川整体情况
深度·聚焦FOCUS
24  China Highway