重要战略合作协议签署，成渝地区双城经济圈进⼊“⾼铁模式”
01
即便强⼤如⾹港，今年也提出要重点规划打造北部都会区，去牵⼿深圳。⼴州⽅⾯，近⽇也是与深圳互动频繁，两座城市的地铁⼆维码于近⽇实现互联互通。
⽽就在近⽇，互动频繁的成渝地区，以四川省委常委、成都市委书记施⼩琳，市委副书记兼市长王凤朝为代表组成的党政代表团，更是奔赴重庆，现场考察和联动，并与重庆市政府签署了《落实成渝地区双城经济圈建设重⼤决策部署唱好双城记建强都市圈战略合作协议》以及5个⼦协议。成都与重庆签署协议现场
这意味着不久前国务院发布的《成渝地区双城经济圈发展规划纲要》，开始进⼊快速落实阶段，同时也意味着成都与重庆这两个龙头城市，开始全⼒拥抱。如果说之前两城合作的速度是“动车模式”，那现在已经进⼊了“⾼铁模式”。
接下来会有⼀系列牵⼿的⼤动作，包括交通、产业、⽂旅、医疗等各⽅⾯，尤其是交通和产业⽅⾯。
因为，这次成都党政代表考察团奔赴重庆考察的重点就是交通与产业要地。
这很好理解，交通是⼈⼝、经济、资源、技术、产业等⼀切要素流通的基础，⽽产业则是⼈⼝与经济的依托。
做强双城交通与产业，是完成成渝地区双城经济圈建设的基础。
根据两市签署的协议，双⽅将合⼒推动国际性综合交通枢纽、世界级先进制造业集、西部⾦融中⼼、西部科学城、现代化国际都市建设，围绕科技创新、汽车产业、⽂旅发展等⽅⾯展开全⽅位、深层次合作，推动成渝地区双城经济圈建设⾛深⾛实。
02
2021年，对于成都和重庆两座城市来说，是⾮常关键的⼀年。
⼀⽅⾯，成都天府国际机场正式开通，让成都成为内地第三个（另外两个是北京、上海）拥有“⼀市两场”的城市，也成为全国第⼆个拥有双4F级别机场的城市（另⼀个是北京，上海浦东机场是4F，但虹桥机场是4E）。同时，重庆的新机场，也被正式写⼊了国家发改委的正式⽂件中。
另⼀⽅⾯，今年成渝地区有四份重量级⽂件发布，⼀份是今年年中国家发改委与交通部联合发布的《
成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》；⼀份是8⽉份国家发改委发布的《关于新建成渝中线铁路（含⼗陵南站）可⾏性研究报告的批复》；⼀份是10⽉20⽇，国务院发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》；还有⼀份，便是11⽉国家发改委批复的《成都都市圈发展规划》。各种利好纷⾄沓来，⾜可见国家对于推动成渝地区发展的迫切与期待。
⽽透过四份重要⽂件，可以看到，在官⽅的规划中，成都和重庆两个极核，各有侧重，但更多的是合作。
重庆侧重的是制造业、⾦融与物流。在《规划纲要》中，明确提到，重庆要打造为国家重要先进制造业中⼼、西部⾦融中⼼、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽，增强国家中⼼城市国际影响⼒和区域带动⼒。
⽽成都侧重的是经济、科技与⽂化，这都是成都的既有优势。在《规划纲要》中，成都被要求打造区域经济中⼼、科技中⼼、世界⽂化名城和国际门户枢纽，提升国家中⼼城市国际竞争⼒和区域辐射⼒。
合作⽅⾯则是全⽅位的，尤其是交通和产业，是最⼤的侧重点。
这次成都党政代表团考察重庆期间，成都市委书记施⼩琳再次明确表⽰，要持续推进共建国际性综合
交通枢纽、世界级先进制造业集、西部科学城、西部⾦融中⼼、现代化国际都市取得新成果，为成渝地区双城经济圈建设作出积极贡
先进制造业集、西部科学城、西部⾦融中⼼、现代化国际都市取得新成果，为成渝地区双城经济圈建设作出积极贡献。
另外，此次成都与重庆签署的“1+5”合作协议，主要涵盖的也是国际性综合交通枢纽、世界级先进制造业集、西部科学城、西部⾦融中⼼、现代化国际都市等重点领域。
在交通⽅⾯，按照此前发布的《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，到2035年，基本建成“轨道上的双城经济圈”，轨道交通总规模达到 10000公⾥以上，其中铁路⽹规模达到9000公⾥以上。
轨道交通⼀万公⾥意味着什么？意味着，成都、重庆两个核⼼城市之间，以及这两个核⼼城市与圈内其他城市之间，将会形成1⼩时通达，重庆、成都都市圈内享受1⼩时公交化通勤客运服务。
在交通规划发布后不久，国家发改委就批复了“新建成渝中线铁路（含⼗陵南站）可⾏性研究报告”，⽬前已经启动。这条线路的启动，让成都和重庆两座城市之间，将迎来第⼆条时速350公⾥的⾼铁。
⽬前，成都和重庆之间有三条铁路通道，第⼀条是成渝客专（⾼铁），第⼆条是成遂渝铁路（动车），
第三条是成渝铁路（⽕车）。成渝中线铁路，未来将是成渝之间第⼆条⾼速铁路连线。
这条线路的开建，意义⾮常重⼤：
第⼀，将进⼀步拉近成渝的时空距离，让成渝同城化更彻底。
公开数据显⽰，⽬前成渝间平均发车间隔10分钟，最⼩发车间隔5分钟，⾼铁和动车⽇均开⾏达110对，⽇均往来客流约6万⼈次。
成渝中线⾼铁的开建与未来的开通，让两座西南地区的顶级城市，靠得更近，将释放出更⼤的聚变能量，带动西南地区发展。
第⼆，将成渝地区双城经济圈拔到了与京津冀、长三⾓和粤港澳⼤湾区同等的⾼度。后三者核⼼城市之间，也基本是两条⾼铁的标配。
京津冀内部的北京与天津之间，拥有京津城际和京沪⾼铁京津段两条⾼速铁路；长三⾓内部的上海和南京之间有沪宁城际和京沪⾼铁沪宁段；粤港澳⼤湾区内部⼴州与深圳之间，有⼴深港⾼铁和⼴深铁路，但⼴深铁路最⾼运营时速只有200公⾥。
在产业⽅⾯，《规划纲要》提出，要坚持“川渝⼀盘棋”思维，发挥优势、错位发展，优化整合区域资源，
加强交通、产业、科技、环保、民⽣政策协同对接，做到统⼀谋划、⼀体部署、相互协作、共同实施。事实上，2021年，成渝之间的产业合作，已经进⼊了深化阶段。
例如，制造业⽅⾯，今年5⽉份川渝电⼦信息产业链供需对接平台和汽车产业链供需对接平台已经建⽴，实现了产业链和供应链的⽆缝对接。
前三季度，川渝电⼦信息产业实现营业收⼊超1.7万亿元、汽车产值超5000亿元，跑出产业发展“加速度”。
另⼀个装备制造业，预计到2025年，川渝两地装备制造业主营业务收⼊超过1万亿元，将形成世界级装备制造业集，成为成渝地区⼜⼀个万亿产业集。
另外，《成渝地区双城经济圈汽车产业⾼质量协同发展实施⽅案》已经印发，川渝整车与零部件企业开始实现互配互供，⼒争到2025年两省市汽车产量、⾏业产值分别突破300万辆和6000亿元，共建⾼⽔平汽车研发⽣产制造基地，打造国内领先的新能源与智能⽹联汽车产业⽣态。
此次⼜补充签署了《共建世界级先进汽车产业集合作协议》。
在⾦融⽅⾯，在《规划纲要》要求成渝共建西部⾦融中⼼后，12⽉1⽇，⾦融信⽤信息综合服务平台天府信⽤通正式上线川渝⾦融信⽤信息综合服务专区，覆盖川渝306万户企业，实现川渝两地企业信⽤信
息“⼀站式”归集，还接⼊了川渝辖内银⾏机构全部信贷⽹点，实现两地⾦融监管、银⾏机构和企业公众互联互通。
辖内银⾏机构全部信贷⽹点，实现两地⾦融监管、银⾏机构和企业公众互联互通。
此次成都党政代表团考察重庆期间，⼜签署了《共建西部⾦融中⼼合作协议》。
在投资合作⽅⾯，2021年，川渝两地共同推进实施合作共建重⼤项⽬67个，总投资1.57万亿元，已累计完成投资2057亿元。其中包括川渝千亿⽴⽅⽶天然⽓基地、5G⽹络覆盖建设项⽬、长江上游种质创制⼤科学中⼼、⽯刻⽂创园区等项⽬。
产业⽅⾯的通⼒合作，会加快两座城市之间⼈才、资⾦、技术和服务等各种要素的流通，将加快推动成都和重庆两座城市的发展。
前三季度两座城市的GDP增速，已经在佐证。2021年前三季度，成都GDP同⽐增速10%，两年平均增速6.2%；重庆GDP同⽐增速9.9%，同⽐增速6.2%。两座城市，⽆论同⽐还是两年平均增速，都位居头部城市前列。制图：城市财经；数据：各城市统计局
在教育、⽂化、科创⽅⾯的合作，此次签署的5个⼦协议中，有三个⽂件专门涉及，具体为《共同助推西部科学城建设合作协议》、《加强双核创新联动推进共建具有全国影响⼒科技创新中⼼合作协议》
、《携⼿共促巴蜀⽂化旅游⾛廊建设合作协议》。
总⽽⾔之，还是那句话，成都与重庆之间的合作速度，如果说过去是动车模式，那现在已经是⾼铁模式了。
03
中央不断给成渝地区赋能，不断推动成渝地区合作，成渝加速互动、加快合作的意义何在？
窃以为，主要有四个，⼀个是微观意义，⼀个是现实意义，⼀个是战略意义，⼀个是备份意义。
第⼀，提升成渝地区民众的⽣活质量的微观意义。
此次成都考察团赴渝，直接将成渝之间的合作推⼊快车道，两座城市的掌舵⼈明确表⽰，要在就业、科技、教育、⽂化、医疗卫⽣等共建共享，增加优质公共产品和服务供给。
这对于两地的居民来说，⽣活的获得感、幸福感、安全感将会持续提升。
第⼆，带动成渝地区发展的现实意义。
《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，要把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响⼒
的重要经济中⼼、科技创新中⼼、改⾰开放新⾼地、⾼品质⽣活宜居地。
也就是说，提升成都、重庆的能级是策略，最终的⽬的，是希望通过成都和重庆两座⾼能级的城市，带动成渝地区发展，成为中国经济第四极，与京津冀、长三⾓、粤港澳、中部⼀起，组成东南西北中五⾜⽽⽴格局。
俗话说，要想⽕车跑得快，全靠车头带。成都和重庆，⽆疑是成渝地区的龙头城市，只有继续做强做⼤成都和重庆，才能更好地带动成渝地区发展。都市汽车网
所以在《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中，明确提出了要打造成都都市圈和重庆都市圈。
⽬前，成都都市圈已经先⾏⼀步，获得了国家发改委的批复，重庆都市圈应该也不会等太久。制图：城市财经；数据：各城市统计局
这对于成都和重庆两座城市来说，也是重要的发展机遇。
正如此次考察期间，成都市委书记施⼩琳说的，重庆和成都⼭⽔相依、⽂脉相通、⼈缘相亲，交往融合历史源远流长。两座城市要合⼒谱写“双城记”、建强都市圈，推动成渝地区双城经济圈建设⾛深⾛实，既赋予了成都重⼤职责使命，也
两座城市要合⼒谱写“双城记”、建强都市圈，推动成渝地区双城经济圈建设⾛深⾛实，既赋予了成都重⼤职责使命，也是城市发展的重⼤战略机遇。
第三，推动“共同富裕”的战略意义。
共同富裕，是中央今年钦定的战略，是未来中国为之奋⽃的⽬标。改⾰开发四⼗多年来，东部地区的经济和⼈⼝逐渐壮⼤，长三⾓、粤港澳和京津冀也已经成为了具有全球影响⼒的城市。⽽中部和西部，相对弱⼀些。
美国管理学家彼得曾经提出过⼀个⽊桶理论，说⼀个⽊桶究竟能装多少⽔，取决于最短的那块⽊板。
要实现共同富裕，显然最要紧的，就是将短板补齐，也就是推动中部与西部快速发展。
所以，今年中央不仅印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，还印发了《关于新时代推动中部地区⾼质量发展的意见》，推动西部和中部同时崛起，才能完成共同富裕的⼤任。
第四，国家战略安全的备份意义。
从国家战略安全考量，需要⼀个强⼤的西南地区作为后盾。
抗⽇战争期间，西南地区托起了整个中国，为最后的⼤反扑⼤光复，提供了基⽯。当时中国的东北、东部、中部⼤部分地区全部沦陷，中国的政府机构、军队、⼤学集体向西南地区撤退。
这是晋⼈南渡、宋⼈南渡、明⼈南渡之后，中华民族的⼜⼀次⼤规模南渡。
在新的世界格局与形势下，从国家战略安全考虑，管理层希望打造⼀个强⼤的西南地区作为中国的⼤后⽅。
因为从世界局势来看，尤其是疫情席卷全球之后，不但没有让全球众志成城，反⽽加剧了各种民粹抬头，西南地区依旧是中国的战略保障。
有此三点，中央不断赋能成渝地区，成渝牵⼿快速发展，就显得尤为必要。此次成都党政代表团考察重庆，就是按下了成渝地区双城经济圈发展的“快进键”，进⼀步推动成渝务实合作、双城联动、协同发展。
作者：余飞
原标题《重要战略合作协议签署，成渝地区双城经济圈进⼊“⾼铁模式”！》
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