朝韩如何统一?
南北分治半个多世纪后,巨大的社会落差,使得朝韩统一,在韩国越来越变成仅仅是政治正确,实际上却令人恐惧的问题。而强人金正日去世,金正恩接班,朝韩统一似乎突然有了可能。但朝韩会如何统一,却有太多的不确定因素。
记者 黄章晋 漆菲 特约撰稿员 陈祥
从期待到恐惧
金正日的突然去世,让很多韩国百姓陷入惊喜与恐惧的纠结之中。恐惧不是因为朝鲜行为不可测,而是因为朝韩统一很可能会突然因为朝鲜崩溃而变成现实。
2009年6月3日,朝鲜板门店,一名朝鲜士兵(中)准备从韩国士兵(右前)看守的共同警备区一侧穿过。
自1945年朝鲜南北分治以来,实现朝鲜半岛的南北统一,曾一直是朝鲜民族共同的热切的梦想。但随着
1990年代末,朝鲜困境日益严峻,朝鲜半岛可能会因朝鲜崩溃而实现统一时,朝韩统一问题已由热切的民族感情变成一个现实的国家问题。韩国人的心态出现复杂而明显的分化。
南北分治时遭遇家庭离乱之苦的那一代人,是朝鲜半岛统一的热切支持者。但这个老家在北方的体,从朝鲜战争结束时的1000万人,已下降到今天100万人。他们的凋零,也改变了韩国社会对南北统一的观念。
年轻一代的韩国人,对南北统一的实际态度,实际上可以解读为何越来越多的人反对或恐惧朝韩统一。有韩国市民在接受《凤凰周刊》采访时表示,韩国半数富人反对朝韩统一,理由是它会彻底拖垮韩国经济。他甚至说:“韩国人虽然总是说要实现我们的统一梦想,但韩国人想的并不是这样。其实,韩国人谁都不希望统一。”
即使是支持朝韩统一的受访者也承认,多数韩国人内心里其实是恐惧朝韩统一的。有在华韩国学者对本刊记者表示:“我们长久以来南北统一不能实现的最主要原因,并不是金正日执政,而是我们没有做好统一的准备。”
形成今日韩国社会恐惧和反对朝韩统一心理的最重要原因,是高昂的统一代价。
韩国民主和平统一咨询会议在2009年3月的舆论调查显示,韩国有49.4%的人本能地认为统一是“我们
韩国现代的愿望”,但又认为,统一费用是个不应承担的负担。同时,约7成的人认为,假如朝韩统一,会让每个韩国国民每年负担费用达到20万韩元。而据专家分析,这个数字很可能连十分之一都不到。
朝韩统一可能产生的惊人代价,极大程度地抵销了素来以民族情绪炽热著称的韩国人的
民族统一热望。它造成人人口头说统一、实际内心惧怕统一的奇怪心理。朝韩统一,实际上在韩国社会多少已变成“政治正确”:所有政治力量都不敢公开宣称反对统一,但也没有任何政治力量愿意做一点实质性的准备。
韩国一度积极推行的对北“阳光政策”,在被批评为最终效果是养虎遗患之时,亦有分析认为,它实质上是以维持朝鲜体制的继续存在的方式,来逃避朝韩统一的责任。而“朝鲜半岛逐渐统一”这个提法,其实也可认为是反对和恐惧朝韩统一的折中而含蓄的表达。
对比柏林墙倒塌前的岁月,西德从政府到民间对东德同胞的态度和行为,或可认为,朝鲜长期分治,已在南北造就了截然不同的心理共同体意识,朝鲜南北的心理隔膜要远甚于当年的东、西德。
史上最昂贵的统一
柏林墙倒后,西德不得不花费约1.9万亿美元以融合东德。如果韩国统一北方,其代价将远远超过德国统一。二十年前两德统一时,东德虽远落后于西德,但东德好歹是社会主义阵营经济最发达的国家,
西德人均GDP只是东德的3倍,而今天朝鲜的人均GDP只及韩国的5%,国民贫困程度当世罕见。
最直观的差异,同文同种的两国人民,在身材上基本能一眼判断出。朝鲜人现在平均身高是1.58米,韩国人是1.73米,朝鲜人给世界普遍的印象是瘦削、面有菜,即便是在作为对外橱窗的平壤。与朝鲜接壤的中国边境地区的公安,验尸时将胖瘦和体格大小作为区分中朝人的主要特征。
美国智库大西洋理事会的学者皮特·贝克估计,要让朝鲜达到韩国标准的80%可能需要在30年时间里花费2-5万亿美元,而韩国的全部经济总量约为1万亿。
统一要花费多少钱,是韩国的热门课题,不同研究机构有不同答案。韩国现代经济研究院的报告认为:统一以后,若想使朝鲜国内人均收入提高至3000美元水平,韩国需在10年间投入1570亿美元;若想提高至7000美元水平,韩国需在15年间投入4710亿美元;若想提高至1万美元,韩国需在18年间投入7065亿美元。
2010年12月28日,首尔,反朝抗议者在驻韩美国使馆附近集会,并焚烧朝鲜领导人的画像。
而韩国统一部的统一成本研究结论是,如果2030年南北统一,第一年韩国最少需投入55兆韩元,最多需投入249兆韩元。要是在往后的将近20年的时间里,每年从国内税金抽取0.8%出来作为资金基础,那么在统一后的第一年韩国至少需要追加投入55兆韩元。
兰德公司在2005年发报告称,根据不同的统一方式,以2003年的购买力计算,朝鲜半岛最终统一需要花费500亿到6700亿美元。三星经济研究院则发表报告称,假设2015年南北统一,韩国在接下来的十几年
内需要投入546兆韩元。2010年,美国斯坦福大学的朝鲜半岛问题研究员皮特则预想,韩国需在统一以后的30年内投入2000兆到5000兆韩元。
虽然投入是个天文数字,但这些研究报告基本认定韩国在统一后获得的利益比成本更高。朝鲜半岛的矿产资源主要集中在北方,如石墨和菱镁矿储量居世界前列。新增的两千多万人口和半壁江山,都是无价的财产,人口在成为负担的同时,也是劳动力和消费市场。
2010年12月18日,朝韩军事边界线附近,数名“脱北者”与韩国保守派分子利用气球向朝方境内散发反朝传单。
但东西统一迄今已有20年的德国,若其今天的情形可作参考,则上述推论或显得过于乐观。德国统一时,原本认为西部资本将大举进入东部的预期并未出现。东德原有的工业体系在基本全部废弃后,并未迎来大规模投资,反而使德国东部的就业机会大幅减少,最终使得两德统一的代价远远超过了预期。
汉拿院现象
如果朝鲜南北统一,比朝鲜南北物质鸿沟更难抹平的,会是心理鸿沟。
两德统一20年后,西部人与东部人心灵中的柏林墙仍未完成拆除。在西部人看来,在已为统一付出高昂代价后,东部人还要跑来抢夺就业机会和住房,完全无视西部人的巨大牺牲;在东部人看来,西部人普遍心理上带有令人无法忍受的优越感。在发展机会上,绝大部分东部人认为他们处于劣势,有三分之二的东部人认为他们在西部人眼中是二等公民。
即使在今天,认为东西部人彼此有亲近感的人,也只达到四分之一。对曾经的东德,虽然几乎没有人认为它是个好制度,但却有20%的人怀念东德,一个重要原因是社会融入的落差。两德统一时,东西分治仅45年,而朝鲜南北分治迄今已有66年。朝鲜南北制度差异远远大于当年德国东西部的制度差异,它远不只是在肉体上将朝鲜民族塑造出一眼可见的南北差别。
2003年10月30日,华盛顿,朝鲜著名叛逃者黄长烨在国会山接受媒体采访。
事实上,南北统一的最大问题,是朝鲜人如何融入韩国制度的问题。但脱北者在历尽千辛万苦抵达韩国时,最初脱离苦海的百感交集,很快就会被无法融入和无法适应韩国社会的焦虑所代替。而脱北者在试图进入韩国社会时,无处不在的歧视、刁难,更是加剧了这个体的苦闷。
为防范北方间谍渗透,脱北者进入韩国后需经过为期三个月的“隔离审查”,在通过反复严格的审查后,
再进入专为脱北者设置的“汉拿院”接受了三个月熟悉韩国社会的“统一教育”,期间无法与家人亲友见面。而韩国工作人员的歧视、粗暴和怀疑,不少人将之视为难以忘怀的精神屈辱。
尽管有
汉拿院的教育培训,几乎少有朝鲜人能顺利融入韩国社会,为躲避无所不在的歧视,脱北者通常会努力掩饰自己的口音,在被问及来自哪里时,他们多半会以来自中国搪塞。因为韩国社会对来自朝鲜的脱北者最为歧视。
韩国社会曾以近乎疯狂的热情和诚恳迎接这些逃到“自由祖国”的同胞,脱北者的悲惨遭遇亦让韩国全民一撒热泪。但迥异的制度将朝鲜人与韩国人塑造成截然不同的两类人,他们难以融入韩国社会,亦将自己视为“朝鲜人”而非“韩国人”。
快速增长的脱北者体,很快使韩国人“同情疲劳”,而难以融入韩国的脱北者体开始日渐成为一大社会问题。尤其令韩国社会愤怒的是,由于韩国政府对每位脱北者都给予一笔高昂的安家费,它诱发了一大批脱北者铤而走险,专门从事“走私”脱北者,以收取安家费分成的生意。
近年来,进入韩国的脱北者呈加速增长趋势,而韩国政府花费在每位脱北者的费用高达1亿韩元,截至2011年,进入韩国的脱北者数量已高达2万余人,由此成为韩国政府日渐沉重的财政负担。
对那些后来的脱北者,迎接他们的早已不是传说中血肉同胞的慷慨盛情,而是完全被视为异邦人的排挤和羞辱。今日韩国社会不少人公开指责脱北者是“抛弃自己祖国的人”、是“无视韩国生活习惯的异邦人”。今日,韩国政府虽未取消补贴政策,但已不再鼓励朝鲜人逃亡韩国。
而朝韩对立,无疑也严重影响了普通韩国人对脱北者的态度。“天安舰”事件后,有脱北者被韩国年轻人围攻辱骂:“就因为你这样的朝鲜家伙,我们的国民才牺牲。”
每个从朝鲜逃出来的脱北者,都知道韩国与朝鲜之间有如天堂地狱的落差,但韩国这个天堂却不属于朝鲜人。无法融入韩国社会的精神折磨,甚至出现了千辛万苦逃离苦海的脱北者,最后又跑回朝鲜,这或许成为世界上最不可理喻的汉拿院现象。
假如朝韩统一,是朝鲜直接并入韩国式的统一。韩国、朝鲜分治60年造就的国民心灵鸿沟,或许是朝鲜民族悲剧的另外一种形式的延续,它或许至少要用同样长的时间才能抹平。
中国的决定性因素
极为脆弱的朝鲜,一旦发生政治动荡,极易出现当年阿尔巴尼亚式的社会秩序瓦解式崩溃。如果不分官民集体大逃亡的阿尔巴尼亚式崩溃出现在朝鲜,那么直接遭遇饥民冲击的,只有中国一家。密布地雷的三八线,是屏蔽韩国免遭朝鲜崩溃冲击的保护带。
或许正是基于这种自身安危的深切担心,中国政府才在近些年来遭遇巨大道德压力指责,同时又不能真正对朝鲜施加影响时,依然不遗余力地支持朝鲜社会维持正常运转,以避免朝鲜
崩溃。
尽管金正恩时代,朝鲜的政治稳定随时会被打破。不论朝鲜内部引发何种洗牌,朝鲜体制的基本性质决定了,无论是体制内何种力量胜出,他们唯一可依赖的外部力量,只有中国。事实上,朝鲜发生政治动荡后,立即出现韩国主导朝韩统一的可能性很小。
如果朝鲜统治力量出现意外变故,而中国又能有效对其施加影响,或许前途越来越逼仄的朝鲜,对各方来说,都有了走出死胡同的全新转机。首先,它可避免南北直接统一对朝韩社会巨大的震荡冲击,其次,过渡性的朝鲜政权,可以导入中国式改革——以经济改革带动社会转型,这可令将来朝鲜半岛的统一过程更为平滑而有弹性。
当然,朝鲜政局平衡被打破,首先意味着社会震荡,这是谁也不愿看到的,尤其对中国更是如此。虽然中朝两国今日意识形态早已相去甚远,但金正日逝世时,中国官方唁电的规格和态度,远比当年金日成去世时要高。这种差异或许真正的意图在于,中方要向世界各方表明维持朝鲜秩序稳定的决心。
在韩国,人们普遍认为,朝鲜半岛能否统一关键取决于中国态度,其次才取决于南北两边的政治意愿。
不少韩国人因此认为,如果金正恩政权崩溃,很可能会是中国主动介入,着力帮助朝鲜恢复和建立秩序,以免社会崩盘的悲剧。朝韩统一不会马上出现。
据西方和本港媒体披露,为防止中朝边境出现大批难民的突然冲击,中国官方近年准备了多套紧急方案,不断筹集物资和专项资金以应急需。无论朝鲜局势如何演进,朝韩统一却是历史趋势所在。朝鲜半岛的统一无疑会深刻改变东北亚地区对抗性的紧张格局。
在中央党校学者张琏瑰看来,对中国来说,哪怕统一后的朝鲜半岛,一定会发展同中国的良好关系。韩国经济发展需要中国这个大市场。它最直接的意义,首先是处于停战状态的朝鲜战争正式终结。而朝鲜这个紧张气氛源头的消失,或将使东北亚地区长期的准军事对抗局势不复存在。
但更普遍的大陆学界看法则是,目前南北统一不符合中国的利益,而中国也远远没有做好这样的准备,
北大学者朱锋向本刊指出,中国目前应该做的事情很重要。第一是要帮助朝鲜平稳过渡,这符合中国的利益;第二,朝鲜在实现平稳过渡后,在金正恩的领导下,能真正给这个国家带来希望和美好的未来,能真正把朝鲜的发展摆在首位。
对域外最强大的军事力量美国来说,朝鲜半岛统一意味着其丧失了驻扎朝鲜半岛的正当理由。朝鲜战
争爆发前,驻扎朝鲜半岛的美国人,含外交人员在内,总数仅有500人,今天驻韩美军数量维持在2万8千人左右。
朝鲜战争停战以
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