作为“亚洲经济四小龙”之一的韩国,因其飞速发展的经济而受到许多领域学者的关注,但是韩国经济的成功并不必然说明其照搬的成功,相反,韩国的政治发展恰恰证明了,政治制度的设计很大程度上必须尊重该国的文化因素,否则即使全面地照搬照抄所谓“先进制度”,也很难在现实政治中达到某种制度在创立之时所要达到的效果。体现在韩国国会政治中的地域主义就说明了这一点。
一
韩国在第二次世界大战之后建国,其国体与政体的初创与落实都受到了美国占领军当局的支配性影响,韩国现代国会制度也确立于那个时期,因此,韩国国会制度很大程度上是在
美国主导下从理念到具体制度上对西方国会制度的全面模仿。但是,由于忽视了韩国传统文化中“地域主义”的存在,“民主化”之后的韩国国会制度实际上成为地域主义政治表演的舞台。所谓韩国政治中的地域主义是指韩国政治中长期存在的一种广为学者与社会大众所诟病的、根深蒂固的“地域主义”情结,也被称为“地区情感主义”或“地区冲突主义”,主要是指韩国政治中以政党领导人的出生地为标准划限,在国会选举、总统选举和政党运作中,挑动不同领导人出生地民众之间的对立情绪从而达到政党的政治目标的现象。它也表现为在政党内部和政府的人事上以出生地为标签而有倾向的人事任用。
韩国人不仅以自己的行政区划“道”、“市”、“郡”等来标明政治人物的出生地,而且还依历史上留存下来的习惯性称呼来区分政治人物的籍贯:韩国全罗道和忠清南道南部的一部分地区位于历史上出于灌溉需要而修筑的金堤、碧骨堤以南,所以堤坝围成的广阔水域的南部地区就被称为韩国现代“湖南”地区;庆尚南道与庆尚北道位于鸟岭以南,称“岭南”地区。韩国政治中的地域主义表现最突出的并不是以相对较小的行政区划而是以广阔的湖南地区和岭南地区为标签的政治冲突。
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