影响中韩关系的六大问题以及对韩政策走向
【摘要】 2010年11月23日的炮击延坪岛事件再一次将全世界目光集中到朝鲜半岛。随着中国的不断崛起，朝鲜半岛渐渐成为大国博弈的主战场，而中韩关系的走向对于朝鲜半岛局势的变化有着深刻地影响。目前，和平崛起中的中国越来越注重与邻国之间的关系，韩国作为中国长期以来重要的海上邻国，其外交战略意义不言而喻。文章着重分析影响中韩关系发展的六个较为突出的问题，并在此基础上展望中方今后对韩政策的走向。
【关键词】 中韩关系 对韩政策 朝核问题
上世纪的中国外交更加注重与美国、苏联以及西方发达国家甚至是与第三世界国家之间的外交关系，而忽略了对周边邻国关系的维持和发展，以至在过去相当长的时间内，中国与邻国始终存在着诸多矛盾，对中国的生存和发展造成了重大影响。中共十六大提出把周边关系作为中国对外关系的首要，把改善和加强与邻国的关系作为构建中国长期和平发展环境的基本战略。2007年又提出构建和谐的国际社会与和谐的周边地区，这使得中国与邻国的关系获得了新的发展机遇。近年来，朝鲜半岛聚焦了全世界的目光，继2010年3月26日天安舰事件发生后，11月23日朝鲜炮击延坪岛事件的发生再次对朝鲜半岛渐趋稳定的和平环境造成了重大
威胁，严重影响朝鲜半岛国家以及周边邻国的发展，同时也严重影响了中国的国家利益。中韩两国自1992年建交以来，一直保持着和平友好的国家关系，而对于目前紧张的半岛局势，中韩关系的走向至关重要。如何分析并解决中韩两国长期交往以来存在的问题，促进中韩关系进一步发展对于稳定朝鲜半岛局势以及为中国崛起创造良好的国际环境意义重大。
一、历史问题
中韩作为自古以来一衣带水的邻国，历史问题是一个两国交往中不得不直面的问题。回顾中韩历史，目前争论较为严重，影响层面较大的有以下三个问题。
1、民族来源问题。韩国官方和学者普遍采用关于“檀君”的神话传说，作为自己民族的来源，并正式将其写入教科书。但是这和中国有历史明确记载的箕子朝鲜的故事明显不符。
2、民族国家来源延续性问题。韩国在历史演进过程中对于高句丽历史的归属问题也存在着争议，韩国方面坚持认为高丽是高句丽的继承。但是无论从语言还是政权建立、扩张的历史记载和现古结论而言，都已经证明高丽和高句丽并非继承关系，这是两个完全不用
的国家而不是一体相续的朝代，王氏高丽与高句丽领土95%以上不重合，语言不同，历史年代跨度过大，超过250年，高句丽不可能是韩国历史的一部分。
3、领土纠纷。韩国方面认为长白山天池、间岛属于朝鲜民族并且在黄海划界问题上坚持中间线原则，韩国非法侵占苏岩礁并将1月18日定为“离於岛日”，引起了两国领土问题的纠纷。
此外，中韩在中医针灸、活字印刷、书法等问题上，也存在有争论。韩国的这一系列举动，旨在剔除其民族国家形成上的他国因素，凸显本民族的主体性，淡化他国影响，以加强民族源头上的纯净性和独立性。历史问题虽然不是影响中韩关系的主流问题，但是它与中韩文化、经济、政治、外交、民众认同度等多个方面都存在着一定的联系，因此值得我们了解和关注。
二、国际形势
从1945年二战结束到70年代末，中韩两国之间大体经历了30多年的历史空白时期，当时的世界形势仍然是严重对立的两极格局。在50年代国际形势的影响下，兵戎相见的中韩两国
分属两大阵营并且长期处在敌对状态，两国一直没有机会建立外交关系。改革开放后，我国为两国关系正常化付出了极大努力。直到1992年，两国正式建立外交关系。中韩两国的建交充分显示了两国领导人走出冷战的政治智慧，顺应了历史潮流，符合两国的国家利益。建交以来，两国政治关系进展顺利，两国不仅保持了国家元首间的互访，而且还通过两国间总理、国会议长、政党领导人、外长等高层的活跃交流，为在更广范围内发展友好关系奠定了基础。经过1998年、2003年、2008年等三个重要发展阶段，实现了两国政治关系由“面向21世纪的合作伙伴关系”到“全面建立合作伙伴关系”再到“战略合作伙伴关系”的转变。
朝鲜半岛对于任何一个想要控制东亚的国家来说都是十分重要的，这也就注定了朝鲜半岛将在东亚乃至全世界的历史舞台中扮演十分重要的角。回顾20世纪中韩关系的发展历程，我们可以发现许多隐现其中的大国因素。在今后，我们可以预测朝鲜半岛仍将是大国博弈的战场，而中韩关系必然是影响朝鲜半岛局势发展的关键因素之一。
三、经贸关系
1992年中韩正式建立外交关系后，良好的国际环境为两国间的经贸发展带来了机遇，两国
在双边贸易、投资、劳务、区域合作、产业合作等领域均取得了引人注目的成就，中韩经贸关系已经成为影响中韩关系的最主要因素之一。
1992年中韩两国政府签订了贸易协定和投资保护协定，双边贸易关系开始迅速发展。1992年中韩建交时贸易额只有50亿，经过15年努力，2007年达到近1600亿美元。而在中韩第十七次经贸联合会上中国商务部副部长陈建宣布，2010年的中韩贸易额有望突破2000亿美元大关，将为中韩经贸关系的里程碑划上浓重的一笔。尽管近年来两国遇到了关于政治、文化、外交等方面的分歧和纠纷，两国间的经贸合作却从未中断。如今，中韩经贸关系已经成为推动中韩关系发展的助力器，但是我们同时也要看到一些中韩经贸关系发展过程中的问题。
第一，贸易逆差问题。中韩建交以来，中国对韩国的持续贸易逆差是双边合作中最为突出的问题，其中最主要的原因是韩国方面对中国产品的人为壁垒设置。第二，投资环境问题。尽管韩国对华直接投资始终呈现积极趋势，在中国外商直接投资中占有重要地位，但是中国对韩国直接投资的比例却始终偏低，两者形成鲜明对比。第三，自由贸易问题，由于韩方采取的歧视性壁垒政策以及中国产品自身存在的质量安全缺陷，中韩贸易摩擦愈演
愈烈，相关反倾销纠纷与诉讼直线上升，建立自由贸易区以及协调双边贸易关系、改善贸易失衡状况迫在眉睫。第四，汇率比价问题。自2008年金融危机爆发以来，韩币贬值与人民币升值趋势更加明显，汇率比价不断攀升，进一步恶化了双边贸易收支的预期。
两国的经贸问题已经成为两国关系发展的重中之重，如果中韩关系想要迈入新的历史阶段，就必须直面两国贸易中存在的问题，并且妥善解决，相信中韩经贸关系在将来的中韩关系发展中将会占据更重要的位置。
图1：中韩进出口总额、贸易逆差、韩国在华FDI（ 单位：万美元）
四、朝核问题
韩国现代朝核问题一直是制约世界和平，制约朝鲜半岛发展，影响朝韩关系以及影响中韩关系的重要问题。对此，中国一直致力于实现半岛无核化，并且希望通过对话解决朝核问题，尽快实现朝鲜半岛的和平与稳定。
韩国方面同样也希望通过对话和平的方式解决朝核问题，反对斥诸武力和以武力相威胁，决不允许朝鲜半岛发生战争，并且希望韩国能够在解决朝核危机中发挥积极的主导作用。为此，金大中政府曾推行实行“阳光政策”，主张缓和朝韩紧张的关系，并支持朝鲜与包括美国、日本在内的西方国家建立外交关系。卢武铉政府则继承“阳光政策”并推行“和平繁荣政策”，并且积极参与朝核六方会谈。其和平繁荣政策的推行，使得南北关系得到了重大改善，为构建南北经济共同体奠定了基础。这些措施都充分显示了韩国方面为谋求朝鲜半岛和平与自身的发展所作出的努力以及其对朝核问题的重视。因此，在今后中韩的交往过程中，朝核问题将继续存在并作为影响中韩关系的重要因素之一。
五、文化争端
如果说2005年1月，时任首尔市市长李明博举行记者招待会宣布把“汉城”的中文译名改为“首尔”被中国舆论认为是韩国方面对文化话语权的争夺和“去”的重大举措。那么，“江陵端午祭”经过韩国的申请和活动，被联合国教科文组织正式确定为“人类传说及无形遗产著作”则彻底引爆了中韩两国的文化争端。中韩两国存在着三千多年的历史渊源，而中国作为传承五千年文明古国，其深厚的文化底蕴以及自古以来发达的科技文化，必然深刻的影响着韩国，在文化上占有绝对的主导权。而随着韩国在世界上的知名度和地位的不断提升，必然要向中国的文化话语权发起冲击，以求文化上的独立。于是才有了文化上“去”以及抢夺华夏文明这一系列问题的出现。文化问题对于中韩关系来说是一把双刃剑，文化交流既可以有效加强中韩两国间地交往，增进两国之间的了解和互信。但是由于两国文化传统的相似性，今后中韩之间也极有可能会发生许多类似的文化争端。因此我们必须要重视文化问题，提高文化产权意识，保护本民族文化，在两国交往间尽量规避此类文化争端的发生。
六、民族心理
韩国的民族心理也是中韩交往过程中值得我们关注的问题。大韩民族拥有一定的历史悲情
主义思想。古时，朝鲜半岛国家是中国的藩国，奉行朝贡体制，造成了韩国民众心理对中国的不信任和对朝贡体系的完全否定。晚清以后，韩国则饱受日本的侵略和侮辱，这些历史强加给韩国民族心理的受害者情节。而日本侵略后又实行暴力殖民则对韩国现代民族心理的形成产生了屈辱感的影响。此外，二战后朝鲜半岛分裂的状态也加深了韩国民族心理中的危机和屈辱感。
韩国既不位于大陆也属于岛国，而是位于两者之间，担负着桥梁和通路的作用，所以总是受到强大文明的入侵，因此产生了民族心理上的封闭性，以及对大陆文化的自卑和对岛国文化的优越感。此外，韩国现代文化的典型特征是吸收了东西方三大文明成果，因此容易使韩国对本民族身份认同产生强烈的敏感，甚至是过激的反应。
对韩政策走向
朝鲜半岛上两个政权基本上是势均力敌的，朝鲜统一问题的解决一定是来自外部力量的干预，是在美国的操纵下统一朝鲜半岛，建立美日韩三国同盟。还是按照中国的设计，建立中俄日大三角关系，终结美国的霸权，将美国的军事势力驱逐出东北亚地区，共同维持朝鲜半岛的中立和独立地位，目前我们无法确定。但我们可以确定的是任何一个国家都不可
能把自己的命运交付给其他的国家，韩国同样也不可能甘于接受美国的永久占领和控制，其反对美国的态度将会随着具体形势的变化而改变，它也必然是利用中国的影响来达到国家独立、复兴和统一的根本目标。因此，中国作为潜在一个的大国，要甘于被他国“利用”，并且要早为本国的发展谋划，以求在将来复杂的国际形势中，获得最大的国家利益。中国目前最大的国家利益在于创造和平稳定的发展环境，以各种手段积极增强自身实力。中国在今后朝鲜半岛问题的博弈中、对韩关系发展中应该始终遵循此利益，致力于促进朝鲜半岛的和平与繁荣以及东北亚的稳定与发展，为国家的发展赢得宝贵的时间。
在今后中韩交往的过程中，中国将继续以和平友好的姿态出现，努力促进两国在政治、经济、外交、能源、文化等方面的合作，并且积极致力于维护半岛和平与稳定，为中国的强势崛起做出最大的努力。