曹妃甸烂尾：曹妃甸烂尾楼背后的债务
雪球曹妃甸烂尾
话题：曹妃甸烂尾怎么了审计报告唐山
本文导读：聂伟柱杜卿卿李静瑕董云峰从一个不足4平方公里的小岛，到目前河北唐山增长极上的皇冠，曹妃甸仅仅用了十年时间。而背后支撑这种转变的，是数以千亿级的天量投资和银行也无法知悉的巨额债务。《第一财经日报》获悉，据河北银监局的统计，截至2013年末，河北省到期的地方政府融资平台贷款本息708.9亿元（不含省外金融机构利息），其中唐山市就占到105.73亿元。“这100多亿里面，估计有相当部分是曹妃甸的。”唐山一名股份制银行人士称，唐山市GDP位居河北省首位，是河北经济发展的增长极；而曹妃甸则是唐山这个增长极上的皇冠。“目前这个皇冠不但背负了巨额债务，并且陷入了建设资金紧张的被动局面。”十年时间，曹妃甸，这个曾经不足4平方公里的带状沙岛，在数千亿资金的强劲推动下，变成了如今管辖“两区一县一城”（曹妃甸工业区、南堡开发区、唐海县和唐山湾生态
城）的曹妃甸新区，规划面积达1943.72平方公里，相当于两个香港、三个新加坡。但恰恰是这个规模庞大的体量，造成了曹妃甸当下的困境。唐山市多名商界、学界人士称，由于缺乏公开的统计数据，曹妃甸真实的债务规模，银行不得而知。“从曹妃甸高达数千亿的投资规模看，这个数字不会小。”截至目前，曹妃甸区已累计实施亿元以上项目352个，总投资5611.2亿元，其中在建项目217个，总投资2831.1
亿元。昨日下午，本报记者试图联系曹妃甸新区管委会采访，但其电话一直无人接听。有土地缺资金一条笔直的大马路旁，十几栋土黄别墅孤零零散落在荒草之中。听到停车声，一名农民打扮的保安从路边的简易屋中走了出来。两年多了，很少有人光顾这里。这里是曹妃甸国际生态城里曾经风光无限的海岸花园项目。根据规划，该项目总投资5亿元，占地约600亩，分为总统别墅区、豪华木屋区、会所区、德国风情区、北欧风情区等七个大的区域，主要接待各级领导和国内外来宾。而眼下，这个项目尚未建成就停工了。记者在现场看到，几栋未建成的别墅，其钢筋混凝土框架上长满了青苔。裸露在外的钢筋，在风吹日晒下也锈迹斑斑。别墅大门口是一条30米宽的马路，一个多小时的时间里，只有一辆空卡车经过。“别墅很久没人住了，房顶已经开始漏水。”保安指着荒草堆中的别墅说，房子的材料很好，用的是俄罗斯进口木材，要再放两年，房子就报废了。“开发商算是亏惨
了，真是可惜。”据保安介绍，这个项目从停工到现在，至少已有两年多时间。海岸花园的现状，恰恰是整个曹妃甸国际生态城的一个写照。根据《唐山曹妃甸国际生态城概念性总体规划》，2008年至2010年为生态城基础设施和起步区建设阶段，起步区规划面积12平方公里，形成6万人左右的人口规模。中期（2011~2020年）要形成80万人左右的规模；而远期（2020年以后）则要形成200万人口、150平方公里面积的城市规模。但时至今日，整个曹妃甸国际生态城的景象却是，大片大片的荒地，鲜有人至。不少唐山当地人士已经开始用烂尾来形容这个生态城。曹妃甸怎么了？要回答这个问题，还得从2003年说起。曹妃甸位于唐山市南部70公里处，原系唐山滦南县南部海域一带状小岛。以2003年
3月通岛公路开工为标志，曹妃甸拉开了大规模开发建设的序幕。其中，最广为人知的一项建设，就是大规模的吹沙造地，数年时间，“吹”出了数百平方公里的陆域。但作为土地来源之一——吹沙造地的成本是高昂的，为了获得广阔的陆域面积，曹妃甸支付了巨额的资金。以曹妃甸最初的沙岛为例，当地沙质较好，加上吹沙造地时输送管道较短，一亩地造价平均约五六万元；而到三号港池附近的装配制造业基地造地时，由于淤泥较多、处理成本高等原因，每亩造地成本已达24万元左右。“吹沙造地之后，就是大规模地招商引资，争取尽可能多的项目落地。”一名唐山当地经济学者称，但曹妃
甸盘子铺得太大了，别看开发了十年，很多项目还处于建设期，需要资金的持续投入。唐山一名股份制银行人士称，前几年确实有很多项目开工，每年都是几百亿的固定资产投资，但金融危机之后，融资环境趋紧，资金来源的问题一下就暴露出来，曹妃甸陷入建设资金缺乏的被动局面。千亿银行债务？缺乏资金，项目就可能出现烂尾。更进一步看，与资金缺乏相伴而生的问题是，随着债务规模不断高涨，还本付息压力开始迫在眉睫。对曹妃甸当前面临的问题，有河北省领导表示，应该说曹妃甸现在是初具雏形，十年沧海桑田、变化巨大，投入了几千个亿，港口、基础设施都已经具备，但目前的困难主要是负债多、项目少。“负债究竟有多少？有一个流行的说法是600亿。”上述唐山一家股份制银行人士表示，但由于缺乏公开信息，实际上，整个唐山银行界都不知道曹妃甸，乃至整个唐山市准确的资产负债情况。该股份制银行人士还称，大家只能定性地去判断。从借款方看，2008年之后的这几年，银行投向曹妃甸的贷款大规模上升；从承债方看，曹妃甸已经投入了数千亿的资金，其中配套
的银行贷款肯定不在少数。“大量给曹妃甸的贷款是2008年之后放出去的。”唐山一名国有银行人士称，2009年一年时间，唐山工行、中行新增贷款就超过了100亿元，其中有不少资金用在了曹妃甸。以中行为例，截至2012年10月末，中行河北省分行为曹妃甸区投放公司贷款累计超过215亿元，其中丰田皇冠2011款
票据贴现50亿元、流动资金贷款62亿元、固定资产贷款98亿元、贸易融资47亿元、零售贷款4亿元。唐山银监分局材料显示，截至2011年末，唐山银行业在曹妃甸新区范围内设置机构网点48家；共有11家银行业金融机构与曹妃甸新区各家企业建立信贷业务关系，授信余额924.22亿元，比年初增加44.17亿元；贷款余额625.56亿元，比年初增加54.02亿元，贷款余额和新增分别占唐山市总量的20.06%和15.2%。此外，国开行等域外银行业金融机构向曹妃甸新区贷款余额超过400亿元。将二者简单相加，贷款余额就达到了1025.56亿元。需要指出的是，这1000多亿的贷款中，究竟有多少是曹妃甸融资平台的负债，尚不得而知。考虑到曹妃甸有大量项目处于建设期需要资金，曹妃甸融资平台的贷款在这1000亿中，应该占相当比重。上述唐山银监分局材料还显示，截至2011年末，唐山银行业向曹妃甸新区发放各类项目贷款586.19亿元。目前，曹妃甸主要的融资平台有唐山曹妃甸发展投资集团有限公司（下称“曹发展”）、曹妃甸控股有限公司等。公开资料显示，曹发展注册资本39.2927亿元，总资产893.285亿元。截至2011年11月底，曹发展从各金融机构贷款总额就达到459.13亿元。多元化变相举债从2010年开始，银监会连续三年在其下发的规范平台贷款文件中，提出同样一个目标——降旧控新，即通过整改缓释存量风险，同时平台贷款整体规模只降不增。对于曹妃甸而言，依靠银