第28卷第2期2007年4月
衡阳师范学院学报
Journal o f Heng yang N o rmal U niv ersit y
N o.2V o l.28
A pr.2007
)))以杭州市为例
高峰1，洪棋文2
(1.浙江大学; 2.杭州师范大学，浙江杭州310058)
摘要：都市型产业集是20世纪90年代以来世界产业发展的主要趋势之一，将SW OT分析这一分析工具用于区域战略发展研究，对杭州都市型产业集发展进行SW OT分析的结果表明：推动现有都市产业集成为创新集；继续建立完善推进都市型产业集发展的机构网络；注意集聚相关专业人才是提升杭
州市都市产业集要采取的三个对策和措施。
关键词：都市型产业集；杭州;SW OT
中图分类号:F127文献标识码:A文章编号:1673)0313(2007)02)0048)05
作者简介：高峰(1977))，男，湖南常德人，硕士，从事旅游经济研究。
一、都市型产业集概念的提出
都市¹型产业集(M etropolis Industrial Cluster)是指依托都市独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资源，以创新设计、研究开发、技术服务和生产制造为主体，在城市特定区域中，由相互关联的企业及机构(大学、科研单位、产业公会等)共同组成的产业网络体系。
都市型产业集概念的提出虽然时间不长，但已存在了相当时间，而对它的研究与探讨可以追溯到19世纪末。当时，英国经济学家马歇尔(A.M arshall)在对设菲尔德和兰开夏郡的研究中，发现那里的公司出现了集聚现象，公司相互之间具有密切联系，区内生产活动具有明显的专业化特征。他第一个将这样的区域称为产业区(industrial district)。此后，一些学者根据对意大利东北部经济和中部地区(即/第三意大利0)º以及其它国家的研究，进一步提出了意大利产业区、新产业区都市工业区、都市型产业集的概念。学者们认为，都市型产业集具有以下主要特点: (1)企业集聚性以及批量定制产品的柔性生
产方式。(2)当地根植性»(embeddedness)与开放性(o penness)并存，即都市型产业集既与同一城市中其它城区的都市型产业相关联，还同其它城市产业或农村产业甚至国外产业和市场相联系，在开放型经济系统中成长。(3)呈现一定程度的/机构密度0(institutional thickness)，即区域内已经建立起数量众多的商会、创新中心、金融机构、培训机构、贸易协会、工会、地方政府机构、市场营销机构等复杂的机构。
目前，都市型产业集广泛存在世界各地¼，无论是在经济发达国家还是在发展中国家都十分普
收稿日期:2007)02)08 48
遍，而且无论是高端(hig h-road,innovation-based)½都市型产业集，还是低端(lo w ro ad, low-cost-based)¾都市型产业集都取得了巨大成功。在国外，世界上发达的都市经济圈，都是由强大的产业密集支撑的，如伦敦)))利物浦地区，莱因)))鲁尔地区，旧金山)))洛杉矶等等。在我国，都市型产业集也星罗棋布。比如说，北京中关村的电子产业、上海的纺织业和机械制造业等等。从高端集看，聚集在美国底特律的汽车制造业、新泽西的医疗业、纽约华尔街的金融投资业等都是世人瞩目的产业集。从低端集看，意大利威尼斯的玻璃器具、都灵的自动化设备、帕尔马的食品等也是尽人皆知。这些都市型产业集不断刷新着所在地区的经济影响力，创造着经济发展中的奇迹¿，闪烁着引人注目的亮点，发挥着良好的示范效应，起着/烛照0作用。无怪乎很多人说：都市型产业集是20世纪90年代以来世界产业发展的主要趋势之一À。
二、杭州市都市产业集发展的SWOT分析
SW OT是优势(streng ths)、弱势(w eak-ness)、机遇(o pportunities)和威胁(threat)4个术语的英语首位缩写。SW OT分析是制定企业经营战略的常用分析工具，对于区域战略发展研究也很有借鉴意义(Ro berts etc,1998)。在此，我们采用这一方法对杭州发展都市型产业集可行性做一分析Á。
(一)优势：在地理区位方面，杭州是长三角南翼中心城市，杭沪通道、杭甬通道、杭宁通道、杭徽通道、杭金通道使其已经拥有发达快速便捷的水上、地上、空中交通网络。随着/沪杭高速铁路0、/沪杭高速公路第二通道0、/杭州湾跨海大桥0规划和建设的加快，杭州将进入快速通勤圈，真正成为以上海为中心的大都市的重要一员，在更大范围内发挥辐射效应。在经济基础方面，杭州自古就是富甲一方的江南都会，人称/东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。烟柳画桥，风帘翠幕，参差十万人家0。近十多年来，杭州GDP年增长率连续保持在10%以上，经济总量位居全国省会城市第2位、副省级城市第3位、大中城市第8位。在城市文化方面，杭州江、河、湖、海相依的自然景观，使水成为杭州文化表现的基本形态，形成了杭州人灵活应变、玲珑剔透、重情、尚文、爱美的性格特征。在人力资本方面，杭州拥有浙江大学等一批高等院校和科研机构，人才资源在全省相对集中，同时，杭州人才市场在全省乃至全国都具有较强的品牌优势。在发展模式方面，杭州民营经济发达，形成了自我投资、自我积累、自我发展的良性循环机制，运作模式贴近市场，能够比较敏感地捕捉商机，有效地规避风险。在人居环境方面，钱江潮、运河水、西湖韵使杭州成为/人间天堂0，其生活环境颇具磁力。近年
来，杭州多次获得/联合国人居奖0、/国际花园城市0和/全国最佳人居奖0。
在现有产业基础方面，已经形成了高技术制造、软件、女装、动漫、创意等五大都市产业集，蜚声国内外。
1.高技术制造:2005年，杭州高技术产业集实现工业销售产值803174亿元，比2000年的38714亿元增长了10715%，以电子信息、新医药和新材料产业为主体的高技术产业格局日渐明晰。按照5杭州市/十一五0高技术产业发展规划6,/十一五0期间，杭州将着力发展电子信息、现代生物、高技术服务业、新材料、环境保护，并对传统产业进行高技术改造。/十一五0末，杭州市12%的GDP将由高技术产业来创造,25%的规模以上工业增加值由高技术企业来提供,45%以上的外贸出口额来源于高技术产品 l u。
2.软件:2005年，杭州软件基地拥有800家企业，年产值将近200亿。按照杭州国家软件产业基地办负责人的说法，杭州国家软件产业基地,，在杭州全城到处可以显现,，不是一个传统意义上的一个物理的场院,，主要是通过统一管理和一张(长达十几公里，覆盖整个杭州的)高速光纤专线网络将几百家软件企业紧紧地联系在一起 l v。
3.女装：截至2005年，杭州拥有服装企业已经超过2400家，比2000年增加1000多家；销售产值170亿元，同比增长3倍多；自主品牌500多个，同比翻了三番还多；从业人员达14万人，同比翻了近一番。
形成四季青服装特街、武林路时尚女装街和龙翔服饰城为中心的商圈/三足鼎立0的杭州女装市场格局。与此同时，国内外连锁专卖发展迅猛。如华鼎集团在全国各地开设了350家销售店，覆盖了中国大部分城市；浪漫一身以/女人的店，生活的店0为号召，以长三角城市为密集布点区域，全国其它地区重点布点发展连锁加盟店共200多家；江南布衣已经在俄罗斯和
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日本开起了服装专卖店；汉龙威尔也把自己的专卖店开到了俄罗斯和美国 l w。
4.动漫:2005年，杭州动漫基地企业共完成原创动画影视作品14部900多集，居全国第二位。现已播出并发行的动画片有5天眼6、5童话动物园6、5神游属相王国6、5环保剑6、5抗日小奇兵6等7部300余集；正在制作中的动画片有5魔幻仙踪6、5极限狂飙6、5嫦娥奔月6、5球嘎子6等10多部900余集;5大唐风云6、5数码精灵6、5天机6、5童年6等数部大型网络游戏，已基本完成前期研发制作，即将进入市场推广和收费运营阶段。在首批国家13个动画基地中，杭州就占了2个，成为唯一既有动画产业基地又有教学基地的城市。按照5杭州市动漫游戏产业规划(2006)2010)6，在将来的五年中，杭州将积极组织和引导相关企业制作反映杭州历史文化、风景名胜、民间故事等方面的动漫游戏作品，作为杭州对外宣传的重要载体。到2010年，动画作品制作时间在2005年的15000分钟的基础上翻一番，达到3万分钟；动漫游戏产业产值年均增长率前3年达到60%，后两年达到50%；实现动漫游戏产业产值18亿元，带动相关产业收入180亿元 l x。
5.创意 l y：目前，杭州已拥有3个以LOFT 经济为创业模式的规模产业园区，也就是杭印路的/LOFT490、杭州拱墅区八丈井西路28号的/A8艺术公社0和余杭塘路的/唐尚4330。其中尤以位于杭印路49号的杭州创意产业基地LOFT49号最为出名。这里集聚了20家左右的创意公司。它们大体可以分为三大类：文化类的/明清源古家私0、/九药画室0；设计类的/名仕设计0、/智汇堂广告有限公司0、/江南布衣服饰公司0和建筑类的/潘天寿环境艺术0、/IDEA建筑景观设计公司0。据估计，到2005年,LOFT49已有从业人员500多人，总产值达到3亿元 l z。
(二)弱势：一是勾留西湖、偏安一隅的杭州醉文化使杭州缺乏勇于拼搏、开拓创新的进取精神 l{。人常说,/上有天堂，下有苏杭0。秀丽的风景、悠闲的生活，一方面让杭州人享有了高品质的生活，另一方面又使杭州人缺乏以四海为家、志在四方的胸襟与气魄，同时还使杭州人在某些方面产生了唯我独尊的心态，无法冷静地审视和对待周围环境的变化。二是上海阴影的笼罩。克曼说，由于,，聚集性和规模性，一般来说，首位中心城市的发展条件要更为优越,，能够覆盖周围一定距离城市，这种中心城市的/阴影效应0可能导致这些周边城市,，发展条件的恶化。从历史和现实来看，上长三角区域中心城市上海的/阴影效应0一直存在，并且随着上海在中国大陆经济地位的上升而不断强化，使杭州产生了从属心理，缺乏抢占制高点的意识。
(三)机遇：改革深化、入世承诺全面兑现、/十一五0规划的实施、长江三角洲和长江流域经济的联动发展、世博经济的兴起、磁悬浮的建设，给杭州走跨越式发展道路带来新机遇，为杭州/因河更兴0、/因
湖更名0、/因线更强0创造了条件。
(四)威胁：过高的土地和房地产价格提高了企业和人口进入的资本(金)门槛。杭州土地价格几乎都高于周边地区，即使是土地成本也都普遍高于周边地区一倍左右，不仅高于宁波、绍兴、嘉兴、湖州等省内各个城市，而且高于苏州、南京、无锡、昆山等地，甚至高于上海 l|。杭州市统计局企调队采取重点抽样与随机抽样相结合的方式，对杭州市商务成本满意度现状进行的一次专项调查表明，比较与杭州空间较为接近的宁波、绍兴、嘉兴、湖州等城市，杭州市的土地及房地产价格满意度仅得416分(得分设置在1)10分之间)，低于宁波、绍兴、嘉兴和湖州，居第5位，是杭州市满意度最低的商务成本项目，有4712%和1617%的企业对杭州市土地价格分别表示不太满意和不满意。5311%和2018%的企业对杭州市房地产价格分别表示不太满意和不满意，八成多的企业认为目前杭州市房地产价格过高，一些投资创业者和高层次人才只好望房兴叹、另择他乡。
三、杭州市都市产业集提升的对策措施
美国哈佛商学院教授波特(M#E#Porter)认为：一个成功的产业簇需要10)20年甚至更长时间才能发展出坚实稳固的竞争优势，大多数成功的簇至少会繁荣几十年，甚至会在此后连续的几个世纪中保持生机勃勃的竞争地位。我们认为，当前杭州都市产业集大多已经经过了10年左右的发展，具有了一定的规模，并在部分领域取得了竞争优势，要继续保持这一发展的好态势，应当正确地分析有利与不利因素，进一步夯实发展基础。今后要着重做好以下几个方面的工作:
(一)推动现有都市产业集成为创新集。
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在杭州/十一五0都市产业设计培育中，应该以高技术制造、软件、女装、动漫、创意等五大现有优势产业为基础，对其进行都市化改造，使之向以创新为本的高端道路升级，成为真正的创新集(innov ative cluster) l}，确立和巩固杭州这五大产业集在全国乃至世界无与伦比的特殊地位。
具体而言，高技术制造、软件等高新技术都市产业集要依靠加强大公司研究与开发部门、大学和公共研究机构的合作，加强集内供货商与富有经验的客户之间的交流，更快地了解市场潜在需求和发展趋势，提高研究与开发的针对性、成功率以及有效性。女装、动漫、创意等都市文化产业集要根据都市产业集根植性(embed-dedness)强、文化附加值高的特点，充分融入杭州独特、符合现代潮流的文化特征，展示杭派风韵，体现新时期/精致和谐、大气开放0的杭州人文精神，提高文化附加值，提高文化因素对经济效益的贡献率，利用文化智力优势弥补杭州传统的自然资源(如土地等)劣势。
(二)继续建立完善推进都市型产业集发展的机构网络。如前所述，都市型产业集发展需要商会、创新中心、金融机构、培训机构、贸易协会、工会、地方政府机构、市场营销等一系列机构进行支持，以协调冲突和加强合作，缺一不可。今后应借鉴国内外成功经验，根据已经出台的高技术制造、软件、女装、动漫、创意等行业发展规划以及促进发展的优惠政策措施，进一步提高/机构密度0，健全
产业发展支撑体系。
(三)要注意集聚相关专业人才。人是一切社会生产活动的基础和主体，人口的多寡，质量的高低，在很大程度上决定了一个产业、一个地区的发展水平。早在20世纪60年代，就有人认识到了这一点。美国经济学家，诺贝尔经济学奖获得者西奥多#舒尔茨在1960年提出，人力资源是最重要的资源，通过一定方式的投资，掌握了知识和技能的人力资源是一切生产资源最重要的资源。英国经济学家森在1973年也指出:/人力资源是国民财富的最终基础。资本和自然是被动的生产因素。0杭州高端都市型产业集的发展，既需要掌握了高技术制造、软件、女装、动漫、创意产业核心技术和前沿理念的技术人员，也需要善于资本运作的金融人才、懂国际规则的中介人才、精通国内外相关法律的法律人才和熟悉现代管理的高素质的经营决策人才。而且因高端都市型产业集的特殊性、首创性、新颖性，员工体力、脑力和接受能力比其经验更为重要，很多专业技术人员难免会出现/未老先衰0，也就是在30)40岁左右精力和创造性就出现减退，因此需要建立一种更加合理、灵活的人员流动和效用发挥机制，保证都市型产业集中的各部门能够不断吸收/新人0、及时更新知识、调整工作职责、发挥/老人0作用，保持专业技术人员队伍动态稳定。
注释:
¹在国外，都市就是大城市，与城市/to wn o r cit y0的区别在于：都市拥有相当数量的人口，一般常住
人口在100万以上的才可以被称为都市。按照5大不列颠百科全书6的定义:/大都市亦称都市区域，由主要城市与邻区及附近的城市组合而成。主导城市发挥主导经济和社会影响。0因此，都市除具有城市基本特征外，还有经济实力雄厚、第三产业发达、服务功能齐全、经济外向度高及对周边的城市和区域经济有较强辐射能力等鲜明特点。按都市功能影响的内容和性质不同，可分为综合性都市和专业性都市。在政治、经济、文化各方面或金融、信息、贸易、科技等经济的主要方面发生辐射和影响的称为综合性国际化都市；在经济或文化的某些领域具有辐射和影响特征的称为专业性国际化都市，如金融中心法兰克福、国际文化交流中心悉尼，国际会议会展中心日内瓦、布鲁塞尔等。在我国，都市一般是指具有较大影响和辐射能力的中心城市，常住人口一般要在200万以上，如直辖市、省会城市、副省级城市等。
º20世纪70年代，意大利西北部传统工业化地区遭受世界经济危机的打击，开始出现衰退。而其东北部经济却呈现增长势头。这些地区企业规模以中小企业为主；产业结构以新兴手工业为主，具有较高的技术含量；企业之间基于互相信任和有稳定协作关系的网络联系十分发达。由于这一地区具有数量众多的工业小区，每个工业小区均具有与马歇尔工业区类似的特征；又由于这些地区为新兴工业区，故又被称为新产业区。
»根植性指经济活动和结果受到行为者相互关系和这种关系网络结构的影响。
¼这主要得益于很多国家实行的集战略(cluster init ia-tiv e，简称CI，或译为集动议)，即用组织的方法将区域内的企业、政府和研究共同体结成伙伴，共同促进集的发展。美国竞争力研究所曾和瑞典创新系统机构联合发表了基于2003年对欧美和澳洲发达国家以及转型国家斯洛文尼亚的250个CI和一些集实例调研的绿皮书，用详尽的资料对所谓/集动议绩效模式0 (cluster initiat ive perfo rmance mo del)进行了详细论证。
之后，知识经济和企业发展国际组织(Internatio nal Or-
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杭州汽车价格g anizat ion for Know ledge Economy and Enter pr ise Deve-l
o pment)也发表了集政策白皮书。
½这些都市产业集依靠创新提供高质量的产品和服务。
在良好的工作环境、良好的法规制度下企业间自觉地发展合作关系。
¾这些都市产业集参与竞争的基础是压低成本。在很多情况下，企业之间的合作只是偶然的，甚至不存在。即使企业家在很近的地理范围内一起生活和工作，也很少共享信息、讨论共同的问题。
¿改革开放的机遇和企业家精神焕发催生的中国产业集，使得中国人口密度高、自然禀赋资源缺乏的沿海地区成为了中国经济发展的引擎，比如广东、浙江和江苏省等。
À20世纪90年代以来世界产业发展的其他几个主要趋势为文化化、生态化、价值链高端化。
Á参考5杭州市城市发展概念规划6ww w.
< m/cn/theor y2006-02-1110:50:41。
Â参考w w w.zj.x inhuanet/new scenter/ 2006-07/24/content_7595774.htm5杭州高技术产业锁定六大领域6。
l v参考5杭州国家软件基地探秘6，央视国际ww w.
cctv
l w参考5杭派女装开到国外，十五期间服装产值增长三倍多6,ww w.cbiq-中国经济网-浙江在线2006-02-13。 l x参考ww w.arting365/media/carto on/2006-07-04/ 1151977261d129452.html5杭州：将动漫进行到底6。
ww w2.flash8/N ew s/1910.htm5杭州动漫游戏规划2010年实现产值18亿6。
l y1998年英国创意产业专责小组首次对创意产业进行了定义:/源于个人创造力与技能及才华、通过知识产权的生成和取用具有创造财富并增加就业潜力的产业0。根据英国政府对于/创意产业0的定义界定，共有13个行业部门包含在内：广告、建筑、艺术和古玩市场、工艺品、设计、时装设计师、电影与录像、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件和电视广播等。这里并没有将动漫列入其中。在此我们也将动漫单列出来。 l z参考w w w.dolcn5杭州创意的范本LO FT496。
l{参考ww w.plansky/log in/show-lit era-ture.php?id=2625杭州市城市发展概念规划6，南京大学城市规划设计研究院
l|摘自5杭州投资创业环境调查报告6ww w.s-i na2006-02-0510:29/中国杭州0政府门户网站。 l}创新集不仅包括有潜力的高技术产业集(h-i tech cluster)，还包括/创新性的低技术集0(innov ativ e low-t ech cluster)，比如纺织、服装、鞋、家具等产业集。参见5解读产业集6北京大学城市与区域规划系，王缉慈,w ww. m/jy05.do c.
Study on Hangzhou.s Metropolis Industrial Cluster by SWOT
GAO Feng,H ON G Qi-w en
(Zhejiang U niver sity,H ang zho u T eachers U niv ersity,Hangzhou Zhejiang310058,China)
Abstract:T his paper studies the definitio n,character istics and distr ibut ion o f M etr opolis Industr ial Cluster and carefully re-searches the str eng ths、w eakness、oppo rtunities and thr eat of the dev elpoment in Hangzhou,and makes so me sugg estions. Key words:metro po lis indust rial cluster;H ang zho u;SWO T
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